堅(jiān)持走中國(guó)特色大國(guó)外交之路

[摘要] 2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年時(shí)間，既見(jiàn)證了新中國(guó)不斷發(fā)展壯大、日益走近世界舞臺(tái)中央的歷史進(jìn)程，也彰顯了新中國(guó)外交日漸成熟、逐漸在全球治理體系中發(fā)揮智慧和力量的能力擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，圍繞實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”的歷史目標(biāo)，需要正確理解和把握中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代的外交理念和政策，在推動(dòng)世界和平發(fā)展的進(jìn)程中，真正走好新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交之路。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色;大國(guó)外交;建國(guó)70周年;發(fā)展方向

[作者簡(jiǎn)介]肖靜（1986-），女，江西泰和人，中共景德鎮(zhèn)市委黨校教研室副主任，副教授，研究生（碩士），研究方向：黨建和文化。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2019）09-0004-02

引言

從國(guó)家外交的角度來(lái)看，每個(gè)時(shí)代都會(huì)跟隨歷史背景的變化而呈現(xiàn)出不同特色，每個(gè)國(guó)家都需要根據(jù)世界形勢(shì)和本國(guó)實(shí)際提出切合時(shí)宜的外交思想。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)與世界保持一種怎樣的關(guān)系，如何才能為世界和人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)，是思考的重點(diǎn)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面對(duì)百年未有之大變局，應(yīng)當(dāng)從新中國(guó)70年外交工作當(dāng)中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全方位深化對(duì)外交往，為世界作出更大貢獻(xiàn)。

一、新中國(guó)70年來(lái)中國(guó)外交的發(fā)展變遷

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)外交經(jīng)歷了從沉默到發(fā)聲、從獨(dú)立自主到大國(guó)特色的歷史性飛躍。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平更是提出了構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重要倡議。

（一）從被動(dòng)型轉(zhuǎn)向主動(dòng)型

當(dāng)前，一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力不斷上升，無(wú)法回避已然成為一個(gè)大國(guó)的事實(shí);另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化深入發(fā)展，傳統(tǒng)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)型外交模式已經(jīng)難以適應(yīng)新的時(shí)代要求。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，都需要中國(guó)發(fā)揚(yáng)大國(guó)氣度、培養(yǎng)大國(guó)情懷，以“大就要有大的樣子”主動(dòng)謀劃，創(chuàng)造中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇。

（二）從守成型轉(zhuǎn)向進(jìn)取型

面對(duì)世界的變革、中國(guó)的變革，中國(guó)清醒意識(shí)到只有變革才能帶來(lái)發(fā)展、才能促進(jìn)發(fā)展;只有不斷深化與周邊國(guó)家和各個(gè)大國(guó)之間的協(xié)商合作，才能在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中扮演更為重要的角色;只有從“韜光養(yǎng)晦、有所作為”轉(zhuǎn)變成“奮發(fā)有為、積極有為”，才能為維護(hù)世界和平奠定重要基礎(chǔ)。

（三）從融入型轉(zhuǎn)向建設(shè)型

過(guò)去，中國(guó)在走向世界舞臺(tái)的進(jìn)程中，更多思考的是世界需要一個(gè)什么樣的中國(guó)，思考如何讓中國(guó)的外交政策連上“世界網(wǎng)絡(luò)”，扮演著世界規(guī)定的“融入者”。今天，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力、政治影響力的不斷提升，如何更好的發(fā)揮連接“世界網(wǎng)絡(luò)”的作用、如何成為世界規(guī)定的“建設(shè)者”，成為了新時(shí)代中國(guó)外交的思考重點(diǎn)。

二、中國(guó)外交面臨的挑戰(zhàn)

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展日漸壯大，中國(guó)的外交日益成熟，一些新思想、新舉措甚至成為了推動(dòng)國(guó)際治理體系發(fā)展和變革的中國(guó)方案。然而，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境和亟待轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)社會(huì)，中國(guó)外交面臨著來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)際政治層面

中國(guó)身處世界潮流之中，既要推進(jìn)與各大國(guó)之間的協(xié)調(diào)與合作，又要妥善處理好同周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系，面臨的局勢(shì)十分復(fù)雜，對(duì)中國(guó)外交提出顯著挑戰(zhàn)。

