新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新：困境與路向

李鵬飛

摘 要：新時(shí)代中為了更好地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，促進(jìn)我國社會(huì)主義健康發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)細(xì)織黨建工作。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作需要各級(jí)黨組織共同努力，落實(shí)到基層黨建工作上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，使基層黨建工作日益充滿活力，為社會(huì)主義建設(shè)做好先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新困境路向

一、新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新面臨困境的原因

1.1抓基層打基礎(chǔ)的觀念理念缺位

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于抓基層打基礎(chǔ)的重要性、嚴(yán)峻性認(rèn)知缺位，就不能從關(guān)系黨的生死存亡的高度參透“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的內(nèi)在邏輯，就會(huì)產(chǎn)生刊基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的傾向。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨建工作不熟悉、不了解，相應(yīng)地，他們重視抓基層打基礎(chǔ)的觀念理念也就樹不起、樹不牢，進(jìn)而對(duì)基層黨建難題的破解也就失去思想動(dòng)力、缺乏思想自覺。

1.2駕馭基層黨建的能力素養(yǎng)不足

第一，沒有清楚深刻的了解基層黨建工作的復(fù)雜性，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況或者新情況時(shí)，應(yīng)對(duì)及處置不力；第二，看不清也把不準(zhǔn)基層黨建的發(fā)展趨勢，缺少預(yù)見性，有問題時(shí)只能夠被動(dòng)應(yīng)對(duì)，存在疲于應(yīng)對(duì)的情況；第三，沒有及時(shí)的跟進(jìn)與基層黨建和基層社會(huì)治理的深度融合，基層社會(huì)治理中很容易有基層黨建的缺位、失位及錯(cuò)位的情況出現(xiàn)。

二、明確企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)

2.1推進(jìn)黨組織功能創(chuàng)新。黨的十八大指出“夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。論述體現(xiàn)了基層黨組織功能定位的創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，企業(yè)基層黨組織服務(wù)群眾功能定位應(yīng)在以下幾方面下功夫：（1）尊重黨員主體地位，營造和諧發(fā)展環(huán)境。企業(yè)基層黨組織要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公平，堅(jiān)持重大決策征求黨代會(huì)制度，正如十八大報(bào)告中指出：“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。”特別在選任干部時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開民主參與和民主監(jiān)督制度，營造一種和諧的政治環(huán)境；（2）努力為群眾解決實(shí)際問題?；鶎狱h組織在進(jìn)行做思想政治工作的同時(shí)，要以切實(shí)關(guān)注解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)。將黨組織的關(guān)心和關(guān)愛，體現(xiàn)在具體的細(xì)微之處，這樣才能凝聚人心，增強(qiáng)群眾對(duì)組織的信任和認(rèn)同；（3）積極為人才的成長任用搭建平臺(tái)。企業(yè)的競爭和發(fā)展關(guān)鍵靠人才，企業(yè)基層黨組織要積極營造能促進(jìn)人才成長的良好環(huán)境，特別對(duì)年輕人，要關(guān)愛他們的成長訴求，溝通心靈聯(lián)系，千方百計(jì)創(chuàng)造讓他們展示自我和成就事業(yè)的機(jī)會(huì)，以此深度體現(xiàn)服務(wù)黨員、服務(wù)群眾；（4）建立健全服務(wù)機(jī)制和服務(wù)隊(duì)伍。服務(wù)群眾不僅是黨員的個(gè)體行為，更是黨組織的組織行為。

2.2推進(jìn)黨企關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新。要明確黨企基層干部的不同職責(zé)，彼此配合要協(xié)調(diào)默契。黨企組織同心，協(xié)調(diào)一致，形成合力，企業(yè)事業(yè)就能發(fā)展。企業(yè)干部負(fù)責(zé)生產(chǎn)，黨組織干部負(fù)責(zé)思想，企業(yè)生產(chǎn)與創(chuàng)新靠的是人的作用，思想是人的靈魂。

