張志偉

郴州市北湖區(qū)森林資源豐富，位居湖南省前列，是中國南方重要生態(tài)屏障之一。2008年初，北湖區(qū)遭受特大冰災(zāi)，全區(qū)損毀林業(yè)面積達(dá)0.75萬公頃以上，森林覆蓋率從冰災(zāi)前的65.69%驟降至59.46%。

為讓綠色重新成為北湖區(qū)最生動、最耀眼的顏色，近年來北湖區(qū)抓住生態(tài)恢復(fù)重建和林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，確立“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以推進(jìn)林權(quán)制度改革和實施“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”等項目建設(shè)為重點(diǎn)，一次次的實踐、一次次的創(chuàng)新，讓北湖區(qū)的綠意越來越濃。

據(jù)統(tǒng)計，10年來，北湖區(qū)共計完成人工造林1.28萬公頃，全面封山育林面積達(dá)4.8萬公頃，通道綠化242.3公里，水系綠化76.2公里，森林覆蓋率也從冰災(zāi)后的59.46%恢復(fù)到目前的68.94%。

科學(xué)規(guī)劃 傾心打造生態(tài)格局

徜徉北湖區(qū)保和鄉(xiāng)小埠村，鄉(xiāng)村道路平坦整潔，家家戶戶窗明幾凈，古村建筑意境悠遠(yuǎn)，村落綠化宛如風(fēng)景園林，游人三五成群，流連忘返。這是北湖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過打造旅游休閑品牌，呈現(xiàn)出的一派生機(jī)盎然的景象。

為全力恢復(fù)生態(tài)，北湖區(qū)按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”總體布局，全方位、多形式地建設(shè)以喬木為主體、灌木為鋪墊、花草點(diǎn)綴、設(shè)施配套的休閑綠地公園，著力發(fā)展多層次多物種的植物群落，加快生態(tài)植被恢復(fù)，逐步形成了近自然的森林生態(tài)系統(tǒng)。自2008年以來，全區(qū)累計投入各類造林綠化資金近20億元。

北湖區(qū)先后頒布實施了《關(guān)于對全區(qū)山林實行封山育林管理的決議》《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《北湖區(qū)2015-2017年森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程實施方案》等一系列文件，全力助推藍(lán)天、凈土、碧水、青山等四大綜合保護(hù)工程，以及舊城改造、庭院美化、道路綠化、河道整治及風(fēng)光帶建設(shè)等重點(diǎn)工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實施綜合整治和綠化提質(zhì)工程，在郴州大道、X090線、武廣高鐵、107國道“兩橫兩縱”交通干線沿線的村莊，建成了三合、石山頭、小埠、土坑下、吳山村等一大批生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。

生態(tài)恢復(fù)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，北湖區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，精準(zhǔn)治理，打出了多措并舉的“組合拳”。

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開放創(chuàng)新 大力拓展生態(tài)空間

今年年初，筆者在北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)看到，吳山橋頭精品綠化美化工程項目全面竣工，桂花、紅楓、紫薇等名貴樹種長勢喜人，休閑涼亭、古橋、西河水勾勒出一幅迷人的風(fēng)景畫。

在拓展生態(tài)空間上，北湖區(qū)注重山水大格局的建設(shè)，通過大力實施立體綠化、拆違建綠、破墻透綠、道路改造和河道整治等一系列舉措，讓生態(tài)北湖“顏值”變靚，“氣質(zhì)”更好，綠色發(fā)展底色日益亮麗。

以綠色文明為主題，不斷擴(kuò)大公共綠地。堅持以大工程帶動森林發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“綠城攻堅”，完成了駱仙公園、仙嶺湖體育休閑公園、月形山公園等一批具有城市區(qū)域特色的、生態(tài)效益良好的休閑綠地，初步形成了融山、水、林、園、城為一體，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的森林生態(tài)系統(tǒng)。積極推廣建筑物屋頂、墻體立面、立交橋等立體綠化，努力使能夠披“綠”的地方和空間都“綠”起來。

