典型山地濱水區(qū)城市設計策略探析
——以重慶為例

宋秋明

（重慶師范大學 地理與旅游學院，重慶 400047）

1 背景概述及現狀建設問題

我國山地面積占國土面積的70%左右，而西部地區(qū)比例更高，部分省市的山地面積比例竟高達80%以上[1]，山地成為西部地區(qū)城市的主要特征，是城市建設與經濟發(fā)展的主要載體。所謂“山水相依”，山地城市往往水資源也特別豐富，作為一切生物賴以生存的基本物質，水既是生命之源，也是城市之魂，對于城市的生態(tài)、景觀、生活與文化有著極其重要的意義。山地濱水區(qū)域是一個包含了水域和山地陸域，富含豐富的景觀和生態(tài)信息的復合區(qū)域，由于濱水資源的稀缺性、經濟價值的高效性、社會價值的公共性、生態(tài)價值的邊緣敏感性等多方面價值[2]，山地濱水區(qū)逐漸成為城市的重要發(fā)展空間和公共開放空間。

圖1 “山水城市”重慶

圖2 “兩江四岸”之重慶南濱路

重慶作為西部地區(qū)特大型山地城市，是典型的“山水城市”（圖1），素有“山城”、“江城”之美譽，“片葉沉浮巴子國，兩江襟帶浮圖關”便是對重慶山水城市形態(tài)最生動的寫照，兩江四岸也成為了重慶最主要的山地濱水區(qū)域（圖2）。在重慶城市發(fā)展過程中，特別是1997年直轄以來，城市建設飛速發(fā)展，一方面向城市邊緣迅速擴張，另一方面在中心區(qū)不斷進行內涵更新。兩種發(fā)展態(tài)勢以不同的方式拓展和釋放出了大量的山地濱水空間，前者多為未開發(fā)利用地，自然生態(tài)資源豐富；后者主要為閑置工業(yè)地和老舊住區(qū)，歷史遺跡較多、人文生活氣息濃厚。無論是在空間特征的復雜性與發(fā)展模式的多樣性方面，還是在長期山地濱水空間開發(fā)建設所呈現的現象、積累的經驗及教訓等方面，重慶均極具代表性。

圖3 濱江區(qū)高層林立

近些年來，隨著濱水空間經濟效益的日漸凸顯、濱江道路交通的逐步完善、以及濱江土地資源的日趨稀缺，重慶山地濱水區(qū)域正迅速成為新的城市資本聚集區(qū)，成為各大開發(fā)投資商的新寵兒。這種以經濟利益為主導因素驅動下的快速開發(fā)，使得山地濱江區(qū)開發(fā)建設暴露出越來越多的問題：自然生態(tài)被忽視；商品住宅占比高，土地使用類型單一；開發(fā)強度大，高層林立，傳統的山水意象被破壞（圖3）；片面追求經濟效益，人文歷史遺存被清除，地域特色得不到彰顯；濱江快速交通割裂空間，濱水空間消極失落，山水聯系被阻斷等（圖4）。

圖4 濱江道路割裂空間

2018年3月，習近平總書記在全國兩會期間對重慶提出“加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地”的總體發(fā)展建設要求，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”成為了新時期重慶山地濱水區(qū)開發(fā)建設的主基調。本文以重慶為例，在國家宏觀政策背景及總體發(fā)展思想的指導下，結合生態(tài)都市主義、緊湊城市等規(guī)劃理論及方法，以建構山地濱水區(qū)景觀生態(tài)安全格局、科學合理地推進山地濱水區(qū)土地利用、優(yōu)化濱水空間布局及提升濱水空間價值、重塑極具地域特色的山水景觀風貌、創(chuàng)建和諧高質的人居環(huán)境為目標，旨在為山地濱水區(qū)城市設計提供一套具有可操作性的思路和策略。

