劉 戀
(重慶工商職業(yè)學(xué)院,重慶 401520)
我國(guó)的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校,大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分,也是高校加強(qiáng)思想政治工作的重要舉措,既要體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn),又要落實(shí)大學(xué)生思想政治教育的要求,把培養(yǎng)又紅又專的大學(xué)生黨員作為新時(shí)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的新標(biāo)準(zhǔn)。因此,構(gòu)建科學(xué)的大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制有著非常重要的意義。
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和全國(guó)教育大會(huì)上都提到,高校培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生黨員既是學(xué)生,又是黨員,是具有代表性的優(yōu)秀大學(xué)生群體,言行對(duì)周圍的同學(xué)會(huì)產(chǎn)生較為深刻的影響,黨、國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生群體對(duì)他們都有較高的要求和期望[1]。
根據(jù)中組部發(fā)布的2018年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,截至2018年12月31日,2018年共發(fā)展黨員205.5萬(wàn)名,其中學(xué)生70.4萬(wàn)名,占比高達(dá)34.26%。根據(jù)教育部2019年2月26日召開(kāi)的發(fā)布會(huì),2018年全國(guó)高等院校在校生總數(shù)3104.15萬(wàn)名(不含成人本專科在校生),黨員及發(fā)展的學(xué)生黨員總數(shù)占全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的8.08%。
因此,在高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作中,把好高校學(xué)生黨員“入口”關(guān),建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,對(duì)學(xué)生黨員實(shí)施量化考核,能有效促使發(fā)展對(duì)象“對(duì)標(biāo)對(duì)表”找差距求進(jìn)步;同時(shí)也進(jìn)一步規(guī)范、激勵(lì)、監(jiān)督和反饋大學(xué)生黨員教育管理過(guò)程,對(duì)于增強(qiáng)黨員發(fā)展工作透明度,保證黨員發(fā)展質(zhì)量,加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作具有積極而深遠(yuǎn)的意義。
為進(jìn)一步了解大學(xué)生黨員對(duì)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制的看法、需求及意見(jiàn),本調(diào)研小組設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,在重慶市某高職院校發(fā)放400份問(wèn)卷,有效問(wèn)卷382份,有效回收率95.5%,選取的樣本為在校高職學(xué)生,其中男生占比26.44%、女生占比73.56%;中共黨員占4.71%;預(yù)備黨員占12.04%,入黨積極分子占83.25%。
在建立大學(xué)生黨員科學(xué)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持的原則上,83.77%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持綜合重點(diǎn)評(píng)價(jià),87.7%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持黨員自我與組織評(píng)價(jià),77.75%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià),71.99%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持短期與長(zhǎng)期評(píng)價(jià),79.84%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持及時(shí)、靈活、創(chuàng)新的原則。
對(duì)于大學(xué)生黨員的考核方式,74.35%的受調(diào)查者選擇述職報(bào)告,71.47%的受調(diào)查者選擇年度考評(píng),75.92%的受調(diào)查者選擇聽(tīng)取學(xué)生輔導(dǎo)員的反映,75.92%受調(diào)查者選擇開(kāi)展群眾座談,70.16%的受調(diào)查者選擇黨支部的交叉互評(píng)。
在開(kāi)展大學(xué)生黨員考核工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上,87.7%的受調(diào)查者選擇要制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),75.39%的受調(diào)查者認(rèn)為要配備全面考核人員,76.18%的受調(diào)查者認(rèn)為要及時(shí)修正考核偏差,71.2%的受調(diào)查者認(rèn)為要及時(shí)公示考核結(jié)果,74.08%的受調(diào)查者認(rèn)為需要分析考核結(jié)果。
圖1 開(kāi)展大學(xué)生黨員考核工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
對(duì)大學(xué)生黨員考核的內(nèi)容上,93.19%的受調(diào)查者認(rèn)為要注重思想政治素養(yǎng),79.58%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)成績(jī),87.7%的受調(diào)查者認(rèn)為要關(guān)注學(xué)生黨員的生活作風(fēng),78.27%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的群眾基礎(chǔ),83.77%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)。
圖2 開(kāi)展大學(xué)生黨員考核工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
在對(duì)大學(xué)生黨員考核結(jié)果處理上,89.53%的受調(diào)查者認(rèn)為要依據(jù)考核結(jié)果對(duì)被考學(xué)生進(jìn)行溝通,73.82%的受調(diào)查者認(rèn)為要形成考核結(jié)果報(bào)告放入學(xué)生相關(guān)檔案,78.01%的受調(diào)查者認(rèn)為要針對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行下階段工作整改。
圖3 大學(xué)生黨員考核結(jié)果處理
在人力資源管理的過(guò)程中,績(jī)效考核[2][]是指組織以達(dá)到既定的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)組織成員的工作態(tài)度、行為以及工作的結(jié)果,進(jìn)行跟蹤、收集、分析評(píng)價(jià)、反饋,主要目的是為了形成一個(gè)客觀的過(guò)程,為人事決策提供公正的依據(jù)。
