李 歡， 李景保， 王 凱

(湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院， 湖南 長沙 410081)

1 研究背景

我國南方地區(qū)因降水時空分布不均和不斷增長的水資源需求量及城市化引發(fā)的水資源污染等問題，水資源短缺狀況的發(fā)展速度實則比北方地區(qū)更快[1]。水貧困已成為制約城市化可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2]。因此，將水貧困與城市化發(fā)展相結(jié)合進行研究，對于解決水資源短缺及城市化可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

國內(nèi)外關(guān)于水貧困與城市化已有較多研究。在水貧困方面，學(xué)者多以水貧困指數(shù)(Water Poverty Index,WPI)模型為基礎(chǔ)展開研究，認為WPI是評價水資源短缺情況的一個簡單而有效的工具，能夠幫助決策者更好地制定當(dāng)?shù)卣遊3-4], 并根據(jù)不同空間尺度區(qū)域的實際情況改善了WPI模型，如Forouzani等[5]提出了制定農(nóng)業(yè)用水貧困指標(biāo)的概念路徑，并給予了一系列步驟建議；Van Ty等[6]提出MWPI(改良的水貧困指數(shù))，并使用基準(zhǔn)方法評估Srepok河流域(東南亞典型的農(nóng)村地區(qū))的水資源狀況；孫才志等[7]融入了社會適應(yīng)性指標(biāo)來測度中國水貧困情況。在水貧困與城市化方面，國外研究主要集中于用水貧困理論來評估城市水資源狀況[8-9]，國內(nèi)學(xué)者主要對農(nóng)村及干旱區(qū)水貧困與城市化的協(xié)調(diào)關(guān)系進行研究[2,10]。由此可見, 針對濕潤地區(qū)有關(guān)水貧困與城市化關(guān)系的研究成果較貧乏。

湖南是國家“兩型社會” 建設(shè)示范區(qū),城市化與工業(yè)化的發(fā)展進程加快，對水資源需求量不斷增加，然而, 季節(jié)性水資源短缺嚴重,使水資源供需矛盾日益加劇。本文以湖南省為研究對象，基于WPI模型和城市化內(nèi)涵，構(gòu)建適用于湖南省的水貧困與城市化評價指標(biāo)體系，計算2007-2017年水貧困與城市化綜合發(fā)展指數(shù)，對水貧困程度及城市化水平進行測度。并利用耦合協(xié)調(diào)度模型，從時空維度分析二者之間的耦合協(xié)調(diào)差異，以期為湖南省乃至亞熱帶豐水地區(qū)的水資源合理配置、保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

2 研究區(qū)域與方法

2.1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

湖南省地處我國中南部，位于長江中游南岸，土地面積約21.18×104km2，其中耕地面積約占土地面積的15.2%，2017年人口密度達322.1人/km2，城鎮(zhèn)化率為54.62%，略低于全國平均水平(57.35%)；該省屬亞熱帶大陸性季風(fēng)性濕潤氣候，降水總量遠高于全國平均水平，但年降水相對變率大且時空分布不均。降水主要集中在4-8月，占全年的63.09%，秋冬兩季少雨,僅占17%和12%。據(jù)統(tǒng)計，降水最大年份2002年達1 964.95 mm，最小年份2011年僅為1051.3 mm[11]；洞庭湖西北部及湘東南地區(qū)年降水相對變率大。因此，看似不缺水的湖南實則面臨著嚴峻的水資源短缺問題[12]。

本文研究原始數(shù)據(jù)來源于2008-2018年 《湖南省統(tǒng)計年鑒》《湖南省水資源公報》《湖南省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》以及湖南省經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2.2 研究方法

2.2.1 水貧困指數(shù)模型 水貧困理論始于Sullivan等[13]提出的 WPI(Water Poverty Index)，該理論融合了水資源狀況、供水設(shè)施狀況、利用能力、使用效率和環(huán)境狀況5 個維度的指標(biāo)來度量水貧困程度，既能反映區(qū)域水資源的本底狀況，還能反映水工程、水管理以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與環(huán)境狀況，完整地體現(xiàn)了水貧困的內(nèi)涵[14]。公式如下：

