【摘要】對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地的開發(fā)和利用是其核心問(wèn)題。海岸帶地區(qū)是我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域，海岸帶地區(qū)的土地利用與其他區(qū)域也有不一樣的特征。本文以霞浦縣為例，通過(guò)對(duì)海岸帶土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理分析，總結(jié)了海岸帶小城鎮(zhèn)土地利用的特征，為后續(xù)海岸帶小城鎮(zhèn)空間規(guī)劃提供了研究基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】海岸帶小城鎮(zhèn);土地利用特征;霞浦

1、霞浦縣概況

霞浦縣是福建省寧德市的下轄縣，是閩東地區(qū)最古老的縣城，也是閩東文化中心。其下轄2個(gè)街道，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、霞浦縣海岸帶土地利用現(xiàn)狀特征分析

海岸帶作為海陸過(guò)渡帶，兼有陸域?qū)傩院秃Ｓ驅(qū)傩缘奶卣?，以及得天?dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其土地利用和變化的特征也與非海岸帶地區(qū)有較大的區(qū)別。福建省海域面積最大，岸線最長(zhǎng)的縣級(jí)行政單位霞浦縣，其海岸帶地區(qū)小城鎮(zhèn)的土地利用情況對(duì)研究海岸帶小城鎮(zhèn)土地利用有較大的參考價(jià)值。將海岸帶劃分為近海岸帶地區(qū)——距海岸帶2km以內(nèi)以及泛海岸帶地區(qū)——距海岸帶2km-5km，通過(guò)GIS對(duì)近年的土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以分析出霞浦縣海岸帶小城鎮(zhèn)的土地利用空間演變情況及特征。

2.1霞浦縣海岸帶土地利用總體特征

利用霞浦縣2015年土調(diào)數(shù)據(jù)對(duì)霞浦縣海岸帶地區(qū)土地資源進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，由于未利用地中的沿海灘涂為海岸帶地區(qū)特有用地類型且面積總量大，對(duì)結(jié)果有較大影響，故先將沿海灘涂用地剔除進(jìn)行比較，得出表1。從中可以看出，農(nóng)林用地仍然是霞浦縣海岸帶地區(qū)最主要的土地利用類型，在近海岸帶及泛海岸帶地區(qū)的農(nóng)林用地比例均低于霞浦縣農(nóng)林用地比例，建設(shè)用地比例稍高于霞浦縣建設(shè)用地比例，隨著與海岸帶距離增加，農(nóng)林用地占比逐漸增加，建設(shè)用地占比逐漸減少，說(shuō)明近海岸帶地區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張程度比非海岸帶地區(qū)更高。

面積1：該類用地在近海岸帶地區(qū)的總面積;面積2：該類用地在泛海岸帶地區(qū)的總面積;面積3：該類用地在霞浦縣的總面積;比重1：該類用地占近海岸帶地區(qū)比重;比重2：該類用地占泛海岸帶地區(qū)比重;比重3：該類用地占霞浦縣比重;比重4;該類用地在近海岸帶地區(qū)的總面積占霞浦縣該類用地總面積比重;比重5：該類用地在泛海岸帶地區(qū)的總面積占霞浦縣該類用地總面積比重。

2.2霞浦縣海岸帶各類用地結(jié)構(gòu)特征

在近海岸帶區(qū)域，交通用地，村莊、建制鎮(zhèn)、采礦用地、其他用地依次占該地區(qū)建設(shè)用地總量的14%、62%、12%、6%和6%;在泛海岸帶區(qū)域，交通用地、村莊、建制鎮(zhèn)、采礦用地、其他用地依次占該地區(qū)建設(shè)用地總量的12%、48%、12%、6%和22%;在霞浦縣，交通用地、村莊、建制鎮(zhèn)、采礦用地、其他用地依次占該地區(qū)建設(shè)用地總量的12%、53%、20%、6%和9%。村莊用地目前仍是霞浦縣建設(shè)用地最主要的用地類型，但近海岸帶地區(qū)村莊用地占比顯著高于整個(gè)霞浦縣的村莊用地占比。近海岸帶地區(qū)土地資源總量為霞浦縣的31.43%，在剔除沿海灘涂用地后，比重為23.6%，而村莊建設(shè)用地占全霞浦村莊建設(shè)用地的34.22%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地僅占霞浦縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的17.63%。泛海岸帶地區(qū)土地資源總量為霞浦縣的19.33%，剔除沿海灘涂用地后為20.43%，村莊建設(shè)用地占霞浦縣該類用地的20.35%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地占霞浦縣該類用地的13.46%。由此可見，即使近海岸帶地區(qū)建設(shè)用地占比更高，但其城鎮(zhèn)化程度并不高，建設(shè)用地多以分散的村莊為主。這是由于在工業(yè)化初級(jí)到中級(jí)的過(guò)渡階段，從事勞動(dòng)密集型工業(yè)的產(chǎn)出相比近海漁業(yè)并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)海岸帶地區(qū)居民而言，靠海生活比進(jìn)入城鎮(zhèn)更具有吸引力。

在近海岸帶區(qū)域未利用地結(jié)構(gòu)中，水域（包括河流水面、坑塘水面、水庫(kù)水面）、灘涂（包括沿海灘涂和內(nèi)陸灘涂）、其他用地（包括溝渠、鹽堿地和裸地）依次占該地區(qū)未利用地的2%、84%和14%;在泛海岸帶區(qū)域，水域、灘涂、其他用地依次占該地區(qū)未利用地的9%、58%和33%;在霞浦縣，水域、灘涂、其他用地依次占該地區(qū)未利用地的7%、75%和18%?？梢姙┩渴窍计挚h未利用地中最主要的用地類型。

總結(jié)：

相比非海岸帶地區(qū)，海岸帶地區(qū)的建設(shè)用地占比更高但城鎮(zhèn)化程度更低，這是因?yàn)樵谕恋匾?guī)劃時(shí)，城鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地面積比農(nóng)村人均建設(shè)用地面積更低，而沿海城鎮(zhèn)人口仍以從事漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，城鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地面積滿足不了其漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的需求。目前霞浦縣城鎮(zhèn)常住人口為20.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地僅為1433公頃，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地僅有68.7㎡，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，近海岸帶地區(qū)用地更為緊張，如長(zhǎng)春鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口已有1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地僅為31.6公頃，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地僅有28.7㎡，下滸鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口為1.8萬(wàn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為43.7公頃，人均建設(shè)用地為24.2㎡。由此可見，在霞浦縣城鎮(zhèn)特別是海岸帶小城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展中，有大量的城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，在農(nóng)地非農(nóng)化被當(dāng)前土地制度嚴(yán)格限制的情況下，城鎮(zhèn)建設(shè)用地向未利用地尤其是面積巨大的沿海灘涂用地?cái)U(kuò)張，成為了大部分海岸帶小城鎮(zhèn)的選擇。

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作者簡(jiǎn)介：

戴磊勍（1991-），男，漢族，湖南郴州人，碩士，單位：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。