2 山地濱水區(qū)概念、類型及利用

2.1 山地濱水區(qū)概念

山地濱水區(qū)，顧名思義是指山地城市濱水區(qū)域，是山地陸域與水域交接的空間地區(qū)。在地域空間層次上，山地濱水空間可以分為：水域-岸線（濱水地帶）-山地陸域三個緊密相關、漸次推進的空間層次；從空間構成的特質出發(fā)，山地濱水空間又可分為“軟質”的環(huán)境邊緣區(qū)和“硬質”的建設邊緣區(qū)[3]；從城市景觀空間層次來看，山地濱水區(qū)是介于前景水體與背景山體之間的城市景觀區(qū)，包括濱水開放空間及腹地建設區(qū)。由嘉陵江與長江形成的 “兩江四岸”構成了重慶最主要的山地濱水區(qū)，四條岸線總長約394km，濱江腹地面積達231km2。

2.2 山地濱水區(qū)類型及利用

山地城市地形地貌復雜多變，山地濱水空間更是類型多樣。從土地使用及開發(fā)建設角度出發(fā)，根據《城市規(guī)劃原理（第三版）》“在山區(qū)和丘陵地區(qū)，地面坡度的大小往往影響著土地的使用和建筑的布置，因此坡度是用地評定的一個必要因素，一般按照適用程度劃分為＜10%、10%～25%、＞25%三類”。山地濱水空間類型由此可簡單概括為：緩坡型、陡崖型、坡臺混合型三種。

（1）緩坡型：該類型空間用地坡度較小，開發(fā)難度及成本較低，為適宜建設區(qū)域，常為城市密集建設區(qū)，且濱水空間較開闊，易于打造城市濱水休閑帶。但是由于地形變化不明顯，建設區(qū)連續(xù)成片，山地特征較弱。

（2）陡崖型：該類型空間用地急促，山地陡峭，山水空間距離很小，且生態(tài)極其敏感脆弱，常存在地質災害隱患，為禁止建設區(qū)域。其山地濱水區(qū)主要作為自然綠色空間保留其原生態(tài)性，當然也常被利用為濱江交通通道，如重慶嘉濱路的“土灣-紅巖村”段便屬于此類型。

（3）坡臺混合型：該類型空間用地坡度及進深介于緩坡型與陡崖型之間，自然生態(tài)資源豐富，同時具備一定的開發(fā)條件，為限制建設區(qū)域，側重生態(tài)優(yōu)先下的適度開發(fā)。且由于地形變化豐富、山地特征明顯，易于塑造山水城市意象。該類型空間在山地城市中最為常見，具有代表性，屬于典型山地濱水區(qū)類型，因此筆者將其作為本文主要的研究對象（圖5）。

圖5 三種山地濱水空間類型

3 典型山地濱水區(qū)特點及開發(fā)制約因素

3.1 生態(tài)脆弱

重慶山巒疊嶂、溝壑縱橫，地形起伏多變，濱江山地分布著山體匯水面、沖溝、谷地、陡崖、植被等眾多自然生態(tài)要素，生態(tài)敏感性強。但在實際建設中，為了獲取更多的建設用地，往往會對用地進行各種改造，溝谷洼地被填平，水系變暗渠，植被被移除，陡坡被改造成建設臺地，對脆弱的生態(tài)造成不可逆轉的破壞。同時濱江岸線類型多樣、生境豐富，水位岸線隨季節(jié)變化明顯，但出于城市防洪泄洪或交通等要求，岸線多被工程渠化或被濱江快速交通道路所侵占，濱水生態(tài)破壞明顯。

3.2 視覺敏感

對于山地城市，山水資源是形成城市空間結構與肌理形態(tài)最重要的自然要素，突出的山水景觀要素作為城市空間格局中定位與辨向的主要參照物，在長期的城市發(fā)展與演變中，逐漸成為當地人文景觀中極具地域特征的標志性視覺要素[4]。凱文·林奇在《城市意象》一書中，提出通過城市五要素，即“區(qū)域、路徑、節(jié)點、邊界與標志”來體驗城市并形成對城市總體意象的把握，山地濱水空間既是最能體現城市景觀風貌的區(qū)域，又是山水異質區(qū)域中的城市邊界，是感知城市的視覺敏感區(qū)域。從江上仰望城市，城綠交融，建筑層疊錯落；從山上俯瞰城市，城市山水盆景，萬家燈火。兩種視線多維角度形成了對山水城市最立體直接的視覺感知。