(1)

式中：WPI為水貧困指數(shù)，WPI值越大，水貧困程度越輕微;R、A、C、U、E分別為子系統(tǒng)中水資源狀況、供水設(shè)施狀況、利用能力、使用效率和環(huán)境狀況;wr,wa,wc,wu,we分別為各子系統(tǒng)對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重。

2.2.2 城市化發(fā)展模型 城市化是指農(nóng)村人口(農(nóng)村地域)向城市人口(城市地域)轉(zhuǎn)化的過程，同時也是城市文明不斷向農(nóng)村傳播與擴散，最終達到城鄉(xiāng)共享的過程，是質(zhì)與量的統(tǒng)一[15]。不同領(lǐng)域?qū)W者主要從人口、經(jīng)濟、社會、空間4個角度對城市化予以闡述，本文依此構(gòu)建城市化發(fā)展模型，公式如下：

(2)

式中：UL為城市化發(fā)展指數(shù)，數(shù)值越大，表示城市化發(fā)展水平越高;P、F、S、I分別為子系統(tǒng)中人口、經(jīng)濟、社會、空間城市化;up、uf、us、ui分別為各子系統(tǒng)對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重。

2.2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型 耦合最早源于物理學(xué)，指兩個或兩個以上的系統(tǒng)或運動形式通過各種相互作用而彼此影響以致聯(lián)合起來的現(xiàn)象，是一種系統(tǒng)間在良性互動下形成的相互協(xié)調(diào)、依賴、促進的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系[16]。協(xié)調(diào)度指系統(tǒng)演變過程中內(nèi)部各要素相互和諧一致的屬性[17]。二者的區(qū)別在于耦合度更多表現(xiàn)系統(tǒng)間的相互影響程度，而協(xié)調(diào)度則側(cè)重于系統(tǒng)間對整體的和諧屬性。本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型[18]對湖南省水貧困與城市化兩大系統(tǒng)的耦合度與協(xié)調(diào)度進行測度。公式如下：

C={f(x)g(x)/[(f(x)+g(x))/2]2}K

(3)

(K≥2)

T=αf(x)+βg(x)

(4)

(5)

式中：C為水貧困與城市化的耦合度，C值越高，說明二者擬合程度越好;f(x)、g(x)分別為水貧困與城市化發(fā)展指數(shù)；K為調(diào)節(jié)系數(shù),本文取K=2；T為水貧困與城市化的綜合評價指數(shù)；α、β為待定系數(shù)，在文中表示衡量水貧困與城市化的重要程度，二者同等重要，故α=β=0.5；D為協(xié)調(diào)度，D值越大，代表兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度越好。借鑒相關(guān)參考文獻[2,19]，對耦合度與協(xié)調(diào)度進行等級劃分，見表1。

表1 耦合度與協(xié)調(diào)度等級劃分

3 指標(biāo)體系的構(gòu)建及權(quán)重確定

3.1 水貧困評價指標(biāo)的選取及權(quán)重確定

目前，較為公認的水貧困定義為獲得水能力的缺乏及用水權(quán)利的缺乏[20]。本文以WPI模型為框架，結(jié)合湖南省水資源發(fā)展現(xiàn)狀，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的原則，構(gòu)建了適合于湖南省水貧困的評價指標(biāo)共21個，并利用熵值法[21]對各指標(biāo)進行賦權(quán)，結(jié)果如表2。

3.2 城市化評價指標(biāo)體系選取及權(quán)重確定

基于城市化內(nèi)涵，分別從人口、經(jīng)濟、社會、空間4個子系統(tǒng)選取13個指標(biāo)構(gòu)建城市化評價指標(biāo)體系，以反映區(qū)域城市化發(fā)展綜合水平，利用熵值法[21]對各指標(biāo)進行賦權(quán)，結(jié)果見表3。

