宋中學(xué)
摘 要:社會經(jīng)濟飛速發(fā)展在充分滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要的同時,也帶來了一系列我們始料不及的問題,如自然資源日漸枯竭,環(huán)境污染日益加劇,很多珍貴物種陷入瀕危邊緣等等,如果人類社會不從戰(zhàn)略高度重視這些問題,采取有效策略遏制事態(tài)的進一步發(fā)展,那么人類社會及其子孫后代終將自食其果,遭到自然資源和生態(tài)環(huán)境的無情鞭撻。新能源就是在這種大時代背景下漸漸露出頭角,走進了人們的視野,并迅速獲得了全社會的響應(yīng)。我國政府順應(yīng)時代潮流大勢,對發(fā)展新能源給予了高度重視和大力支持。與常規(guī)能源相比,新能源展現(xiàn)出了清潔、無污染、低消耗、低排放等特點,并且我國發(fā)展新能源還具有分布廣、儲量大的優(yōu)勢,這正好契合了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對資源利用的要求。據(jù)此可以推定,新能源必將成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。
關(guān)鍵詞:新能源;現(xiàn)況;問題;應(yīng)對策略;可持續(xù)發(fā)展
0 引言
改革開放后,我國經(jīng)濟建設(shè)擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛和限制,經(jīng)濟發(fā)展動力迅速活躍起來,經(jīng)濟發(fā)展能力迅速成長起來,在短短四十年的時間里,我國就迅速取得了令世人刮目相看的經(jīng)濟建設(shè)成就。如今,我國已經(jīng)發(fā)展成為了世界范圍內(nèi)名副其實的第二大經(jīng)濟體,我國國民物質(zhì)生活水平迅速得到了空前的提升。但是讓我們不可否認的是,我國在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中,也造成了對自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的巨大破壞,并且由于對常規(guī)能源的過度依賴還同時造成了我國能源供應(yīng)的日漸緊張,常規(guī)能源供應(yīng)短缺,供不應(yīng)求的局面在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中正在漸次凸顯。要改變能源供應(yīng)緊張的不利局面,要遏制能源開采利用過程中對自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的破壞,除了大力提倡、推廣開發(fā)利用新能源外,可謂別無法門。推廣開發(fā)利用新能源的現(xiàn)實意義在于可以緩解常規(guī)能源供應(yīng)緊張的局面,減少對自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的破壞,科學(xué)配置能源發(fā)展結(jié)構(gòu);推廣開發(fā)利用新能源的深遠意義在于可以增強我國的綜合國力,提升我國的國際競爭力,助力我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。
1 可持續(xù)發(fā)展概述
關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的概念,是由世界自然保護聯(lián)盟,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和野生動物基金會共同提出來,首次提出的時間是在1980年發(fā)表的《世界自然保護大綱》。在1987年,以挪威前政治家、外交家、物理學(xué)家,挪威前首相及世界衛(wèi)生組織前總干事,格羅·哈萊姆·布倫特蘭(Gro Harlem Brundtland)夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)發(fā)表了題為《我們共同的未來》的報告,這份報告既對可持續(xù)發(fā)展概念進行了正式的使用,又進行了系統(tǒng)的闡釋。該份報告將可持續(xù)發(fā)展定義為是:“能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”報告涵蓋了兩個重要內(nèi)容,分別是需要的概念和限制的概念。其中需要的概念指的是世界各國人們的基本需要,這一點應(yīng)該被放在特別優(yōu)先的地位來考慮;而限制的概念指的是技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制?!薄段覀児餐奈磥怼分嘘P(guān)于可持續(xù)發(fā)展定義的描述體現(xiàn)出了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。此后,可持續(xù)發(fā)展理念迅速傳遍世界各地,并廣為世界各國接受和響應(yīng)。
我國作為發(fā)展中國家和世界經(jīng)濟大國對于可持續(xù)發(fā)展給予了高度重視,在1991年,我國主持召開了“發(fā)展中國家環(huán)境與發(fā)展部長會議”,發(fā)表了《北京宣言》。
1992年6月,我國政府在巴西里約熱內(nèi)盧召開以“可持續(xù)發(fā)展為核心”的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》上莊嚴簽字。
1992年7月,我國國務(wù)院環(huán)境保護委員會第23次會議決定:編制《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。同年8月成立了由國家計劃委員會副主任和國家科學(xué)技術(shù)委員會副主任任組長的跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組。
1994年3月,我國國務(wù)院通過了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》(以下簡稱《議程》),同時還制訂了《中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃》,以對《議程》進行支持。
