淺析普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)與管理

鄭方慶

摘 要：在當(dāng)前公路事業(yè)健康、迅速發(fā)展的需求之下，國省干線養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著越來越多的壓力。本文以慶云縣為例對公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對現(xiàn)存的問題提出有效措施。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；問題；措施

一、基本概況

慶云縣地理位置優(yōu)越，位于魯西北平原北部，地處兩?。ㄉ綎|、河北）三市（濱州、滄州、德州）交匯處，濱德高速、國道339線、省道315、246線相互貫通，形成一個便利的交通網(wǎng)絡(luò)，為慶云經(jīng)濟的快速發(fā)展起到至關(guān)重要作用。域內(nèi)國省干線由德州公路事業(yè)發(fā)展中心慶云分中心負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

二、養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

1.群眾意識淡薄，護(hù)路思想未深入

國省干線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資金投入大，線長面廣的特點使得必須依靠沿線群眾及過往司機的支持才能做好養(yǎng)護(hù)工作。公路的建設(shè)為沿線群眾生活以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了方便，部分群眾享受著公路帶來的便利時，卻忽略了愛路護(hù)路的重要性，護(hù)路意識日漸淡薄。G339線穿常家鎮(zhèn)駐地路段呈現(xiàn)街道化趨勢，存在群眾占用綠化平臺堆放廢棄物料現(xiàn)象；前王村集市，商販占道經(jīng)營，亂丟垃圾，省道穿村路段路面打場曬糧、漏灑污染等非事故性行為給公路造成損害，嚴(yán)重影響到公路的使用壽命，給養(yǎng)護(hù)工作增加壓力。

2.一線人員老齡化，后續(xù)人才匱乏

養(yǎng)護(hù)工作要堅持專業(yè)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)是連貫的，要有傳承。一線養(yǎng)護(hù)工人待遇偏低，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊伍不穩(wěn)定，普遍年齡較大，文化水平低、缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識，作業(yè)能力較弱。慶云縣域國省干線共有6個養(yǎng)護(hù)班組，其中有4個班組長年齡超過60歲，其他養(yǎng)護(hù)組員更是以老人、婦女為主。過低的工資標(biāo)準(zhǔn)和待遇，導(dǎo)致青壯年勞力根本不愿從事養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)只能招錄老弱人員，養(yǎng)護(hù)隊伍存在老齡化、水平低等問題，而且即使是這樣的一支隊伍，也將很快面臨后繼無人的尷尬境地。

3.典型病害易復(fù)發(fā)，缺乏有效治理

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，交通流量隨之增多，公路所承載的壓力日益增大，超載超限運輸給公路造成嚴(yán)重?fù)p壞。G339線路多處交通信號燈處車轍問題嚴(yán)重，夏季車轍最深達(dá)10cm，形成巨大交通安全隱患，維修治理的持久效果欠佳，病害易復(fù)發(fā)。石官塘大橋橋頭伸縮縫易受破壞，行車經(jīng)過時發(fā)生橋頭跳車，影響行車安全舒適性，同時還可能會引起橋梁及路面的破壞 ，面對這一問題未能實施行之有效的治理方案。

4.生產(chǎn)“重建輕養(yǎng)”，制約管理落實

“管養(yǎng)分離”實施以來，公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)往往同時承擔(dān)著公路建設(shè)業(yè)務(wù)，在技術(shù)、收益等方面的權(quán)衡下，往往會把更優(yōu)質(zhì)的人力物力投入到公路建設(shè)業(yè)務(wù)中去，“重建輕養(yǎng)”的思想普遍存在。而養(yǎng)護(hù)管理人員對此現(xiàn)象力不能及，管理措施難以落實，久而久之可能會導(dǎo)致對管理工作失去積極性，缺乏創(chuàng)新的熱情，甚至可能會形成矯正性、被動性、突擊性的工作習(xí)慣，嚴(yán)重制約養(yǎng)護(hù)管理及服務(wù)水平的提高。

三、問題的對策及措施

1.加大宣傳力度，提高群眾護(hù)路意識

一是定期組織愛路護(hù)路宣傳活動，深入沿線村鎮(zhèn)，以散發(fā)傳單、手冊等形式為群眾講解愛路護(hù)路知識。二是加強與沿線村鎮(zhèn)政府部門的聯(lián)系，積極爭取他們對公路養(yǎng)護(hù)的支持，做好沿線群眾愛路護(hù)路宣傳工作。三是依托駐村“第一書記”工作，在為村民做好服務(wù)展示單位良好形象的同時，做好愛路護(hù)路的宣傳，增強起群眾愛路護(hù)路意識。四是以“文化大講堂”“陽光義工”為載體，同時借助新聞媒體，營造愛路護(hù)路的社會氛圍，使愛路護(hù)路的思想深入人心。

2.合理調(diào)整投入，培養(yǎng)素質(zhì)隊伍

配合施工企業(yè)合理控制成本，科學(xué)調(diào)整資金投入，聘請有能力的養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員從事技術(shù)工作，并負(fù)責(zé)定期對一線施工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)護(hù)人員的工資待遇，吸引青壯勞動力加入，加強對人才的培養(yǎng)，堅持以人為本，著重抓好養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)提升。進(jìn)一步推進(jìn)機械化養(yǎng)護(hù)，提高機械在日常養(yǎng)護(hù)工作中的利用率，統(tǒng)一安排技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)會操作、善保養(yǎng)、能修理一專多能的人才，打造一支反應(yīng)迅速，技術(shù)熟練的機械化養(yǎng)護(hù)隊伍，提高作業(yè)質(zhì)量和勞動效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平與社會發(fā)展相適應(yīng)。

3.堅持專業(yè)養(yǎng)護(hù)，實施專項治理

組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊伍，進(jìn)一步明確分工、強化責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，對病害做到及時處理，高效優(yōu)質(zhì)地完成各項任務(wù)。在頻發(fā)性典型病害治理方面，組織專家對病害的類型、原因、治理措施進(jìn)行綜合分析，積極探索新工藝、新材料的應(yīng)用，借鑒外地甚至是外國的先進(jìn)施工技術(shù)，一次性從根本上解決病害問題，避免反復(fù)維修所造成的資源浪費。對一類病害總結(jié)有效的維修措施，并進(jìn)行推廣，在實踐中不斷改進(jìn)，最終形成一套行之有效的專項治理方案。

4.完善考核機制，建立聯(lián)評制度

一是上級管理部門采用檢查路況的方法對相應(yīng)養(yǎng)護(hù)管理部門進(jìn)行考核，強化監(jiān)督，確保落實到責(zé)任人。成立專門督查組督查，有計劃、有重點、不定期的進(jìn)行檢查，及時了解養(yǎng)護(hù)情況，并對檢查結(jié)果包括存在問題、工作亮點等作出詳實通報，并做好獎懲工作。二是建立聯(lián)評制度，即對管理部門進(jìn)行檢查的同時，對養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)進(jìn)行考核，考核結(jié)果整理歸檔，作為今后工程招標(biāo)的參考因素。