寧夏：強基礎 重應用信息化建設為高質量發(fā)展注入新動能

◎寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任 王瑋

2019 年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、決勝第一個百年奮斗目標的關鍵之年，寧夏網(wǎng)信系統(tǒng)將認真貫徹全國網(wǎng)信辦主任會議精神，將“六強化、六提升”要求貫穿全區(qū)網(wǎng)信工作，在提升信息化基礎設施水平，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、深化數(shù)據(jù)共享、信息惠民等信息化發(fā)展重點工作中繼續(xù)發(fā)力，進一步發(fā)揮信息化創(chuàng)新驅動作用，為高質量發(fā)展提供新動能。

一是夯實網(wǎng)絡基礎，提升信息基礎設施水平。加快寬帶通信網(wǎng)絡建設，增強骨干網(wǎng)絡承載能力，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬擴容，重點優(yōu)化西部云基地等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡性能，啟動5G實驗網(wǎng)建設，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供網(wǎng)絡支撐。扎實推進農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，聚焦農(nóng)村信息服務、農(nóng)產(chǎn)品電商及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求，推進自然村光纖和4G 網(wǎng)絡覆蓋，重點提升貧困村電信普遍服務水平，進一步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。全面推進基礎網(wǎng)絡設施、互聯(lián)網(wǎng)應用、新型智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關鍵信息基礎設施等領域IPv6 的升級改造工作，積極構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合。

二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，支持引導企業(yè)開展跨行業(yè)跨領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺研發(fā)、原有工業(yè)云平臺的升級與改造，培育支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動工業(yè)企業(yè)將信息基礎架構和應用系統(tǒng)向云計算平臺遷移，引導中小企業(yè)利用云服務縮短研發(fā)周期、提高響應速度、降低研發(fā)和生產(chǎn)成本。提升中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、西部云基地等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)凝聚力，吸引和培育大數(shù)據(jù)、軟件研發(fā)、電子商務等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快推動云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展美利云等已建數(shù)據(jù)中心商業(yè)應用，加快新建數(shù)據(jù)中心項目建設部署，積極創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

三是深化數(shù)據(jù)共享，有序推進國家電子政務綜合試點。構建一套統(tǒng)籌機制，完善電子政務聯(lián)席會議等工作制度，形成責任明晰、有序高效的工作機制，強化電子政務工作統(tǒng)籌力度，推動管理機制由多頭管理向統(tǒng)籌協(xié)調轉變。提升一個網(wǎng)絡平臺，優(yōu)化提升全區(qū)統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)和公共云平臺，深化網(wǎng)絡整合和應用遷移，實現(xiàn)自治區(qū)部門50%以上的非涉密信息系統(tǒng)集中部署，推動建設模式由分散粗放向集約精益轉變。加強一體數(shù)據(jù)管理，健全政務數(shù)據(jù)共享交換體系，推進自治區(qū)和地市的數(shù)據(jù)流通，構建全區(qū)一體化的政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機制和共享開放體系，共享數(shù)據(jù)達到800 項以上，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務通，推動政務數(shù)據(jù)由各自為政向整合共享轉變。形成一個服務入口，構建統(tǒng)一規(guī)范、多級多部門聯(lián)動的一體化政務服務平臺，逐步整合在線服務入口和身份認證系統(tǒng)，整合服務資源、創(chuàng)新服務模式，初步實現(xiàn)政務服務“一次登錄、一次認證、一網(wǎng)通辦”，推動政務服務由“群眾跑”向“數(shù)據(jù)跑”轉變。

四是推進信息惠民，深化重點民生領域“互聯(lián)網(wǎng)+”應用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設，依托西部云基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域醫(yī)療中心建設，推廣電子健康卡、在線醫(yī)療、醫(yī)療健康“一站式結算”等應用服務；推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）和數(shù)字校園建設，推廣教育資源共享、網(wǎng)絡學習空間、在線互動課堂等應用服務，促進公共服務均等化。建設覆蓋各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對接各類已建行政執(zhí)法辦案平臺，實現(xiàn)對行政執(zhí)法行為的網(wǎng)上監(jiān)督。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動，聚焦重點貧困地區(qū)、深化信息服務網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、網(wǎng)絡公益等扶貧工程，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在精準扶貧、精準脫貧中的作用。