高校學(xué)生黨員的管理,其本質(zhì)也是人力資源的管理,因此對(duì)照學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)生黨員的實(shí)際需求,將績(jī)效考核引入學(xué)生黨員考核工作中,建立定性定量、多維度全方面的科學(xué)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有著更加科學(xué)的實(shí)踐意義。
考慮到學(xué)生黨員既是黨員也是學(xué)生的雙重身份,根據(jù)《黨章》、《黨規(guī)》及《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等文件要求,結(jié)合對(duì)大學(xué)生黨員考核原則及考核內(nèi)容的調(diào)查結(jié)果,在設(shè)定大學(xué)生黨員績(jī)效考評(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí),既要具有全面性、有效性,同時(shí)也需要具有行為引導(dǎo)性。因此,除思想政治素質(zhì)是考核的首要目標(biāo)之外,理論學(xué)習(xí)及專業(yè)學(xué)習(xí)情況、工作及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況、日常行為規(guī)范情況、群眾基礎(chǔ)情況等也應(yīng)納入考核評(píng)價(jià)目標(biāo)。
考評(píng)內(nèi)容是對(duì)績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化,學(xué)生黨員的考評(píng)目標(biāo)要細(xì)化為可衡量的“績(jī)效指標(biāo)”及其“考核標(biāo)準(zhǔn)”。在對(duì)思想政治素質(zhì)、理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況、工作及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況、日常行為規(guī)范情況、群眾基礎(chǔ)情況等5項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化時(shí),應(yīng)注意對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的選取,可從《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶XX職業(yè)學(xué)院學(xué)生手冊(cè)》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員發(fā)展條件》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生入黨積極分子確定條件》《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制管理暫行辦法》等文件規(guī)定的條件中選取,盡量減少定性評(píng)價(jià)等主觀項(xiàng)目,盡可能用定量的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。各項(xiàng)考核內(nèi)容的關(guān)鍵指標(biāo)都應(yīng)按其重要程度賦予不同的分值,采用積分制的形式對(duì)學(xué)生黨員實(shí)施績(jī)效考核。
在選擇大學(xué)生黨員績(jī)效考核主體時(shí),應(yīng)注重個(gè)體評(píng)價(jià)與集體評(píng)價(jià)相結(jié)合。合格的考核者應(yīng)熟悉考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被考評(píng)者有較為全面的了解,同時(shí)要公正客觀。在個(gè)人自評(píng)的基礎(chǔ)上,將班級(jí)同學(xué)、任課教師、思政輔導(dǎo)員等個(gè)體評(píng)價(jià)以及班級(jí)(團(tuán)支部)、黨支部、黨總支等集體的評(píng)價(jià)相結(jié)合,通過(guò)360考核使考評(píng)更加全面、客觀、公正,對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
思想政治素質(zhì)方面,主要由黨支部及思政輔導(dǎo)員進(jìn)行考核評(píng)價(jià);理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況方面,專業(yè)成績(jī)以綜合測(cè)評(píng)排名為準(zhǔn),理論學(xué)習(xí)以支部登記備案的學(xué)生黨員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)為準(zhǔn);工作及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況、日常行為規(guī)范由黨支部、思政輔導(dǎo)員、班團(tuán)干部、班級(jí)同學(xué)進(jìn)行考評(píng);群眾基礎(chǔ)由班級(jí)全體成員、任課教師、支部全體成員進(jìn)行考評(píng)。
為真正實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生黨員實(shí)行績(jī)效量化考核的目的,發(fā)揮好績(jī)效量化考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用,運(yùn)用考核結(jié)果是最重要的一步。將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為確定入黨積極分子、預(yù)備黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等黨建工作的基礎(chǔ)依據(jù)和資格條件。在符合《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員發(fā)展條件》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生入黨積極分子確定條件》文件要求的情況下,對(duì)于量化考核得分較高的學(xué)生,可以優(yōu)先考慮,優(yōu)先發(fā)展。對(duì)于考評(píng)不合格、考核成績(jī)落后的學(xué)生,還應(yīng)認(rèn)真分析考核結(jié)果,找出“關(guān)鍵問(wèn)題點(diǎn)”,反復(fù)調(diào)查情況、認(rèn)真評(píng)定,與其談話反饋結(jié)果,多次查看改進(jìn)效果,安排素質(zhì)較高的黨員進(jìn)行“一對(duì)一”幫助,切實(shí)做好立德樹(shù)人工作。
實(shí)施大學(xué)生黨員績(jī)效量化考核有一定的復(fù)雜性、繁瑣性,在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中要注意統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),避免流于形式,注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用及反饋,確保每一位大學(xué)生黨員的考核工作做實(shí)做細(xì),才能真正落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求,保證黨員發(fā)展質(zhì)量,加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè),提升大學(xué)生黨員隊(duì)伍素質(zhì)。