表2 水貧困評價指標(biāo)體系及權(quán)重確定

4 結(jié)果與分析

4.1 湖南省水貧困程度的時空格局變化

4.1.1 湖南省近10年間水貧困程度的變化趨勢 根據(jù)公式(1)，計算得近10年水貧困及各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)值(圖1)。整體來看，水貧困指數(shù)值從2007年的0.135增加到2017年0.857，水貧困程度降幅為84.14%，這表明湖南省水貧困程度得到大幅改善。再從不同時段上看水貧困程度的變化狀態(tài)：(1)2007-2008年水貧困程度下降了44.82%。在獲批兩型社會試驗區(qū)的開局之年，全省經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，經(jīng)濟效益顯著，人均GDP增長率高達18.17%，為近10年來增速最快的時期，在大力推進新型工業(yè)化的過程中，加強對資源的集約利用和環(huán)境的有效保護，萬元GDP用水量下降約20%，水資源利用率明顯提高。該時段水貧困程度減緩速度最快。(2)2009-2012年水貧困程度下降67.69%。該時段面臨國際金融危機的嚴重沖擊及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，加之降水量年際變率大，導(dǎo)致該時段水貧困程度改善速度較為緩慢。(3)2013-2017年水貧困程度降低了69.82%。該時段為發(fā)展轉(zhuǎn)型和改革的關(guān)鍵期，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的雙重壓力下，保持經(jīng)濟穩(wěn)中求進。此外，在此期間發(fā)生了持續(xù)高溫和極端干旱事件如2013-2016年，導(dǎo)致水貧困程度有所波動，水貧困程度年均減緩速度為10年來最慢時段。

表3 城市化評價指標(biāo)體系及權(quán)重確定

圖1 2007-2017年湖南省水貧困指數(shù)及各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)變化曲線

4.1.2 湖南省水貧困程度的空間分布差異 為了便于對比分析不同時段不同區(qū)域水貧困程度的空間分布差異,分別選取2008、2012、2016年3個時間節(jié)點的水貧困指數(shù)值，輔以ArcGIS軟件，采用自然斷點分級法將湖南省14個市(州)的水貧困程度劃分為嚴重貧困區(qū)、較貧困區(qū)、中等貧困區(qū)、較富裕區(qū)、富裕區(qū)5種類型區(qū)(圖2)。

總體來看，各市(州)水貧困程度差異顯著但保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，有50%市(州)水貧困程度保持不變。其中長沙市一直處于富裕區(qū)，株洲市處于較富裕區(qū)，張家界市處于較貧困區(qū)，常德、懷化、湘潭、永州4市均處于中等貧困區(qū)。

以不同時段的區(qū)域而言，2008年益陽、婁底、邵陽市均屬嚴重貧困區(qū)，岳陽、張家界和湘西州屬較貧困區(qū)，常德、懷化、永州、衡陽和湘潭市屬中等貧困區(qū)，郴州與株洲市屬較富裕區(qū)，長沙市為富裕區(qū)；2012年婁底、益陽、邵陽市均由嚴重貧困區(qū)轉(zhuǎn)為較貧困區(qū)，岳陽市由較貧困區(qū)轉(zhuǎn)為中等貧困區(qū)，水貧困程度有所改善，湘西州和郴州市水貧困程度均不同程度加劇。2012年湖南省平均年降水量較往年平均偏多16.7%，全省14個市(州)降水量均高于多年平均降水量。此外，該省著力加強供水設(shè)施建設(shè)，提高水資源使用能力，水貧困程度整體改善。而郴州市正處于工業(yè)化發(fā)展的中前期，大力發(fā)展重工業(yè)的同時沒有注重水資源的保護和高效利用，萬元GDP用水量及工業(yè)廢水排放量居全省前列，導(dǎo)致水貧困程度加劇。湘西州位于湖南省西北部，境內(nèi)多山，地形閉塞，經(jīng)濟發(fā)展水平不高且增長相對較為緩慢，在水資源的開發(fā)和利用方面較全省落后，處于嚴重貧困區(qū)；2016年各市(州)水貧困程度保持相對穩(wěn)定，其中益陽與衡陽市相較于2012年水貧困程度有所加劇。在這一時期，與湖南省其他市(州)相比，兩市農(nóng)業(yè)用水比例增加，農(nóng)田有效灌溉面積減少等，導(dǎo)致水貧困程度加劇。