（來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)）

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寧夏：多措并舉扎實推進網(wǎng)絡扶貧行動計劃

力推脫貧攻堅網(wǎng)絡先行。通過加強和完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設，實現(xiàn)了電信普遍服務和電子政務網(wǎng)絡在基層貧困地區(qū)雙覆蓋。截至2018 年，寧夏行政村通光纖累計完成2233 個，4G基站覆蓋累計完成2189 個，電子政務外網(wǎng)接入累計完成2206 個，除去因扶貧搬遷、村部合并等原因未接入的情況外，包括所有貧困村在內(nèi)的行政村已基本實現(xiàn)光纖和政務外網(wǎng)的全覆蓋，為電信普遍服務和政府服務向貧困地區(qū)基層延伸打通網(wǎng)絡通道。同時，為保障農(nóng)村老百姓都能“用的上、用的好”鄉(xiāng)村寬帶業(yè)務，寧夏對寬帶資費進行了補貼，使鄉(xiāng)村寬帶價格每年不高于340 元，比城市寬帶業(yè)務便宜60%。截至目前，已發(fā)展鄉(xiāng)村寬帶用戶13.2 萬戶，且鄉(xiāng)村用戶光纖寬帶接入能力均不低于20M。

實施農(nóng)村電商筑夢計劃。2018 年，寧夏回族自治區(qū)商務廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于持續(xù)推進農(nóng)村電商筑夢計劃的實施意見》（寧商規(guī)發(fā)〔2018〕1 號），圍繞提升農(nóng)村電商公共服務和可持續(xù)發(fā)展能力、培育農(nóng)村電子商務示范企業(yè)和示范合作社、打造農(nóng)村電商筑夢導師服務團隊、支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、支持打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌、加快農(nóng)村電商物流配送體系建設等方面，深入推進農(nóng)村電商筑夢計劃，加快全區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展。在計劃指引下，截至目前，寧夏已建成11 個縣級電商服務中心、10個縣級物流配送中心、74 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、742 個村級電商服務點等，村級電商服務點平均覆蓋率75.63%。2018 年，寧夏還舉辦了寧夏扶貧企業(yè)與京東集團產(chǎn)品網(wǎng)銷商洽會，共有59 家扶貧企業(yè)參加，參展11 類120 個優(yōu)質特色產(chǎn)品，簽訂協(xié)議11 家，進一步加強了寧夏扶貧企業(yè)與京東集團的有效合作。

開展網(wǎng)絡扶智攻堅行動。2018 年，寧夏以山區(qū)9 縣為重點，深入推進網(wǎng)絡扶智，大力實施教育信息化2.0 計劃。通過為全區(qū)所有農(nóng)村學校教學班與城市學校教學班建成“一拖二”的在線課堂應用平臺，讓全區(qū)所有學校同在一個平臺上開展教學教研活動，讓名校優(yōu)質教育資源在全區(qū)范圍內(nèi)得到共享，讓城鄉(xiāng)中小學、教學名師與農(nóng)村教師牽手結對，實現(xiàn)共同發(fā)展。推動200 多所中小學結成發(fā)展共同體，實施了500 多堂網(wǎng)絡互動課，匯聚了近1000 堂優(yōu)質教學課例，有力地促進了薄弱學校提高教育教學質量。利用閩寧合作、首都帶首府等合作平臺，推進福建、北京等地優(yōu)質學校與寧夏貧困地區(qū)學?！耙粚σ弧⒁粚Χ唷苯Y對幫扶。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+金融扶貧+ 移動支付”。開發(fā)寧夏精準扶貧APP 系統(tǒng)--“全民惠農(nóng)”，集“融通、融智、融資、融商”于一體，可向用戶提供政策信息、種養(yǎng)技術、便民生活、農(nóng)村電商、金融服務、物流撮合等服務。同時，通過布放適合農(nóng)村特點、全天候服務、性能優(yōu)良的助農(nóng)金融自助服務終端，設立便民金融服務點，填補農(nóng)村金融服務空白，將自助服務終端打造成集惠農(nóng)補貼、水電費、通訊費、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、貸款利息等各類支付結算于一身的、多功能公共服務平臺，構建遍布城鄉(xiāng)、服務農(nóng)民的農(nóng)村支付結算新網(wǎng)絡。下一步還將增加自助辦貸功能，實現(xiàn)農(nóng)民外地打工、家門口取現(xiàn)和家門口辦理貸款,力爭實現(xiàn)行政村全覆蓋。

建成健康扶貧一站式結算平臺。通過寧夏貧困人口健康扶貧一站式結算平臺的建設，打通了衛(wèi)生健康、人社、扶貧、民政、保險等部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門業(yè)務數(shù)據(jù)實時共享。通過實時推送健康扶貧醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、扶貧對象數(shù)據(jù)信息的方式，實現(xiàn)了健康扶貧對象全流程、一站式享受各類醫(yī)療保障補助待遇，解決貧困人群“看病貴”的問題。截至目前，建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險82.58 萬人，參保率為99.8%，基本實現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險全覆蓋。全區(qū)建檔立卡因病住院享受財政兜底補助共13497人，18485 人次，住院費用總額16992.09 萬元，個人自付1310.18 萬元，財政兜底補助2044.47萬元，個人自付占比7.7%。