范恒山：按“一二三”思路推進綠色發(fā)展

中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會名譽會長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會顧問、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山在7月28日舉行的中國區(qū)域經(jīng)濟論壇上表示，綠色發(fā)展是全面節(jié)約和高效利用資源的發(fā)展，是嚴格保護環(huán)境、形成人與自然和諧相處良好格局的發(fā)展。因此，要立足“兩山”理論，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)按“一二三”思路來推進。

“一”是指要守住底線，即保護生態(tài)環(huán)境。范恒山指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須是綠色產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要實施最嚴格的保護政策，包括水資源管理制度、環(huán)境保護制度、土地管理制度，同時建立嚴格的考核評價和問責(zé)制度，強化約束性指標的管理。標準就是經(jīng)濟要發(fā)展，甚至要跨越式發(fā)展，但是自然美景、綠水青山，只能好不能壞。

“二”是指要推進“兩個轉(zhuǎn)換”。范恒山表示，首先要把邊緣地帶變成中心地帶。綠水青山地區(qū)往往是邊遠地區(qū)或邊界地區(qū)，很容易因為地理邊緣化而導(dǎo)致行政治理和政策治理邊緣化。其次，要借自然美景優(yōu)化營商環(huán)境，綠水青山本身的自然美景就是營商環(huán)境的重要組成部分。

“三”是指要做好三篇文章。范恒山表示，第一要做“加”的文章。要“加”企業(yè)，把優(yōu)勢生產(chǎn)主體引進來;要“加”技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和共享工具，把偏遠地區(qū)同現(xiàn)代化進程緊密聯(lián)合起來，通過技術(shù)工具占領(lǐng)生產(chǎn)、銷售高地;要“加”體制模式，推進相關(guān)的體制改革，為現(xiàn)代經(jīng)營體制、現(xiàn)代組織模式、現(xiàn)代管理方式的應(yīng)用創(chuàng)造條件;要“加”概念，使發(fā)展注入新動力，像田園綜合體、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)莊、飛地經(jīng)濟、共享平臺，這些概念都很有吸引力。

第二，要做“借”的文章。范恒山指出，在落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有三條主要道路。第一條道路叫彎道超車，彎道超車主要是把握時機，抓住關(guān)鍵點實現(xiàn)超越。第二條道路叫換道超車，傳統(tǒng)的路不走了，另走一條道路，在某種意義上它就有換道超車的味道。第三條道路叫借道超車。對于落后地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)來說，一定要做“借”的文章，要通過“借”，超越原來的發(fā)展模式。

第三，要做“聯(lián)”的文章。范恒山說，欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展需要做到四個“聯(lián)”。首先是聯(lián)手，各個地區(qū)之間可以通過相互合作，聯(lián)手打造經(jīng)濟區(qū)，爭取試驗示范項目，打造經(jīng)濟品牌。其次是聯(lián)動，通過地區(qū)間相近產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，打造產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新走廊和上下游生態(tài)鏈，形成生態(tài)價值之間的補償和交換。第三是聯(lián)帶，把各種產(chǎn)業(yè)一并考慮，發(fā)展融經(jīng)濟、打造混產(chǎn)業(yè)。最后是聯(lián)想，要能融則融，舉一反三，從國家戰(zhàn)略中爭取到有利自身發(fā)展的機遇和政策。