澳媒：中國未利用發(fā)展中國家身份獲利

澳大利亞“對話”網(wǎng)站10月7日文章，原題：打破誤區(qū)，發(fā)展中國家地位并未使中國在世界貿(mào)易組織（WTO）獲取實惠7月，特朗普總統(tǒng)點燃了美中貿(mào)易戰(zhàn)新戰(zhàn)線。他發(fā)推特稱，一些“富裕國家”冒充發(fā)展中國家以獲取特殊待遇。他指示美國貿(mào)易代表“使用一切可能的手段確保（WTO）作出改變”。之后，澳大利亞總理莫里森訪美時力挺特朗普，稱中國是一個“新興發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”，還說“隨著國家進(jìn)步和發(fā)展，其義務(wù)和如何適用于它們的規(guī)則也要變”。

這其中涉及什么利益？實際上，幾乎什么也沒有。

那么“發(fā)展中”到底意味著什么？按照WTO規(guī)則，發(fā)展中國家有權(quán)享有“特殊和差別待遇”。不過，規(guī)則并未定義何為“發(fā)展中國家”。每個成員國可以“自定”，其他成員國有權(quán)提出異議。

被承認(rèn)為發(fā)展中國家是中國2001年加入WTO談判時堅持的三大原則之一。中方的立場曾遭遇反對。為此，WTO采取了“務(wù)實做法”，這意味著中國幾乎不會得到通常賦予發(fā)展中國家的特殊待遇。

比如，若根據(jù)適用于發(fā)展中國家的烏拉圭回合談判的關(guān)稅減讓，中國只需將本國工業(yè)品平均關(guān)稅從42.7%下降到31.4%即可。而實際上，中國同意下調(diào)到9.5%。此外，中國也同意把農(nóng)業(yè)關(guān)稅從54%下調(diào)到15.1%，而不是加入WTO所需的37.9%。如此一來，中國的承諾是與發(fā)達(dá)國家而非發(fā)展中國家持平的。

而在一些問題上，中國的承諾遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家。比如，發(fā)達(dá)國家在中國同意取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的14年后才接受這一義務(wù)。

與人們普遍認(rèn)為的恰恰相反，中國加入WTO之后，除了能使用“發(fā)展中國家”這一頭銜外，幾乎沒有得到任何與發(fā)展中國家相應(yīng)的好處。

中國加入WTO后，作為發(fā)展中國家集團(tuán)的一員，努力為發(fā)展中國家爭取利益。2003年，中國與印度和巴西一道，推動發(fā)達(dá)國家改革其農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，同時對發(fā)展中國家保留靈活性。這一努力迄今尚未成功。

目前，中國的發(fā)展程度仍遠(yuǎn)低于老牌發(fā)達(dá)國家。從購買力方面看，中國的生活水平只有美國的1/3左右。

不過，雖然從世界貿(mào)易組織義務(wù)方面講，發(fā)展中國家地位實際上無關(guān)緊要，但在其他方面有用處，比如說在其他國際組織如萬國郵政聯(lián)盟獲得重大優(yōu)勢的機(jī)會。

中國希望被稱為發(fā)展中國家，接受中國的這一愿望其實對世界其他國家并無損失。如果特朗普和莫里森得償所愿，他們也會發(fā)現(xiàn)幾乎什么都沒變。▲

（作者亨利·高{音}等，陳俊安譯）