3.3 可達性差

山水要素在塑造城市意象時優(yōu)勢突出，但作為天然的地理屏障也成為了城市空間發(fā)展的限制因素?！皟山纳健?促成了重慶組團式的城市發(fā)展格局，交通成為主導城市發(fā)展、各組團空間聯絡的重要因素。山地濱水區(qū)在交通組織與建設方面具有先天的困難與不足，“逢水架橋、遇山開洞”在山地城市中極為常見，但建設成本高、道路體系建構難度大且易造成交通擁堵。山地地形高差變化大，車行道路主要以橫向平行等高線布局為主，縱向車行聯系困難。步行體系常以垂直等高線的梯道來組織，雖極具山地空間特色，但也極大降低了空間的可達性。重慶濱江消落帶地形復雜，豐枯水位落差達30m且多為濱江路所占，與腹地城市空間的聯系較弱，濱江空間可達性差。

3.4 用地緊張

人地關系緊張、土地資源稀缺一直是廣大山地城市發(fā)展所面臨的主要問題。由于地形復雜多變，用地坡度大，生態(tài)要素多樣，生態(tài)敏感區(qū)域眾多，導致山地濱水區(qū)可建設用地非常有限。重慶濱江地帶呈明顯的峽谷型地貌特征，坡度在25%以下的適宜及限制建設用地僅占總用地面積的60%不到[5]，使得濱江地區(qū)建設用地極為珍貴。因此，如何提高土地使用效率，促進土地復合利用，在生態(tài)保障的前提下整理出更多的建設用地成為了山地濱江區(qū)建設規(guī)劃中的主要內容。長期的山地城市規(guī)劃與建設經驗就用地緊張問題給我們提供了很多可借鑒的策略，如適應復雜地形的小地塊開發(fā)模式及吊腳建筑等。

3.5 資源豐富

山地濱水區(qū)具有豐富的資源，包括多樣的自然生態(tài)資源與深厚的人文歷史資源等。其中，自然生態(tài)資源要素主要包括：山頂、山脊、沖溝、崖壁、原生綠地、濱江岸線等；人文歷史資源要素主要為各時期的建筑遺跡及歷史遺存，包括地方特征顯著的傳統建筑聚落，如重慶的磁器口古鎮(zhèn)、湖廣會館及吊腳樓民居等；特定歷史時期的人文遺存，如李子壩抗戰(zhàn)公園、法國水師營等；“退二進三”政策下遺留的廠房、倉庫等后工業(yè)景觀，如重鋼片區(qū)、鵝嶺二廠等。這些自然人文資源是一個城市、一個區(qū)域的寶貴財富，在具體城市設計及開發(fā)建設中應該充分加以保護及利用，并積極融入當代城市發(fā)展中，彰顯地域特色、留住城市文脈。

3.6 潛力巨大

河流是城市賴以生存的基礎，城市發(fā)展離不開河流，不同時代的城市都不會忽視河流濱水地帶的功能作用[6]。隨著城市濱水時代的來臨，濱水地區(qū)的價值日益凸顯，不僅是經濟價值，同樣包括社會人文價值和生態(tài)價值。在重慶，山地濱水地區(qū)成為了各大投資商爭相競逐的開發(fā)熱土，“地理洼地”變成了“價格高地”，山地濱水區(qū)各大高檔樓盤林立，坐擁江景與山景的“雙景”商品房價格持續(xù)高漲且一房難求，經濟價值突出。同時河流及濱江地帶作為重要的生態(tài)廊道，既是展示城市特色風貌的景觀帶和承載人文記憶的文化軸，也是城市休閑生活開展的主要場所，其生態(tài)和社會人文價值同樣十分顯著。

