關(guān)于動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)中動(dòng)產(chǎn)抵押公示的若干問(wèn)題

孫凌波

中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-135-01

摘 要 2019年4月28日，中國(guó)人民銀行征信中心官網(wǎng)最新上線的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，是我國(guó)擔(dān)保制度發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。公示制度是擔(dān)保物權(quán)的現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素，它不僅有效降低了我國(guó)金融體系中的信貸風(fēng)險(xiǎn)，也為我國(guó)和世界動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度的接軌做出了完美的鋪墊。但是，這一新生事物的運(yùn)行，或許還有一些值得商榷的空間，本文筆者就使用過(guò)程中出現(xiàn)的疑惑加以探討和研究。

關(guān)鍵詞 動(dòng)產(chǎn)抵押 公示 統(tǒng)一登記

動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的設(shè)立既可以降低信貸風(fēng)險(xiǎn)又有助于提升登記效率，因此就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，建立全國(guó)范圍的統(tǒng)一登記系統(tǒng)，有助于規(guī)范金融體系良莠不齊狀態(tài)，掃清經(jīng)濟(jì)前行的軌道，扭轉(zhuǎn)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)寒冬。世界動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度的形成，是為促進(jìn)企業(yè)獲得信貸便利。本文僅就2019年4月28日最近上線的動(dòng)產(chǎn)抵押板塊加以討論。加拿大、歐洲和亞洲的一些國(guó)家在近10年來(lái)紛紛建立的自己的全國(guó)性的統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記制度，為我們提供了諸多值得借鑒的模式。新上線的動(dòng)產(chǎn)登記公示系統(tǒng)在一定程度上起到了鼓勵(lì)登記的作用，例如操作簡(jiǎn)便，可行性強(qiáng)，上線時(shí)間靈活，24小時(shí)開(kāi)放。但是對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，即使在抵押登記生效之后，因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)抵押物的價(jià)值一般不高，變賣抵押物往往不能全額清償本息合計(jì)欠款，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押登記的積極性降低。因此進(jìn)一步完善公示系統(tǒng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程有著重要意義。

筆者認(rèn)為其中以下幾個(gè)問(wèn)題值得探討：

一、登記公示期限如何確定

登記公示期限應(yīng)該等于主債權(quán)期限？還是覆蓋主債權(quán)期限？如果適用主債權(quán)期限，若出現(xiàn)主債務(wù)違約，產(chǎn)生不良?jí)|款的情形時(shí)，登記人忘記在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行展期登記，則登記失效。我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)站并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的提醒功能，一旦登記人忘記，物權(quán)的公示效力立即消失。正常情況下，在網(wǎng)站上不能查詢到歷史登記信息，或可視為未公示過(guò)（此處筆者不能確定登記網(wǎng)站后臺(tái)可否查詢到過(guò)期信息），這對(duì)登記人的權(quán)利保障影響很大。

如果采取覆蓋主債務(wù)期限的方式，那覆蓋期限該如何確定？筆者在人民銀行征信中心官網(wǎng)并沒(méi)有找到詳細(xì)的解釋。動(dòng)產(chǎn)登記的法律作用之一是保障權(quán)利人的優(yōu)先受償順位，而我國(guó)新上線的登記系統(tǒng)鼓勵(lì)登記人對(duì)自己登記內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。那么如何在既保障登記內(nèi)容真實(shí)性的情況下，又對(duì)登記行為有效保護(hù)？本人認(rèn)為，我國(guó)或可規(guī)定統(tǒng)一比例的自動(dòng)延展期限，規(guī)范動(dòng)產(chǎn)登記市場(chǎng)。這樣既能保障“登記期限”存在的意義，又能讓登記系統(tǒng)更加智能化。