以隔離林帶為屏障，全面提質(zhì)通道綠化。按照四季有花的要求，重點(diǎn)發(fā)展城市功能分區(qū)之間的森林綠地，10年來實施通道綠化242.3公里。重點(diǎn)建設(shè)了郴州大道北湖段、武廣高鐵北湖段、廈蓉高速北湖段等綠化提質(zhì)工程，形成了多條近自然森林分布為主的生態(tài)隔離帶，有效地緩解城市熱島、渾濁效應(yīng)。

以四水共導(dǎo)為特色，積極打造水月北湖。以江、河、湖、溪“四水共導(dǎo)”為特色，讓水網(wǎng)融入林網(wǎng)，依水建林，以林涵水，構(gòu)建了以公共綠地為生態(tài)基礎(chǔ)，以城區(qū)綠色通道為生態(tài)鏈接，以林帶水網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)的林水相依的親水型宜居城市。近10年來，全區(qū)實施水系綠化76.2公里，融資4億余元重點(diǎn)開展了“西河綜合治理工程”項目，把西水河生態(tài)休閑廊道打造成為堤防安全的防洪帶、風(fēng)光秀美的景觀帶、經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)業(yè)帶、人水和諧的美好家園，彰顯時代特質(zhì)。

如今，北湖區(qū)處處綠樹成蔭，城鄉(xiāng)公園隨處可見，城區(qū)居民“開窗見綠、出門見景”，“兩橫兩縱”“生態(tài)走廊”和西河綠色生態(tài)屏障已然形成，實現(xiàn)了森林“圍城”和綠色崛起。

嚴(yán)格保護(hù) 不斷完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

操作移動式遠(yuǎn)程高壓消防泵、鋪設(shè)消防水帶1500米、啟動高壓水泵射擊目標(biāo)氫氣球，一系列動作規(guī)范迅速、一氣呵成。這是今年2月，北湖區(qū)組織開展森林消防隊伍應(yīng)急演練比武活動，演練中，現(xiàn)場指揮長下達(dá)“應(yīng)急演練開始”指令后，隊員們按照各自分工，有條不紊開展工作，高效完成了本次演練的各項預(yù)設(shè)科目。

為守護(hù)好來之不易的生態(tài)成果，全區(qū)嚴(yán)格控制生態(tài)紅線，執(zhí)行最嚴(yán)的生態(tài)保護(hù)措施。

從嚴(yán)審批。嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)，采取征占用林地前置審批方式，嚴(yán)格落實林地限額管理，森林資源得到了有效保護(hù)。出臺了《關(guān)于對全區(qū)山林實施封山育林管理的決議》，制定和完善了林木采伐指標(biāo)審批辦法等，全區(qū)林木商業(yè)性采伐連續(xù)5年為零。2008年以來，北湖區(qū)在項目占用林地審批中未發(fā)生一起超限額審批、越權(quán)行政審批事件。

從嚴(yán)防護(hù)。成立了一支126人的專業(yè)管護(hù)隊伍，明確具體職責(zé)和任務(wù)，配備了護(hù)林員外勤助手和GPS護(hù)林員系統(tǒng)，建立了專職護(hù)林隊伍，對全區(qū)森林資源保護(hù)、森林防火、野生動植物保護(hù)等實行全天候全覆蓋的專業(yè)管護(hù)。在野生動植物保護(hù)方面，編制了各種林業(yè)有害生物防治預(yù)案，采取無公害防治措施，在病蟲害繁殖高峰期進(jìn)行藥物噴灑治療和專業(yè)防治，防治率100%。

從嚴(yán)執(zhí)法。2008年以來，全區(qū)先后開展了近百次以火案查處、林地清理、野生動物保護(hù)等為主的專項整治行動，依法查處各類林業(yè)案件1937起，其中刑事案件142起，治安案件1029起，林業(yè)行政案件766起，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失9000余萬元。