一是新的全球秩序正在形成當(dāng)中。伴隨新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在時(shí)代機(jī)遇下的飛速發(fā)展，以及發(fā)達(dá)國(guó)家各方面發(fā)展的持續(xù)放緩，世界整體格局發(fā)生顯著變化，世界各國(guó)力量對(duì)比發(fā)生顯著變化。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家的絕對(duì)力量增長(zhǎng)并沒(méi)有減弱，新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家在各方面依然存在許多的不確定性。因此，未來(lái)的全球力量格局尚難作出定論，新的全球秩序短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法成型，各個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系變得更加微妙。

二是全球化進(jìn)程中出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。全球化進(jìn)程中，許多國(guó)家面臨著新的問(wèn)題，有些自身發(fā)展失去平衡，有些主權(quán)以各種名義被踐踏，有些基本喪失了對(duì)外來(lái)思想、外來(lái)文化的抵御能力。同時(shí)，全球性問(wèn)題不斷凸顯，轉(zhuǎn)基因食品是否安全可靠、清潔能源使用效率到底如何、生態(tài)環(huán)境能否通過(guò)有效治理得以恢復(fù)，都是擺在全人類(lèi)面前的共同問(wèn)題?？傮w而言，人類(lèi)面臨著“全球治理能力赤字”這一尷尬事實(shí)。

三是多元文化視域下各種思想相互激蕩。在全球化背景下，多元文化的交流和碰撞，似乎并沒(méi)有為不同國(guó)家、民族之間精神世界的沖突提供解決方案，相反，在某種程度、某些事情上還加劇了沖突的發(fā)生。當(dāng)前，民粹主義、保守主義等思想略有抬頭，甚至對(duì)某些地區(qū)的地緣政治產(chǎn)生了巨大的沖擊，成為了橫在全球化浪潮前面的一堵無(wú)形的墻。

（二）中國(guó)自身發(fā)展層面

當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，如何通過(guò)自身發(fā)展促進(jìn)對(duì)外交往，如何通過(guò)國(guó)際外交為自身發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，是當(dāng)前中國(guó)外交遇到的主要問(wèn)題。

一是綜合國(guó)力顯著提升，引發(fā)“發(fā)展中國(guó)家”身份認(rèn)同問(wèn)題。一方面，建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東部沿海地區(qū)部分城市的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？梢云?、甚至超過(guò)某些發(fā)達(dá)國(guó)家。另一方面，中國(guó)基于人均GDP世界排名依然靠后、部分貧困人口還沒(méi)有完全脫貧等，堅(jiān)持自身作為“發(fā)展中國(guó)家”的身份定位。兩者之間的不協(xié)調(diào)之處，引發(fā)了一些國(guó)家對(duì)于中國(guó)這一定位目的的懷疑，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)此舉的目的在于逃避更多的“國(guó)際責(zé)任”，而發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)之間的關(guān)系逐漸發(fā)展成為對(duì)“身份認(rèn)同”的挑戰(zhàn)。

二是海外利益不斷拓展，引發(fā)與世界各國(guó)的“利益摩擦”。自古以來(lái)，中國(guó)就樂(lè)意通過(guò)貿(mào)易的方式積極與世界各國(guó)進(jìn)行交往。在全球化進(jìn)程當(dāng)中，中國(guó)更是不斷走向世界，發(fā)展成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)走出去的，還有人才走出去，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大留學(xué)生來(lái)源國(guó)，對(duì)世界承包工程的派出人數(shù)數(shù)不勝數(shù)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，不免存在與其搶奪客源市場(chǎng)的嫌疑;對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，可能會(huì)引發(fā)其在紡織、種植等產(chǎn)業(yè)方面的“海嘯”。整體而言，今天的中國(guó)在追求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，可能面臨著與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益摩擦不斷增多的問(wèn)題。