1995年,中華人民共和國黨中央、國務(wù)院把可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本戰(zhàn)略,號召全國人民積極參與這一偉大實踐。
1997年,中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施”的戰(zhàn)略。
2002年,中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一。
……
至此,可持續(xù)發(fā)展在我國可謂深入人心,家喻戶曉,成為全國各族人民發(fā)展經(jīng)濟的共同心愿。
2 我國新能源發(fā)展現(xiàn)況
前文提到了可持續(xù)發(fā)展的提出時間是1980年,而新能源的提出時間則是在此后的2003年。英國算是在新能源領(lǐng)域起步比較早的國家。英國在《2003年能源白皮書》中提出了一些新的能源概念,并首次提出“低碳經(jīng)濟”理念。白皮書強調(diào)了對可再生能源的利用,強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展要減少對環(huán)境污染和自然生態(tài)資源的破壞。
開發(fā)利用新能源事關(guān)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施和中華民族偉大復(fù)興中國夢的順利實現(xiàn),因此,我國政府對此給予了高度的重視,并專門為此頒布了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī),為推動我國新能源的全面穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。在國家政策的大力扶持和社會各界的共同努力下,我國在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核電能等領(lǐng)域都有了很大的突破性發(fā)展,以對風(fēng)能的利用為例,2008年,我國風(fēng)電裝機容量達到了1217萬千瓦,其中僅新增裝機容量就超過600萬千瓦,實現(xiàn)了連續(xù)三年的翻倍增長。我國在風(fēng)電領(lǐng)域的開發(fā)利用能力現(xiàn)已位居世界第四、亞洲第一。據(jù)有關(guān)部門的預(yù)計顯示,到明年(2020年),我國全國風(fēng)電總裝機容量有望突破1.5億千瓦。
我國在太陽能方面的利用前景就更加廣闊,我國蘊藏著豐富的太陽能資源,產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一,不僅擁有全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的太陽能熱水器銷售和應(yīng)用市場,而且還是世界上著名的太陽能光伏電池生產(chǎn)國。例如,我國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱水系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)也稱得上是“翹楚”。
我國在發(fā)展生物質(zhì)能方面也有著得天獨厚的優(yōu)越條件,我國地大物博,物產(chǎn)富饒,地上地下生物物種繁多,廣袤的地域和優(yōu)越的自然條件讓生物質(zhì)能中的各種原材料如動物、植物、有機廢棄物、秸稈、畜禽糞便等都有了派上好用場機會,新能源技術(shù)可以將它們轉(zhuǎn)化為以固體、液體和氣體的狀態(tài)存在,并有望取代化石能源,如煤炭、石油、天然氣等。
我國在核能方面的發(fā)展主要是用它來發(fā)電,核能在新能源領(lǐng)域中是最被看好、也是最有發(fā)展前途的能源,但是核能設(shè)施一旦保護不當,發(fā)生泄漏,其危害也是巨大的,目前技術(shù)還無法對核輻射的危害進行有效消除,因此,包括我國在內(nèi)的世界各國對發(fā)展核能都采取了謹慎的原則。
3 我國新能源發(fā)展存在的問題
新能源的興起還不到二十年時間,在我國的起步還要晚一些,因此,我國在新能源發(fā)展過程中存在一些問題也是正常的,也是可以理解,因為畢竟任何一個新生事物的成長過程都不可能一帆風(fēng)順,都要經(jīng)歷反復(fù)的“磨合”和“逆嘔”過程才有可能“化羽成蝶”。我國在發(fā)展新能源中遇到的問題主要有:
(1)一些地方政府對于新能源發(fā)展重視不足,一些知識結(jié)構(gòu)欠缺的社會群體對于新能源發(fā)展的重要性了解不是。
(2)政府對于新能源發(fā)展還沒有形成完整的政策扶持體系。
(3)新能源發(fā)展開發(fā)利用技術(shù)還不夠全面,尤其缺乏新能源開發(fā)利用的核心技術(shù)。
(4)新能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,存在盲目性的跟進。
(5)新能源發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才不足。
4 我國新能源發(fā)展問題應(yīng)對策略
新能源發(fā)展是一項系統(tǒng)的工程,也是一項復(fù)雜的工程,更是一項功在當代利在千秋的宏偉工程,不可能一蹴而就,也不可能順風(fēng)又順水,需要從我們這一代人開始若干代人的不懈努力和不倦追求。新能源發(fā)展充滿了生命力,是我國全面貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇、必由之路。對于新能源發(fā)展中遇到的問題,可以從以下幾個方面制定應(yīng)對策略:
(1)國家應(yīng)對各級地方政府如何發(fā)展新能源給予科學(xué)的定位引導(dǎo)。
(2)國家應(yīng)建立新能源開發(fā)利用評價考核機制。
(3)國家應(yīng)增加對新能源技術(shù)研發(fā)的資金投入額度。
(4)國家應(yīng)加大對新能源產(chǎn)品的市場扶持力度。
(5)國家應(yīng)為新能源專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展開辟“綠色通道”。
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