何君林

重慶市綦江區(qū)牢固樹立新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

夯實產(chǎn)業(yè)扶貧新基礎(chǔ)

三角鎮(zhèn)中壩村是綦江區(qū)有名的貧困村，如何讓中壩村農(nóng)民盡快脫貧致富，不僅引起綦江區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注，更是讓綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會揪心不已。

為切實加大對貧困村的支持力度，支持貧困村統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施脫貧攻堅，支持貧困村立足資源條件發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批因地制宜實施精準(zhǔn)扶貧的富民增收項目，綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會積極整合保供產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)鏈重點薄弱環(huán)節(jié)機械化示范項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范項目、主要農(nóng)作物全程機械化示范項目的財政補助資金，助力中壩村脫貧攻堅。

在中壩村，通過購置高山蔬菜生產(chǎn)所需的機械化設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)效率，壯大集體經(jīng)濟，增加貧困人口經(jīng)濟收入；通過新建連棟溫室大棚1 900米2及附屬設(shè)備和噴灌系統(tǒng)130畝，提高蔬菜產(chǎn)量、品質(zhì)及生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收；通過宜機化地塊整治500畝、新修建農(nóng)機庫房150米2，便于大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，降低農(nóng)機作業(yè)成本，提高勞動效率。除了補助財政資金，綦江區(qū)小屋基蔬菜專業(yè)合作社也自籌資金，共同助力三角鎮(zhèn)中壩村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加貧困人口經(jīng)濟收入，早日實現(xiàn)脫貧致富。

脫貧攻堅事關(guān)全面小康，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興大局。綦江區(qū)堅持“干”字為先，積極構(gòu)建脫貧攻堅新格局。通過建立“1+6+2”（“1”是指全市支持深度貧困地區(qū)脫貧方案；“6”是指制定易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村莊提升、精準(zhǔn)識別、社保兜底、基層基礎(chǔ)保障等6個專項實施方案；“2”是指資金管理辦法和支持深度貧困地區(qū)22項政策）扶貧政策體系，制定“1+7”（“1”指電子監(jiān)管平臺體系；“7”指以行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、政府投資項目、農(nóng)村“三資”管理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、網(wǎng)上服務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)）項目資金監(jiān)管體系，搭建“三賬一表”[“三賬”指縣級行業(yè)主管部門監(jiān)管臺賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管臺賬、行政村（社區(qū)）監(jiān)管臺賬；“一表”即資金項目明細表]監(jiān)管平臺，開展多輪扶貧對象精準(zhǔn)識別和脫貧攻堅常態(tài)化督查，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“大扶貧”格局。

同時，堅持“準(zhǔn)”字為要，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培訓(xùn)指導(dǎo)精準(zhǔn)，利益聯(lián)結(jié)精準(zhǔn)，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧新基礎(chǔ)。通過深入調(diào)研，制定重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排資金用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”（糧油、生豬、蔬菜、草食牲畜、調(diào)味品原料、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、特色經(jīng)果、優(yōu)質(zhì)禽蜂、林業(yè)產(chǎn)業(yè)）實施補助，并鼓勵貧困戶發(fā)展家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游等；選派科技特派員對口對接25個貧困村，定點派駐種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員到20個街鎮(zhèn)加強技術(shù)指導(dǎo)；組織產(chǎn)業(yè)管護、檔外對象識別標(biāo)準(zhǔn)程序、扶貧督查等各類培訓(xùn)；建立山林黑豬寄養(yǎng)、“借雞下蛋”、蜂蜜全托管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，組建蘿卜、辣椒聯(lián)合社，并按市場價保底收購貧困戶產(chǎn)品；制定致富帶頭人政策，依托京東等各大電商平臺，強化產(chǎn)銷對接。

譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

2019年2月1日，綦江區(qū)“三清一改”（清理生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）村莊清潔行動啟動儀式在永城鎮(zhèn)中華村文化廣場舉行，標(biāo)志著綦江區(qū)為期三年的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動正式拉開帷幕，200多人參加了啟動儀式。