二、歷史登記信息可否共享

在新網(wǎng)站上線之前，登記人需要前往各地區(qū)工商局、市場(chǎng)監(jiān)督局或其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記，而這些歷史信息在新系統(tǒng)上不能查詢。例如，工商局登記主要信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)，市場(chǎng)監(jiān)督局的主要信息在市場(chǎng)監(jiān)督局網(wǎng)，如果一家企業(yè)對(duì)一筆抵押信息進(jìn)行調(diào)查，則需要既查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)又查詢市場(chǎng)監(jiān)督局網(wǎng)和最新的統(tǒng)一登記系統(tǒng)網(wǎng)，把三個(gè)網(wǎng)站的信息匯總到一起才可能對(duì)一筆業(yè)務(wù)做出正確的盡職調(diào)查。如果能做到歷史數(shù)據(jù)與未來(lái)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，會(huì)極大提升我國(guó)統(tǒng)一登記查詢的效率。因此利用科技手段對(duì)歷史信息進(jìn)行整合、對(duì)接和管理，是今后可以考慮的方向。

三、公示結(jié)果如何定論

動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度的核心是公示，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)登記中，登記人一般都會(huì)獲得一份類似擔(dān)保確認(rèn)書(shū)或擔(dān)保聲明書(shū)的正規(guī)文件。但是在目前的統(tǒng)一公示系統(tǒng)的中，只可打印一份登記明細(xì)，沒(méi)有加蓋印章或水印，這樣的文件引發(fā)了登記人對(duì)其登記效力的質(zhì)疑。對(duì)此筆者認(rèn)為可從兩方面考慮：第一，我國(guó)引入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的概念時(shí)間比較長(zhǎng)，但電子網(wǎng)絡(luò)登記實(shí)踐應(yīng)用的時(shí)間比較短。社會(huì)對(duì)統(tǒng)一登記公示的認(rèn)知度不及傳統(tǒng)國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)登記的信任度高。因此，對(duì)社會(huì)普及登記知識(shí)，強(qiáng)化登記流程，是完善統(tǒng)一登記系統(tǒng)的必經(jīng)之路。第二、明確動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記證明的法律效力。動(dòng)產(chǎn)登記公示通常在民法領(lǐng)域探討，對(duì)于我國(guó)統(tǒng)一登記系統(tǒng)證明的法律效力，目前為止，最高人民法院沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋。各地區(qū)法律適用的情況都各有不同，其中天津高院出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的規(guī)定，上海法院有在審判案例承認(rèn)過(guò)該系統(tǒng)證明的效力，剩余大多數(shù)地區(qū)尚不明確。因此，進(jìn)一步完善統(tǒng)一登記系統(tǒng)證明適用的相關(guān)立法，明確在適用統(tǒng)一登記平臺(tái)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題的解決方案，可以防范在登記過(guò)程中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、動(dòng)產(chǎn)識(shí)別標(biāo)識(shí)如何界定

有些動(dòng)產(chǎn)不能確定明確的識(shí)別標(biāo)識(shí)。除去一些特殊價(jià)值的動(dòng)產(chǎn)如藝術(shù)品或機(jī)器設(shè)備等，大多數(shù)動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有唯一確定的身份信息。我國(guó)需要登記的動(dòng)產(chǎn)基數(shù)龐大，在登記過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)虛假不實(shí)或錯(cuò)亂信息。筆者拙見(jiàn)，在登記的過(guò)程中，除上傳的物品清單外，可以鼓勵(lì)上傳標(biāo)的物的視頻或圖片，這樣不僅能進(jìn)一步準(zhǔn)確的描述產(chǎn)品形象，更能最大限度的利用電子化發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，這是我們之前進(jìn)行紙質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)登記時(shí)不能實(shí)現(xiàn)的方式。同時(shí)，今后可考慮上線手機(jī)APP的形式，或可實(shí)現(xiàn)二維掃碼確認(rèn)或圖片識(shí)別，進(jìn)一步增加了登記和檢索的準(zhǔn)確性。

五、公示登記時(shí)效如何確定

目前有權(quán)機(jī)關(guān)并沒(méi)有對(duì)擔(dān)保合同簽訂后，幾日內(nèi)需要進(jìn)行登記做出規(guī)定。參照歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（European Bank for Reconstruction and Development）在動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易示范法中的提示，擔(dān)保合同簽訂之后，最佳的登記時(shí)效為30日。我國(guó)目前沒(méi)有就相關(guān)問(wèn)題設(shè)立必要的登記時(shí)效，但筆者認(rèn)為，這也是我們應(yīng)當(dāng)在今后的發(fā)展中探討的問(wèn)題。設(shè)定合理的登記時(shí)效，有助于規(guī)范登記市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)登記的效率。

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