■張赴寧

習(xí)近平總書記指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。為合力助推全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，去年以來，徐州市人大常委會(huì)深入開展“五級(jí)人大代表助推脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，地方人大在助推脫貧攻堅(jiān)中作用得到了很好發(fā)揮。

一、提高站位，深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)助推脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加代表團(tuán)審議時(shí)指出，必須堅(jiān)持不懈做好脫貧攻堅(jiān)工作，不獲全勝?zèng)Q不收兵，今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院和省市委先后出臺(tái)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見，就“完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策措施、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開展”作出全面部署，其中專門對(duì)“動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)”提出要求。今年3月份，市委常委會(huì)召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神并研究貫徹意見，要求按照中央和省委的統(tǒng)一部署，聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)、完成脫貧任務(wù)，加快建立完善貧困人口基本保障制度和常態(tài)化扶貧機(jī)制，扎實(shí)做好今年扶貧工作。這些新指示新要求新部署，是做好當(dāng)前和今后人大脫貧攻堅(jiān)工作的遵循和指南。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。必須深刻認(rèn)識(shí)到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是必須完成的重大政治任務(wù)，也是必須扛起的重大政治責(zé)任。要立足“關(guān)鍵之年”，在思想上對(duì)標(biāo)看齊、在行動(dòng)上緊跟緊隨，突出政治站位這個(gè)首要前提，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、首要民生工程和頭等大事來抓。開展“五級(jí)代表助推脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，就是圍繞中心服務(wù)大局依法履職、助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)，就是加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作、更好發(fā)揮代表主體作用的具體舉措，就是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效途徑。

二、精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展

要將主題實(shí)踐活動(dòng)與黨委政府中心工作結(jié)合，更好服從服務(wù)于全市工作大局。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化完善實(shí)施規(guī)劃，把鄉(xiāng)村振興作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民生活不富裕、農(nóng)村環(huán)境和條件較差等狀況。這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“五級(jí)代表助推脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，要緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，找準(zhǔn)定位，抓住重點(diǎn)，與扶貧搬遷、鄉(xiāng)村治理、基層組織建設(shè)、功能項(xiàng)目布局等有機(jī)結(jié)合，不斷豐富主題實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵，精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步，助力沖刺高水平全面建成小康社會(huì)。

要將主題實(shí)踐活動(dòng)與人大依法履職行權(quán)結(jié)合，更好發(fā)揮地方人大的監(jiān)督推動(dòng)作用。要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，選擇若干事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過組織代表參加專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等多種形式，重點(diǎn)監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)法律法規(guī)是否執(zhí)行到位，扶貧資金是否違規(guī)違法使用，扶貧數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，黨和國(guó)家扶貧政策是否落到實(shí)處，貧困群眾合法權(quán)益是否受到侵犯、合法利益是否得到保護(hù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)走依法治貧之路、突出問題得到有效解決、工作責(zé)任更好落實(shí)。要做到既敢于碰硬較真、監(jiān)督到底，又善于提出解決問題的措施建議，促使脫貧攻堅(jiān)工作朝實(shí)里做、往深處走。

要將主題實(shí)踐活動(dòng)與做好代表工作結(jié)合，更好發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。要以辦理好代表建議為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過議案建議辦理實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益。對(duì)市十六屆人大四次會(huì)議提出的42件涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重點(diǎn)議案建議跟蹤督辦，促進(jìn)議案建議辦理質(zhì)量的進(jìn)一步提升。要以強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障為著力點(diǎn)，建立完善代表建議意見辦理、代表走訪接待選民、代表履職情況登記、代表履職行為監(jiān)督、代表提醒約談罷免、不稱職代表退出等工作制度和機(jī)制，使代表發(fā)揮作用有平臺(tái)、依法履職有能力、活動(dòng)開展有保障。人大代表是黨和國(guó)家同人民群眾的連心橋，代表要以密切聯(lián)系群眾為落腳點(diǎn)，認(rèn)真踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的誓言，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”、“爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)代表”，通過走訪、接待、幫扶、引導(dǎo)貧困戶，切實(shí)把政策法規(guī)宣傳下去，及時(shí)把社情民意反映上來，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)最迫切、最急需的問題得到有效解決。

要將主題實(shí)踐活動(dòng)與代表行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合，更好發(fā)揮代表的參與帶動(dòng)作用。人大代表來自各行各業(yè)，是各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀分子，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要力量。人大代表要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各盡所能、各展所長(zhǎng)，參與產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、公益慈善等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)親們一起奮斗，解決貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)代表要既掛帥又出征，切實(shí)承擔(dān)起組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施的責(zé)任；專家學(xué)者代表要用自己的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，破解發(fā)展難題；市場(chǎng)主體代表要把參與脫貧攻堅(jiān)作為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，注重產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能，動(dòng)員更多企業(yè)開展結(jié)對(duì)幫扶、奉獻(xiàn)愛心；基層一線代表要緊密聯(lián)系群眾，更好服務(wù)群眾，做給群眾看，帶著群眾干，教育引導(dǎo)貧困群眾勤勞致富。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，助力沖刺高水平全面建成小康社會(huì)

要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記指出，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開展“回頭看”。要認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，繼續(xù)把“五級(jí)代表助推脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓手，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷深化拓展活動(dòng)的內(nèi)涵，推動(dòng)人大工作與黨委同向、與政府同力、與百姓同心、與法定職能同行。要真正把這項(xiàng)工作作為全局性、主體性、基礎(chǔ)性的工作，作為人大工作的新取向、硬任務(wù)、新抓手，著力為人大工作注人新活力。要切實(shí)發(fā)揮人大代表的參謀助手、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用，充分利用主題實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)代表履職的新平臺(tái)新載體，架起人大聯(lián)系群眾的“連心橋”，服務(wù)群眾的“直通車”。

要落實(shí)責(zé)任不松勁。人大主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，凝聚人大的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，使這項(xiàng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破、形成合力。要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)階段性工作的研究、組織和推動(dòng)，及時(shí)把階段性扶貧攻堅(jiān)工作情況向黨委匯報(bào)，以便黨委掌握情況、給予支持。要注重整合資源，打好扶貧攻堅(jiān)“整體戰(zhàn)”、“組合拳”，推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)不斷取得新成效。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠。在主題實(shí)踐活動(dòng)中，人大機(jī)關(guān)工作人員及人大代表要結(jié)合扶貧攻堅(jiān)帶頭反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、樹新風(fēng)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，各級(jí)人大要積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供便利，要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等載體，加大對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的宣傳報(bào)道，尤其是要大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷激發(fā)代表參與脫貧攻堅(jiān)的激情與熱情，帶動(dòng)更多社會(huì)力量投身脫貧攻堅(jiān)工作，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。