綦江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出，要廣泛宣傳動員，切實把“三清一改”村莊清潔行動的重要性和必要性講明講透，增強廣大農(nóng)民的主人翁意識，發(fā)動大家用自己勤勞的雙手改善家鄉(xiāng)的環(huán)境；要突出整治重點，各街鎮(zhèn)要圍繞“三清一改”的行動任務(wù)，針對本地影響農(nóng)村人居環(huán)境的實際問題，科學(xué)確定實施整治的重點內(nèi)容；要堅持久久為功，各街鎮(zhèn)要以村莊清潔行動為契機，建立村級保潔隊伍，落實家庭保潔責(zé)任，完善長效保潔機制，確保行動覆蓋農(nóng)村所有常住家庭，確保人人參與。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭制定了《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》等文件，并分解落實各單位目標(biāo)任務(wù)；建立月研究、雙月督查、半年總結(jié)、年終述職等機制；認(rèn)真指導(dǎo)示范鎮(zhèn)、村實施方案編制，組織“鄉(xiāng)村振興大講堂”“產(chǎn)業(yè)政策大宣講”等。同時，健全人居環(huán)境整治新機制，編制《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》等文件，將“五沿”（沿高鐵沿線、沿高速公路兩旁、沿旅游景區(qū)周邊、沿江兩岸、沿城郊環(huán)線）區(qū)域的27個行政村作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點，建立部門牽頭、街鎮(zhèn)落實、農(nóng)民參與的工作體系。

推動鄉(xiāng)村振興，體制機制是關(guān)鍵。綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會堅持“穩(wěn)”字為總基調(diào)，不斷激發(fā)農(nóng)村改革新活力，全力抓好“三變”（農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，探索土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

綦江區(qū)積極推進萬隆村“三變”改革試點，聯(lián)合職能部門印發(fā)指導(dǎo)文件，規(guī)范主體承接基礎(chǔ)設(shè)施類工程項目操作程序；完善土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障機制，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，開展土地托管、土地入股，探索承包地“三權(quán)分置”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)）實現(xiàn)形式；推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，做到合同、證、簿、地、圖“五相符”；統(tǒng)籌財政資金支持51個村開展壯大集體經(jīng)濟試點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營、項目拉動等方式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，重點圍繞辣椒、蘿卜、黑山羊、柑橘、蜂蜜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定項目。

綦江區(qū)將堅持上下同心，全力打好鄉(xiāng)村振興協(xié)同戰(zhàn)：全方位宣傳鄉(xiāng)村振興，每個街鎮(zhèn)樹立3～5個典型進行示范推廣；結(jié)合鄉(xiāng)村振興年度任務(wù)，量化考核指標(biāo)，積極籌備鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會；細化責(zé)任，完善鄉(xiāng)村振興項目庫，按清單對表推進。

展示融合發(fā)展新氣象

綦江區(qū)永城鎮(zhèn)所轄大興村、復(fù)興村、中華村、瀛山村、大橋村，處處是“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、林成行”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和潔凈的人行便道、景觀亭、木棧道、生態(tài)停車場。

近年來，綦江區(qū)堅持農(nóng)文旅融合，按照“農(nóng)田田園化、農(nóng)旅融合化、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)”的思路，全力打造鄉(xiāng)村旅游長廊，規(guī)劃占地面積2萬畝。綦江區(qū)堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游元素融入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造現(xiàn)代田園，允許在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)旅結(jié)合進行規(guī)劃，適當(dāng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)檔次，建設(shè)旅游路、景觀水體、觀光步道、觀景亭、休閑自行車道等涉旅設(shè)施，促進農(nóng)文旅有機融合，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)旅和一二三產(chǎn)業(yè)融合的效益型產(chǎn)業(yè)，推動永城項目區(qū)“鄉(xiāng)村旅游長廊”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、鄉(xiāng)村美麗、生活富裕。

綦江區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一向多元化、特色化方向轉(zhuǎn)變，打造品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系，追求集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

綦江區(qū)堅持“融”字為主攻方向，通過做深融合、做響品牌、做長鏈條，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