2.3推進(jìn)基層支部工作的創(chuàng)新。企業(yè)基層黨建工作的生機(jī)和活力來自各個(gè)黨支部。黨支部有掌握群眾輿論動(dòng)向、直接面向群眾的政治優(yōu)勢，有最密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)群眾的組織優(yōu)勢，因此抓好黨支部建設(shè)是基礎(chǔ)。（1）要科學(xué)創(chuàng)建和改進(jìn)黨支部的設(shè)置形式。主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)自身運(yùn)作體制、內(nèi)部管理體制、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍構(gòu)成，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨員的教育管理與監(jiān)督，有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，使黨支部設(shè)置盡可能與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行相適應(yīng)；（2）要注重切實(shí)強(qiáng)化黨支部功能。加強(qiáng)黨支部的政治功能、凝聚人心功能、促進(jìn)發(fā)展功能和服務(wù)群眾功能，上一級(jí)基層黨組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下一級(jí)基層組織工作。要選好配強(qiáng)基層支部書記。盡量由企業(yè)骨干、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任。有利于發(fā)揮帶頭作用，實(shí)現(xiàn)黨支部功能；（3）要拓展創(chuàng)新黨支部活動(dòng)形式。制定詳盡計(jì)劃，豐富活動(dòng)內(nèi)容與載體，盡量將黨建活動(dòng)與企業(yè)工作任務(wù)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，企內(nèi)資源與社會(huì)資源相結(jié)合，實(shí)際活動(dòng)場地與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相結(jié)合，提高基層組織活動(dòng)的吸引力、感召力。

三、新時(shí)代深化基層黨建創(chuàng)新的路向選擇

3.1通過建章立制求創(chuàng)新

黨建工作要?jiǎng)?chuàng)新必須要以高效的工作機(jī)制為保證，沒有制度的保障，所提供的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新動(dòng)力就會(huì)不夠，這里的制度包括了考核制度、激勵(lì)制度、督查制度和責(zé)任追究制度，所有的制度設(shè)計(jì)都要有利于引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者樹立正確的政績觀，達(dá)到集中精力抓工作，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新的熱情，有效推動(dòng)工作的目的。制度不是越多越好，制訂制度時(shí)也要充分號(hào)‘慮到制度運(yùn)行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排時(shí)，從一開始就要對(duì)制度運(yùn)行的成本，將來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的、前瞻性的預(yù)測和分析，要讓制度能夠在較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)運(yùn)行，而不是搞形式卜義，搞短期行為。應(yīng)該一切從實(shí)際出發(fā)，選擇最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。

3.2通過理念求創(chuàng)新

推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，首要的是理念先行，強(qiáng)化抓基層打基礎(chǔ)的觀念理念。2014年10月8日習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中深刻指出：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”所以，領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部都要首先樹牢“抓基層黨建是最大政績”理念，強(qiáng)化“抓好基層黨建是本職、不抓是不稱職、抓不好是失職”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)并將其內(nèi)化于心、外化于行。

3.3打造過硬的基層干部隊(duì)伍

人是開展基層黨建工作的關(guān)鍵，尤其是有一支過硬的基層干部隊(duì)伍更能有效促進(jìn)基層黨建工作的開展。根據(jù)當(dāng)前基層黨建的情況，基層干部隊(duì)伍的建設(shè)面臨著多方面的問題，比如整體素質(zhì)比較低、待遇不高很難留住人才等。因此，在打造煤炭國企基層黨建隊(duì)伍時(shí)可以從存在的問題入手，鍛造一支過硬的人才隊(duì)伍，可以選配大學(xué)生當(dāng)黨員，提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平，鼓勵(lì)退休的老同志到基層發(fā)揮其自身的威信和價(jià)值等，還要努力使基層干部隊(duì)伍的待遇得到提高。

結(jié)束語

黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，基層黨的建設(shè)更是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的基礎(chǔ)工程，廣大黨務(wù)工作者要用改革和發(fā)展的眼光觀察新事物，研究新情況，謀劃新思路，解決新問題，立足實(shí)際實(shí)效、遵循規(guī)律，不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，提高基層黨組織建設(shè)工作的適應(yīng)性和實(shí)效性，只有這樣，我們黨才能不斷保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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