4.2 湖南省城市化綜合發(fā)展水平時空變化

4.2.1 城市化發(fā)展水平的時間變化 根據(jù)公式(2)，計算得近10年城市化及各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)值(圖3)。分析可得，城市化綜合指數(shù)值由2007年0.106增長到2017年0.916，增幅為88.42%，這表明該省城市化水平不斷提高。根據(jù)城市化水平發(fā)展速度，可大致分為兩個時段：(1)平緩增長期(2007-2011年)，該5年期間城市化綜合指數(shù)值增加了0.299。該時段湖南省在國家政策的大力支持下，不斷尋求經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，穩(wěn)步推進各項事業(yè)全面發(fā)展。(2)波動上升期(2012-2017年)，該6年期間城市化綜合指數(shù)值增加了0.475。其中，2013年城市化指數(shù)值出現(xiàn)小高峰，反映在社會城市化指數(shù)的高值上。相較2012年，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加了14.2%，衛(wèi)生機構(gòu)個數(shù)較上年增長了22%，增幅較往年最大。由此可見，社會城市化提升了城市化綜合水平，使得2013年湖南省城市化綜合水平增幅較大。

圖2 不同年份湖南省各市州水貧困程度差異及變化

圖3 2007-2017年湖南省城市化綜合指數(shù)及各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)變化趨勢

4.2.2 城市化發(fā)展水平的空間差異 為了便于對比分析不同時段不同區(qū)域城市化水平的空間分布差異,分別選取2008、2012、2016年3個時間節(jié)點的城市化指數(shù)值，輔以ArcGIS軟件，采用自然斷點分級法將湖南省14個市(州)的城市化水平劃分為低水平區(qū)、較低水平區(qū)、中等水平區(qū)、較高水平區(qū)、高水平區(qū)5種類型區(qū)(圖4)。

總體來看，近10年來各市(州)城市化水平空間差異較大且呈擴大態(tài)勢，僅有約28.5%的市(州)城市化發(fā)展水平保持穩(wěn)定，其中長沙市一直處于高水平區(qū)，湘潭、株洲市屬較高水平區(qū)類。進一步分析發(fā)現(xiàn)， 2008-2012年有42.8%的城市逐漸向高水平區(qū)轉(zhuǎn)移，城市化發(fā)展水平提升速度較快。其中張家界市、益陽市、永州市已逐步從低水平區(qū)或較低水平區(qū)轉(zhuǎn)移到中等水平區(qū)，常德市、衡陽市、郴州市由較低水平區(qū)域或中等水平區(qū)發(fā)展到較高水平區(qū)； 2012-2017年有64.2%的城市城市化發(fā)展水平向低等級轉(zhuǎn)移。常德市、岳陽市、衡陽市、郴州市均由較高水平區(qū)下滑到中等水平區(qū)；張家界市、益陽市、永州市由中等水平區(qū)下滑到較低水平區(qū)；婁底市、懷化市由較低水平區(qū)下滑到低水平區(qū)。究其原因，自2012年以來，全省經(jīng)濟發(fā)展水平差異逐漸擴大，長株潭城市群經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市化發(fā)展水平大步向前，而湘西等偏遠地區(qū)經(jīng)濟增長緩慢，城市化建設(shè)配套設(shè)施水平較低，區(qū)域發(fā)展差距明顯。與此同時，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境及新時代改革的繁重任務(wù)，2012-2017年全省GDP增速比2007-2012年下降1.6%，致使各市(州)城市化發(fā)展水平有所回落。

圖4 不同年份湖南省各市(州)城市化發(fā)展水平空間差異及變化

4.3 湖南省水貧困與城市化耦合協(xié)調(diào)性時空變化分析

4.3.1 湖南省水貧困與城市化的耦合性與協(xié)調(diào)性時序分析 根據(jù)公式(3)～(5)，計算湖南省2007-2017年水貧困與城市化發(fā)展的耦合度與協(xié)調(diào)度值，反映近10年間湖南省水貧困與城市化的耦合度與協(xié)調(diào)度變化情況(圖5)。