4 典型山地濱水區(qū)城市設計策略

4.1 生態(tài)優(yōu)先的結構生成

“就人類歷史而言，一種文明的建立與發(fā)展在很大程度上取決于其所處的自然環(huán)境，以及人們對待自然環(huán)境的態(tài)度”[7]。工業(yè)革命以后，隨著生產力水平大幅提高，城市建設活動開始凌駕于自然之上，快速的城市進程，使得生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。上世紀70年代以后，“可持續(xù)發(fā)展、綠色城市、設計結合自然”等一系列生態(tài)理念開始受到關注，并成為指導城市設計與建設的重要理論。近些年來，無論是Waldheim C.提出“景觀作為一種媒介來描述城市”的景觀都市主義[8]，還是Mostafavi M.倡導“將城市看成是一個生態(tài)系統”的生態(tài)都市主義[9]，亦或是由澳大利亞學者Whelan等人提出 “將城市整體水文循環(huán)與城市發(fā)展和建設過程結合起來”的水敏性城市理論[10]，均表明“生態(tài)優(yōu)先”已經成為城市設計及建設首要考慮的因素。

圖6 “重慶天地”片區(qū)生態(tài)骨架

在具體實踐操作過程中，通過對地質災害、高程坡度、水文植被、沖溝堡坎等生態(tài)因子的分析提取，疊加得到生態(tài)敏感區(qū)域分布圖。同時，基于城市總體發(fā)展態(tài)勢，結合景觀生態(tài)學“斑塊-廊道-基質”理論，對生態(tài)敏感區(qū)域的尺度、位置、邊界、數量和形態(tài)進行GIS分析及人工辨析優(yōu)化[11]，以建立各自然生態(tài)要素交叉互融、山體生態(tài)綠地與濱水生態(tài)廊道相連的立體生態(tài)網絡系統，并以此作為城市區(qū)域結構生成及發(fā)展的基本生態(tài)骨架（圖6）。需重點強調的是，該生態(tài)網絡系統并非只具備生態(tài)學上的價值，在生態(tài)的基礎上還可疊加多樣的休閑功能及豐富的體驗活動，使其成為一個兼具經濟和文化價值的復合系統。

4.2 視覺控制的意象建構

凱文·林奇在《城市意象》一書中給我們闡述了城市環(huán)境與人類主觀感受之間的關系。城市意象理論認為，人們對城市的認識并形成的意象，是通過對城市環(huán)境形體的觀察來實現的[12]。通過對“路徑、邊界、區(qū)域、節(jié)點、標志物”等城市要素的設計和組織來塑造城市形態(tài)，從而實現對城市總體意象的控制。山地濱水區(qū)是由山體、水域及之間的腹地城市所構成的一個復合區(qū)域，并具有強烈的邊界感及突出的標識性，是城市意象要素最為集中的區(qū)域，也是人們感知城市魅力最佳的窗口。

視覺感受是人們對城市最直接形象的體驗方式，通過視覺控制來建構山地濱水區(qū)城市意象具有現實的可操作性。首先，應形成“水-城-山”漸進式的城市景觀空間層次，做到“顯山露水、城居其間”，并留足濱水開放空間；嚴格控制建筑高度不超過背景山體高度的1/2，保障山體輪廓的完整性；同時應突顯山水縱向聯系綠廊，強化簇群狀組團城市布局模式，避免城市無序蔓延，打造“山水相融，引綠入城”的城市景觀格局（圖7）。其次，塑造具有視覺美感、富有韻律和節(jié)奏變化的城市天際線，并與前景濱水岸線、背景山體輪廓線一起形成“三線”互動的整體視覺效果。最后，通過濱水標志性建筑及山地制高點景觀構筑物的設置，形成區(qū)域視覺吸引點，并通過視線分析布局相應的觀景點，各點之間形成相互穿梭的視覺控制廊道，點線面相互結合，共同構建城市意象。

