農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾

長期以來，我們抓農(nóng)業(yè)的主攻方向是追求產(chǎn)量。從市場競爭特點來看，過去，主要是數(shù)量擴張和價格競爭?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要發(fā)生在供給側(cè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪個方向調(diào)？市場需求是導(dǎo)航燈，資源稟賦是定位器。要根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向市場緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，向種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)調(diào)，拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。

農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。要突出抓好加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，選準若干拳頭產(chǎn)品，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要加強以水利和高標準農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。推動技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)作制度創(chuàng)新的有機結(jié)合，重點推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的生產(chǎn)模式。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。努力構(gòu)建以政府部門的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營銷等各種服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場需求為導(dǎo)向。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以科技為支撐。要加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調(diào)動科技人員的積極性。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以健全市場機制為目標。關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關(guān)系，全面激活市場、激活要素、激活主體。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

保護好耕地特別是基本農(nóng)田，切實夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要保證土地數(shù)量和質(zhì)量。以后要有硬杠杠，有些農(nóng)業(yè)用地是不能動的、硬性的，在這個前提下再來考慮城鎮(zhèn)化規(guī)劃，要避開這些農(nóng)業(yè)用地。要加快推進標準農(nóng)田建設(shè)，擴大測土配方施肥面積，逐步建立土地檔案，切實提高耕地質(zhì)量。

保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做。堅守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，不能有討價還價的余地。

把糧食安全、食品安全牢牢抓在手里

手中有糧，心中不慌?！昂榉栋苏?，食為政首”。十幾億人的飯碗必須牢牢端在自己的手上。湖南是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，肩負著維護國家糧食安全的重要任務(wù)，近年來糧食生產(chǎn)穩(wěn)步上升。要落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進一步抓好糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，增強綜合生產(chǎn)能力，保持糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。立足我國基本國情農(nóng)情，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持源頭治理、標本兼治，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。

推動公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力縮小城鄉(xiāng)差距。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。切實做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，這些都要體現(xiàn)到制度機制上，體現(xiàn)到具體政策上。

把廣大農(nóng)村建設(shè)成幸福生活的美好家園

任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。

把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。

把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)。要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障。

湖南要在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮好自身優(yōu)勢。湖南是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重。同時，湖南具有悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和豐富的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件比較好，自古就有“湖廣熟，天下足”和“魚米之鄉(xiāng)”之美譽。要發(fā)揮好這些優(yōu)勢，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。