圖5 2007-2017年湖南省水貧困與城市化耦合度與協(xié)調(diào)度變化曲線

(1)從耦合度變化曲線來看，近10年間湖南省水貧困與城市化的耦合度總體呈波動上升趨勢且均在0.9以上，屬極強耦合，耦合度值由0.972增長到0.998，這表明二者間相互影響相互促進的作用增強。但2009與2012年耦合度值有所下降，究其原因，主要在于面對2008年國際金融危機的嚴重沖擊，該省經(jīng)濟增速放緩，城市化發(fā)展滯后于水資源的合理利用與保護。2012年該省年降水量達1 692.3 mm，為近10年以來的降水最豐年，使得水貧困指數(shù)偏高，從而水貧困與城市化耦合度值偏低。

(2)從協(xié)調(diào)度變化趨勢來看，湖南省水貧困與城市化協(xié)調(diào)度由0.343增加到0.941，增幅達63.5%。可劃分為7個階段：2007年處于輕度失調(diào)階段、2008-2009年處于瀕臨失調(diào)階段、2010年處于勉強協(xié)調(diào)階段、2011年處于初級協(xié)調(diào)階段、2012-2013年處于中級協(xié)調(diào)階段、2014-2015年處于良好協(xié)調(diào)階段、2016-2017年處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。由此可見，近10年間湖南省水貧困與城市化由輕度失調(diào)逐步過渡到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，二者正走向協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

(3)該省水貧困與城市化的耦合度水平高于協(xié)調(diào)度且波動較小，協(xié)調(diào)度呈線性上升狀態(tài)，且不斷靠近耦合度。這表明該省水貧困與城市化相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系較強，并有逐步走向高度協(xié)調(diào)的良好趨勢。

4.3.2 湖南省水貧困與城市化的耦合協(xié)調(diào)性空間變化 為進一步揭示湖南省水貧困與城市化發(fā)展協(xié)調(diào)度的空間差異及分布特點，分別計算得出近10年湖南省14個市(州)水貧困與城市化綜合發(fā)展的協(xié)調(diào)度值并加以平均，參考協(xié)調(diào)度等級類型(表1)，輔助ArcGIS軟件，將湖南省14個市州的協(xié)調(diào)度分為4類(圖6)，分別為良好協(xié)調(diào)型、初級協(xié)調(diào)型、勉強協(xié)調(diào)型、瀕臨失調(diào)型。

圖6 湖南省各市(州)水貧困與城市化發(fā)展協(xié)調(diào)度空間差異

(1)良好協(xié)調(diào)型。主要是長沙市，其協(xié)調(diào)度值為0.878。長沙市位于湖南省東北部，湘江下游，地勢起伏小，境內(nèi)地表水系發(fā)達，水資源較為豐富。同時，長沙市作為湖南省政治經(jīng)濟文化中心，是全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的核心城市，也是長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，城市化發(fā)展水平居全省首位。良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)帶動用水效率不斷提高，從而使得該市水貧困與城市化發(fā)展的協(xié)調(diào)程度穩(wěn)步提升，屬良好協(xié)調(diào)型。

(2)初級協(xié)調(diào)型。主要是株洲、湘潭兩市，其協(xié)調(diào)度值分別為0.655和0.603。株洲與湘潭同屬長株潭城市群核心成員之一，是長株潭兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的重要部分，城市化發(fā)展水平僅次于長沙市。2017年兩市的人均GDP分別為64 248元和72 437元，遠超全國平均水平(5 3935元)。但兩市存在萬元GDP用水量較高、農(nóng)村用水粗放、水資源利用效率較低等問題，導(dǎo)致城市化發(fā)展指數(shù)略高于水貧困指數(shù)，水資源開發(fā)和利用滯后于城市化的發(fā)展，屬初級協(xié)調(diào)型。

