抓好農(nóng)村交通安全頂層設(shè)計(jì)

南辰

既然攻堅(jiān)農(nóng)村交通安全這一仗繞不開、躲不過，必須要打、只能打贏，我們就要跳出單一的交通安全管理視角，從更高層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)籌帷幄，確保在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層面均能獲得主動(dòng)。

舉例來說，抓好農(nóng)村交通安全是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，要摒棄畢其功于一役的急躁，穩(wěn)扎穩(wěn)打，常抓不懈。應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村交通安全的改善是農(nóng)村道路硬件改善、農(nóng)村交通參與者素質(zhì)提升、農(nóng)村交通安全管理能力提升的綜合體現(xiàn)，將是漫長的過程，一口吃不出個(gè)胖子。

長久抓好交通安全，離不開人、車、路三個(gè)方面協(xié)同提升。對于農(nóng)村公路建設(shè)，相關(guān)部門要形成合力，把農(nóng)村公路建設(shè)和硬件改善納入建設(shè)交通強(qiáng)國的規(guī)劃藍(lán)圖，建立階段性考核目標(biāo)，逐步完善農(nóng)村道路硬件設(shè)施，提升農(nóng)村道路安全性、寬容性。尤其是對于農(nóng)村的山區(qū)、鄰水復(fù)雜路段，要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件設(shè)置警示和防護(hù)裝置，完善道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，要總結(jié)農(nóng)村公路“村村通”中一些地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)村公路修建質(zhì)量、設(shè)計(jì)寬度等方面大力改進(jìn)，力爭讓村路硬件更安全通暢。

2019年中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大“路長制”和示范縣實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸。加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)。這也是“四好農(nóng)村路”連續(xù)3年寫入中央一號(hào)文件，充分證明農(nóng)村道路改善的重要性。

車的方面，農(nóng)村交通安全的兩個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管車型低速貨車和面包車，都需要抓住供給側(cè)改革和拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，在頂層設(shè)計(jì)上考慮升級(jí)換代。中國農(nóng)村的面包車、低速貨車往往污染高、安全性能差，從中國汽車社會(huì)的車輛構(gòu)成看，是環(huán)保和安全性的雙谷底。隨著落實(shí)大氣污染防治法要求，國家將對機(jī)動(dòng)車實(shí)施環(huán)保召回，安全監(jiān)管也日趨嚴(yán)格，主管部門應(yīng)當(dāng)考慮倒逼落后汽車產(chǎn)能出清，升級(jí)農(nóng)村汽車消費(fèi)，利用汽車下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)提供更新補(bǔ)貼，國家提供相關(guān)車型的提前報(bào)廢補(bǔ)貼，使農(nóng)村面包車和低速貨車逐步被皮卡、輕型貨車、適合農(nóng)村路況的多功能乘用車替代。

人的方面，提升農(nóng)村交通參與者的綜合素質(zhì)無疑十分迫切，尤其是道交法的普法宣傳以及道路交通安全常識(shí)的宣傳，是必須啃下的硬骨頭。在這方面，要下好交通安全知識(shí)下鄉(xiāng)和農(nóng)民工進(jìn)城這兩手棋。一方面，要利用每年大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)，做好普法和交通安全宣傳，使大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)后能夠成為義務(wù)道路安全宣傳員；另一方面，要針對農(nóng)村留守人員送上形式多樣的“交通安全宣傳套餐”，利用電影下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，在有效互動(dòng)中提升農(nóng)村交通安全的軟實(shí)力。

值得關(guān)注的是，由于大城市道路監(jiān)控設(shè)施完備，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)傳播中，中國汽車社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)往往跟著城市道路上發(fā)生的熱點(diǎn)事件跑，農(nóng)村交通安全長期處于“關(guān)注弱勢地位”。下一步，主管部門、媒體應(yīng)當(dāng)形成良性互動(dòng)，更多把鏡頭聚焦農(nóng)村交通安全的新進(jìn)展、新變化，使農(nóng)村交通安全獲得更強(qiáng)的輿論推動(dòng)正能量。