4.3 立體多樣的交通組織

圖7 簇群狀城市景觀格局

交通是引導城市建設發(fā)展的重要因素之一，特別是山地濱水區(qū)，由于地理特征的復雜性，交通組織難度很大。在車行交通主導、城市擁堵突出、環(huán)境污染嚴重的當下，如何建立一套便捷暢通、低碳高效的交通體系顯得尤為迫切。同時以公共交通為導向的“TOD開發(fā)模式”及景觀都市主義之“景觀基礎設施”2等相關理論表明：現代城市交通除承擔其基礎功能之外，還應發(fā)揮引導地塊開發(fā)，展示設施生態(tài)性、景觀化和文脈性等作用。

由于山地地形限制，交通成為制約城市發(fā)展的重要因素，因此拓展多樣交通類型、建構立體交通體系是基于限制環(huán)境條件下的有效途徑。在濱水區(qū)，可結合濱江道路發(fā)展具有觀光游覽性質的城市輕軌系統，這樣既可提升濱江區(qū)域的交通可達性，又能激活濱江公共空間活力和旅游商業(yè)潛力，同時結合濱江碼頭換乘樞紐，實現輕軌線路與水上游線的無縫對接（圖8）。其次，在城市腹地規(guī)劃建設大運量的快速軌道系統，實現跨區(qū)域的快速交通聯系；并根據服務半徑，規(guī)劃網狀公交線路及站點，實現城市公交全覆蓋。最后，打造具有地域特色的山城步道，并與自行車道一起構成山地濱水區(qū)的慢性網絡系統，同時與水平走向的公交系統、軌道系統緊密結合，強化山地縱向交通聯系。當然，跨江索道、山地滑軌等交通類型也可成為山地城市交通體系的有效補充。因此在進行山地濱水區(qū)交通組織時，應結合山地豎向高差，注重各交通類型協同合作，綜合形成立體多樣、便捷高效、特色明顯的山地交通體系。

圖8 濱水空間交通組織

4.4 功能復合的地塊開發(fā)

《雅典憲章》的“功能分區(qū)”思想在指導當代城市發(fā)展建設時暴露出越來越多的問題：如生活區(qū)與工作區(qū)分開所帶來通勤成本的增加；工作區(qū)夜間人跡罕至、空間活力缺失所催生的城市犯罪；地塊功能類型單一、利用率低下所造成的經濟價值損失等。由于山地濱水區(qū)土地資源稀缺而經濟價值突出，市場溢價高的房地產開發(fā)成為了濱水區(qū)的主角，各類型樓盤拔地而起，濱水空間土地利用類型日趨單一。因此，如何通過規(guī)劃控制與業(yè)態(tài)引導來實現土地復合利用、重塑濱水空間多樣性、最大程度釋放土地價值成為了山地濱水區(qū)土地利用開發(fā)的核心。

在土地利用層面，根據城市整體發(fā)展定位，策劃多樣功能業(yè)態(tài)，實現用地類型在二維層面上的混合（圖9）。濱水地區(qū)以綠地休閑、文化娛樂、商業(yè)服務、旅游配套等公共類型用地為主，同時注重各功能的兼容混合，并沿道路向城市腹地滲透；在腹地城區(qū)，打破單一居住用地利用模式，提高用地混合比例。在空間設計層面，強化建筑豎向上的多功能利用，同時充分結合山地空間特點，形成不同標高的入口關系，加強空間可達性及利用率，提升功能業(yè)態(tài)的商業(yè)價值。

圖9 土地復合利用

4.5 活力激發(fā)的場所塑造

山水環(huán)境是城市賴以存在與發(fā)展的重要載體，是人們生活與生產的主要活動空間，“仁者樂山、智者樂水”，無論是在物質空間還是文化情感方面，人與山水環(huán)境的關系都十分密切。山地濱水區(qū)由于其自然生態(tài)資源和人文歷史資源的獨特性和豐富性，在場所塑造方面具有突出的優(yōu)勢。但隨著濱江道路建設及岸線渠化，濱江區(qū)逐漸成為單一的交通空間；對濱江灘涂的利用重視不夠，缺乏必要的景觀考慮和基本的設施配套，濱水區(qū)空間吸引力不足；同時由于消落帶地形復雜、步行可達性弱，導致空間活力缺失。山體開放空間同樣因為設施配套不足、交通可達性差、缺乏合理的景觀打造等原因，呈現出空間特色不明顯、活動類型單一等問題。

