設(shè)計階段工程造價管理與控制探討

高慶云

摘 要：忽視設(shè)計階段工程造價的控制是產(chǎn)生基建投資失控現(xiàn)象的一個很主要的原因。工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重要因素。因此，必須從推行設(shè)計招標制度、推行設(shè)計監(jiān)理制度、推廣標準設(shè)計、實行設(shè)計質(zhì)量獎罰制度、實施限額設(shè)計、加強施工圖的審核工作和提高設(shè)計質(zhì)量等方面入手，把控制造價的觀念滲透到各項設(shè)計中，將工程造價控制工作推向一個新的里程碑。

關(guān)健詞：設(shè)計階段；造價控制；控制措施

一、加強設(shè)計階段工程造價管理的重要性

應(yīng)該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其是民用建筑變化比較大，雖然是同一類建筑，可是由于建筑方案不同、設(shè)計標準不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同（當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因），致使它們的造價也是千差萬別的，因此，即使是建筑類別相同，但也很難有相同的工程造價。

1.設(shè)計階段控制造價是花小錢辦大事

只有在設(shè)計階段進行造價控制，才能實現(xiàn)真正意義上的控制造價。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的百分之一以下，但正是這少于百分之一的費用對工程造價的影響度占到百分之七十五以上。所謂建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。

該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實際意義在于通過控制造價，達到提高設(shè)計質(zhì)量、降低工程成本、取得最佳經(jīng)濟效益和社會效益的目的，即取得真正意義上的控制造價。

2.設(shè)計階段控制造價充分體現(xiàn)了事前控制的思想。

由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項目還沒有開始施工，因此，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。根據(jù)有關(guān)資料顯示，項目在規(guī)劃設(shè)計階段，對其工程整個投資影響最大，可以達到90%以上，規(guī)劃設(shè)計水平的優(yōu)劣，對工程實物的投資、工程進度和建筑質(zhì)量有著很重要的影響。

二、設(shè)計階段工程造價存在的問題

2.1忽視設(shè)計階段的造價控制

長期以來，企業(yè)對于建設(shè)工程造價的控制，絕大部分是在建設(shè)施工階段。一般只注重施工預算、施工招投標、工程結(jié)算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設(shè)計；只注重造價控制的形式而忽視其實質(zhì)—是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。

2.2經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員缺乏溝通合作

經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)和溝通，設(shè)計人員認為只要按設(shè)任務(wù)書的有關(guān)要求進行設(shè)計就行了，至于工程造價管理問題那是經(jīng)濟技術(shù)人員的事；而概預算人員也認為，按照通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費標準編制設(shè)計預算就行了。概預算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程設(shè)計的有關(guān)專業(yè)知識知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

2.3設(shè)計收費不科學

現(xiàn)行的設(shè)計費計算方法，不論是按投資規(guī)模計價，還是按平方米收費，沒有任何經(jīng)濟責任，不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞，不論投資超不超預算，甚至不管建設(shè)項目有沒有實施，設(shè)計人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù)，只要出了圖紙，就得給設(shè)計費。這種計費辦法助長了設(shè)計單位只重視技術(shù)性，忽視科學性、經(jīng)濟性的觀念。實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。

2.4缺乏相應(yīng)的設(shè)計監(jiān)督機制

從設(shè)計監(jiān)理方面來看，設(shè)計監(jiān)理在我國提起的時間已經(jīng)不短.但在實際操作中設(shè)計監(jiān)理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。而業(yè)主單位的管理人員業(yè)務(wù)又不是很全面，許多設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)，一些必要的設(shè)計變更不能做到提前控制。

三、工程設(shè)計階段造價控制的措施

1.積極推行設(shè)計招標

設(shè)計招標可使投資者獲得一個優(yōu)秀的、滿足項目使用功能、達到投資預期收益的設(shè)計作品，有利于設(shè)計方案的優(yōu)化，有利于加大控制工程造價的力度，將投資落實在設(shè)計階段，同時有利于促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平。在評標中主要評價設(shè)計構(gòu)思的巧妙性和新穎性、工程設(shè)計方案的優(yōu)劣和投資估算的經(jīng)濟性和合理性以及設(shè)計進度計劃、投標人的設(shè)計組織方案等方面，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下注重優(yōu)化設(shè)計、降低工程造價、以最少的投創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計單位作為中標人。

2.加強限額設(shè)計及其動態(tài)管理

把限額設(shè)計作為設(shè)計階段工程造價控制的重要手段具有以下優(yōu)點：設(shè)計中以控制工程量為控制工程造價的核心，克服了“三超”；有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量；有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預算本身的失控現(xiàn)象，在滿足使用功能的前提下，使設(shè)計方案的投資被有效地控制在要求的范圍內(nèi)，使其不超過估算值，找到一個技術(shù)與經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，讓兩者科學地結(jié)合在一起，達到投資效益最大化的目的。

3.增強標準設(shè)計意識

采用標準設(shè)計，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價。由于標準構(gòu)配件的生產(chǎn)是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)，便于預制廠統(tǒng)一安排，合理配置資源，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用，節(jié)約建筑材料。

結(jié)語

總之，設(shè)計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中，將工程造價控制工作推向一個新的里程碑。

參考文獻

[1]楊增強.淺談設(shè)計階段工程造價管理存在的問題及對策山西建筑2016.35（16）

[2]何輝常，王靜.淺談建筑工程設(shè)計階段的造價控制[J].科技信息，2016，（20）

[3]楊玉葉.淺談農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制[J].科技風，2016，（17）