(3)勉強協(xié)調(diào)型。包括常德市、岳陽市、衡陽市、郴州市四大區(qū)域，協(xié)調(diào)度值在0.553～0.580之間。其中，岳陽與常德市位于洞庭湖平原區(qū)，處湘江與長江交匯地帶，地表水與地下水充足，人均水資源量較高。兩市依托良好的水資源本底條件，加強供水設(shè)施建設(shè)，著力提高用水能力和使用效率，2017年，兩市供水管道長度均達1 500 km以上，居全省前列。農(nóng)村用水效率逐步提高，兩市農(nóng)田有效灌溉面積與農(nóng)業(yè)機械總動力均達到全省較高水平。岳陽與常德市是環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市，近年來經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，截止2017年，人均GDP均在5.5×104元以上；郴州市境內(nèi)有湘江、贛江、北江三大水系流經(jīng)，水資源富足，但該市在發(fā)展重工業(yè)的同時，工業(yè)廢水排放量居全省前列，污水處理率較低。衡陽市近年來不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，截止2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.1∶38.7∶47.2，城鎮(zhèn)化率達52.46%，但該市地表水及地下水資源量較少，人均水資源量不高，城市化發(fā)展水平高于水資源的開發(fā)利用水平。整體來看，該類型區(qū)屬于勉強協(xié)調(diào)型。

(4)瀕臨失調(diào)型。主要包括張家界市、湘西州、懷化市、永州市、邵陽市、婁底市、益陽市七大區(qū)域，協(xié)調(diào)度值在0.402～0.484之間。該類型區(qū)分布較為集中，涵蓋全省1/2的城市，主要分布在丘陵山地地區(qū)。因常年受到地形抬升作用，降水量豐富，加之該類型區(qū)人口密度較小，人均水資源量普遍較多。但受地理位置與自然條件等因素的影響，城市化發(fā)展水平較低，水貧困發(fā)展指數(shù)高于城市化發(fā)展指數(shù)，屬于瀕臨失調(diào)型。

由上述分析表明，導(dǎo)致水貧困與城市化耦合協(xié)調(diào)性空間差異的主要驅(qū)動因素，除了與區(qū)域地形、地貌、降水等自然因素有關(guān)外，還與區(qū)域的社會經(jīng)濟、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、用水效率等因素密切相關(guān)。

5 結(jié)論與討論

(1)2007-2017年湖南省水貧困程度呈下降趨勢，各子系統(tǒng)對水貧困程度減緩的驅(qū)動力大小依次為使用、能力、環(huán)境、設(shè)施和資源，各子系統(tǒng)相對獨立又互相影響，共同體現(xiàn)水貧困內(nèi)涵的綜合性。各市(州)水貧困程度差異顯著但保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，有50%市(州)水貧困程度保持不變。

(2)2007-2017年湖南省城市化水平不斷提高，各子系統(tǒng)對城市化水平高低的影響力分別為社會城市化、經(jīng)濟城市化、空間城市化和人口城市化。各市(州)城市化水平分異明顯且區(qū)域差異不斷擴大，導(dǎo)致全省城市化水平有所回落。

(3)2007-2017年湖南省水貧困與城市化的耦合度與協(xié)調(diào)度總體呈波動上升趨勢，水貧困與城市化的相互影響力在不斷增強，且二者正走向協(xié)調(diào)發(fā)展。各市(州)水貧困與城市化的協(xié)調(diào)度差異較大，僅有7%城市為良好協(xié)調(diào)型、有11.7%市(州)為初級協(xié)調(diào)型、28.6%市(州)為勉強協(xié)調(diào)型、50%的市(州)為瀕臨失調(diào)型。

(4)湖南省近10年平均年降水量達1443.58 mm，但時空分布不均，加之水資源開發(fā)利用保護不強，依然面臨嚴重的水資源短缺問題。因此衡量區(qū)域水資源短缺程度不僅僅取決于水資源本底條件，更應(yīng)考慮社會經(jīng)濟管理等對水資源的利用開發(fā)與保護程度，南方地區(qū)尤甚。在城市化快速推進的過程中不同地區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強節(jié)水技術(shù)推廣，提高公眾節(jié)水意識，促進水資源的有效利用。