綦江區(qū)按照“綦彩畫廊、三養(yǎng)綦江”發(fā)展方向，大力建設(shè)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。2018年，該區(qū)中華村入選全國100個特色村莊，萬隆村入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村。

實施品牌戰(zhàn)略，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。綦江區(qū)按照“2+18”（永豐河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和重慶綦江食品工業(yè)園區(qū)2個園區(qū)為核心，18個街鎮(zhèn)特色效益園為基點）農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，傾力打造永豐河山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、通惠食品工業(yè)園區(qū)及“五型”（城郊休閑型、景區(qū)景點依托型、特色產(chǎn)業(yè)支撐型、高山避暑納涼型、科普體驗型）街鎮(zhèn)特色園。全面促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推進“柑橘之鄉(xiāng)”“飯遭殃”“老四川”等品牌的打造。

2018年，綦江區(qū)成功申報產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)項目，打造趕水草蔸蘿卜產(chǎn)業(yè)鏈。同時，推動綦江辣椒與“飯遭殃”等加工企業(yè)對接，構(gòu)建穩(wěn)定產(chǎn)銷鏈條；推進永城柑橘交易中心和柑橘砧木繁育基地建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

為進步一步壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)建設(shè)邁上新臺階。綦江區(qū)主動出擊，全力打好招商引資攻堅戰(zhàn)，狠抓穩(wěn)商安商，優(yōu)化營商環(huán)境，開展精細化服務(wù)，加快已簽約項目建設(shè)；堅持精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條策劃項目，著力引入龍頭企業(yè)；借力招商，利用招商平臺、新媒體等載體拼搶商機，推動以商招商、鄉(xiāng)情招商。

筑牢農(nóng)業(yè)安全新保障

2019年3月12日，綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會組織古南街道、文龍街道城區(qū)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者召開生豬及產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管會議，旨在進一步加強非洲豬瘟防控。會議強調(diào)，凡是在區(qū)外調(diào)運生豬及產(chǎn)品必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，調(diào)運前必須申報備案，調(diào)運到綦江區(qū)先檢測是否有非洲豬瘟，檢測合格后才能屠宰和銷售，不合格的同批次作無害化處理。

2019年3月15日，以綦江區(qū)3·15國際消費者權(quán)益日紀(jì)念活動啟動儀式為契機，在營盤山廣場開展農(nóng)資打假宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民理性購買，科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品。活動現(xiàn)場工作人員向前來咨詢的農(nóng)民認(rèn)真解答如何避免購買假劣種子、化肥及農(nóng)藥等相關(guān)知識，向前來參觀的農(nóng)民講解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和法律維權(quán)等知識，發(fā)放宣傳單及宣傳手冊。

通過此次宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，樹立正確的農(nóng)資消費觀，提高質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力，努力營造打假護農(nóng)良好氛圍。

綦江區(qū)以創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)為契機，切實從“細”字入手，堅持做到嚴(yán)執(zhí)法、抓監(jiān)測、強防控，全力打好農(nóng)業(yè)安全保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢農(nóng)業(yè)安全新保障。

不斷深化農(nóng)業(yè)安全執(zhí)法，打造全國農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口，把好產(chǎn)品源頭質(zhì)量關(guān)，對全區(qū)20個街鎮(zhèn)全覆蓋執(zhí)法檢查；開展蔬菜農(nóng)殘、瘦肉精等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，把好產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99.5%以上；強化部門、街鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控，把好非洲豬瘟防控關(guān)，2018年代表重慶市迎接全國非洲豬瘟督查工作，得到督查組充分肯定。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是根本?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)齊頭并進、融合發(fā)展，把生態(tài)資本變成富民資本，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，以實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相得益彰……在今天的綦江大地，正激情上演“農(nóng)業(yè)越來越強、農(nóng)民越來越富、農(nóng)村越來越美”的鄉(xiāng)村振興大戲。

（作者聯(lián)系地址：重慶市渝北區(qū)龍溪武陵路70號 郵編：401147）