三是處于崛起關(guān)鍵時(shí)期，引發(fā)了“從能力到權(quán)力”的焦慮。70年來(lái)，中國(guó)韜光養(yǎng)晦、勵(lì)精圖治，扎扎實(shí)實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在政治、文化、社會(huì)等方面也都打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)，要想通過(guò)走好中國(guó)特色大國(guó)外交之路，推動(dòng)中國(guó)走上世界舞臺(tái)中央，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史目標(biāo)，就必須不斷發(fā)揮大國(guó)影響力，真正實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起。然而，當(dāng)前中國(guó)面臨的主要問(wèn)題是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、已然崛起的同時(shí)，制度、文化、法治等層面的崛起尚未完成，導(dǎo)致了國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)能力不均衡的狀態(tài)，形成了制約因素。

三、新時(shí)代中國(guó)外交的發(fā)展方向

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面臨百年未有之大變局，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在汲取建國(guó)70年的外交經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷形成中國(guó)外交新的戰(zhàn)略定位，著力構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，堅(jiān)定走好中國(guó)特色大國(guó)外交之路，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興不懈奮斗。

（一）發(fā)展相互尊重、平等協(xié)商的政治關(guān)系

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突始終不斷。究其原因，既有民族層面的、宗教層面的、資源層面的，但顯然也能看到發(fā)達(dá)國(guó)家政治干預(yù)的影子。今天，習(xí)近平提出的構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，就是企圖尋找一種世界上各個(gè)國(guó)家能夠相互協(xié)商、相互制約，共同面對(duì)和處理解決全球問(wèn)題的模式，搭建起一個(gè)大國(guó)之間相互尊重、各國(guó)之間平等相待、任何國(guó)家不隨意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的框架體系，進(jìn)而結(jié)束這種因?yàn)樗麌?guó)政治干預(yù)導(dǎo)致本國(guó)動(dòng)蕩的現(xiàn)象。

（二）建設(shè)公道正義、共建共享的安全世界

在世界政治格局當(dāng)中，國(guó)家與國(guó)家之間的權(quán)力博弈不會(huì)停止，只會(huì)改變形式和路徑。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)成為國(guó)家權(quán)力博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)，意識(shí)形態(tài)工作成為黨的一項(xiàng)極端重要的工作。面對(duì)美國(guó)在全球掀起的“偽普世價(jià)值”浪潮，面對(duì)其對(duì)各國(guó)進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)層面滲透。要構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，“以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義?！?/p>

（三）打造同舟共濟(jì)、開(kāi)放創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體系

就整個(gè)世界存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)看，一方面，貧富差距依然存在，始終沒(méi)有得到良好解決;另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也分別面臨著各自急需解決的問(wèn)題。想要解決好全球性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家必須為之共同努力，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家要在保障自身發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更多功能，既不斷做大蛋糕的規(guī)模，又制定落實(shí)好切蛋糕的規(guī)則，不斷帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家、落后地區(qū)共同發(fā)展，這才是整個(gè)世界能不能和平穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（四）構(gòu)建和而不同、兼收并蓄的文化交流模式

人類(lèi)文明的多樣性，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，不應(yīng)該成為導(dǎo)致世界沖突的根源。正是因?yàn)槿澜绮煌瑖?guó)家、民族和宗教共同發(fā)展，才構(gòu)成了人們今天看到的百花齊放、色彩斑斕的世界。試想，如果全世界所有人都遵循同一套價(jià)值體系、采取同一套行為方式，人類(lèi)就可能會(huì)失去直立行走的可能性，就可能不會(huì)發(fā)明鉆木取火、播種耕植、制作工具、使用工具，就可能永遠(yuǎn)只能停留在那個(gè)茹毛飲血、幕天席地的狀態(tài)。因此，只有尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流互鑒中共同發(fā)展。

（五）營(yíng)造尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

工業(yè)化的發(fā)展，固然創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。在生態(tài)環(huán)境方面，全球化是絕對(duì)不可逆的存在，空氣、水源等生態(tài)資源，絕不會(huì)因?yàn)閲?guó)界的限制就被阻隔住。如果發(fā)達(dá)國(guó)家想通過(guò)把污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，讓自己獨(dú)享更好的環(huán)境，這實(shí)際上是做不到的。因此，全球化背景下的生態(tài)環(huán)境治理，必須以世界各國(guó)攜手合作為前提，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境方面的各種危機(jī)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

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