通過山水綠廊的建設及多樣交通方式的打造，將城市活動引導至濱水空間及山地公園，并根據城市生活及功能需求，在濱水區(qū)及山地公園里設置多樣的活力業(yè)態(tài)，完善相應的服務配套設施，打造滿足功能、激發(fā)活動，體現文化的特色空間場所，讓城市生活重新回歸自然，融入山水文化之中（圖10）。山水之間的綠廊不僅是區(qū)域生態(tài)廊道，同時也是疊加了路徑、場所空間及功能活動的綠道系統。網狀綠道編織起各城市功能組團，公共開放空間成為激發(fā)與承載城市多樣活動的活力場所。

圖10 濱江活力帶

4.6價值提升的模式引導

城市是一個綜合系統，城市營造的成功應該是生態(tài)、經濟、文化等多方面的共贏。在具體設計過程中，不能片面追求某一方面的最優(yōu)，而忽略其他方面的價值。同時由于城市系統所包括的各子系統之間存在相互影響、相互制約的關系，因此需要在前期規(guī)劃設計中提出一些控制模式，來引導城市有序發(fā)展，以實現系統總體價值的最大化。

比如：①在交通路網組織方面，濱水區(qū)路網密度可適當加大，同時弱化濱江道路的交通性，增強其生活性；②在地塊大小劃定方面，濱水區(qū)應倡導小地塊開發(fā)模式，提升地塊價值，腹地城區(qū)居住地塊規(guī)?？蛇m當放大，以保證住區(qū)品質（圖11）；③在開發(fā)強度方面，可通過多因子權重設定及疊加綜合評判地塊價值，以科學合理地確定地塊開發(fā)強度，同時嚴格控制濱江區(qū)域建筑高度及天際線；④在產品類型及業(yè)態(tài)設置方面，越靠近濱水區(qū)等綠色開放空間，產品業(yè)態(tài)的公共性應越強；⑤在群體建筑布局方面，在保證日照間距及整體城市形象的前提下，建筑布局應爭取盡可能多的水景或山景朝向（圖12）；⑥在豎向空間設計方面，盡量結合及利用地形，節(jié)約開發(fā)成本，體現山地空間特色，營造具有地域特色的城市生活空間。

圖11 密路網與小地塊模式

圖12 景觀資源最大化的建筑布局

5 結語

山地濱水區(qū)作為城市重要的發(fā)展區(qū)域和公共開放空間，不僅是城市經濟增長的發(fā)展高地，也是自然生態(tài)敏感的綠色區(qū)域，既是城市形象展示的風貌長廊，又是繽紛生活開展的特色舞臺。在具體的城市設計及建設過程中，應恪守生態(tài)優(yōu)先、特色突出、功能復合、低碳集約、價值提升等原則策略，結合山地濱水區(qū)自身特點及優(yōu)勢，突破資源及用地瓶頸，因勢利導、因地制宜地進行內涵式有機更新和可持續(xù)發(fā)展。

注：

1“兩江四山”：兩江是指長江和嘉陵江；重慶主城四山是指縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山。

2“景觀基礎設施”是景觀都市主義的核心內容，主要是指疊加了功能、生態(tài)、文化、活動等內容的復合性的基礎設施，同時可參與城市生態(tài)系統的構建。

圖片來源：

圖1—圖4：網絡圖片；

圖5：筆者自繪；

圖6—圖9：來源于SOM的重慶天地規(guī)劃方案；

圖10—圖12：筆者自繪，來源于筆者參與的實際規(guī)劃項目。