論東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)省級轉(zhuǎn)型策略藍圖分析

孫海峰

摘 要：在經(jīng)歷多年的經(jīng)濟改革和發(fā)展之后，東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得了巨大的進步，但是隨著國家整體發(fā)展的加快，東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需要從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向省級轉(zhuǎn)型。本文通過對東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景進行詳講述，然后對其現(xiàn)有資源的優(yōu)劣勢進行探討，然后提出可落地實施的保障措施，望對東莞石排鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)省級轉(zhuǎn)型提供良性的循環(huán)助力。

關(guān)鍵詞：東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)；省級轉(zhuǎn)型策略藍圖項目；最終報告

東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)省級轉(zhuǎn)型策略藍圖是在《珠三角改革發(fā)展綱要》以及《十二五規(guī)劃》文件的要求下為了盡快實現(xiàn)珠三角一體化、加強粵港合作的背景下進行全方位的設(shè)計，希望通過一系列的措施能夠助力東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)加速的省級平臺提供更高效的途徑和發(fā)展策略。東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)省級轉(zhuǎn)型策略藍圖規(guī)劃盡量抓住省級轉(zhuǎn)型的機遇，不斷踐行可持續(xù)發(fā)展模式并制定科學(xué)的工作計劃，助力珠三角一體化和粵港合作的進一步加深。

1 石排鎮(zhèn)省級轉(zhuǎn)型中其資源的優(yōu)劣勢分析

1.1 石排鎮(zhèn)現(xiàn)階段的資源優(yōu)勢

通過調(diào)研問卷和座談接觸到約400家的石排企業(yè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石排鎮(zhèn)的公共服務(wù)平臺已經(jīng)形成規(guī)模，且制造技術(shù)水平先進。

85%以上企業(yè)的設(shè)備水平處于地區(qū)先進水平之上，86%以上企業(yè)的技術(shù)水平處于地區(qū)先進水平之上，49%以上企業(yè)的研發(fā)投入占其年產(chǎn)值的0.5%以上，擁有強大的硬件優(yōu)勢。且石排鎮(zhèn)采取的全民免費教育模式，使得當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育由九年增加到25年，并榮獲了“廣東省教育強鎮(zhèn)”稱號。此外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)具備了一定的生產(chǎn)性配套服務(wù)基礎(chǔ)，比如東莞檢驗檢疫局石排檢測基地對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行了大力的支持。且擁有發(fā)達的配套交通和良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件。

1.2 石排鎮(zhèn)現(xiàn)階段的發(fā)展劣勢

在石排鎮(zhèn)擁有多元化的產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、電子制品、塑膠玩具、玻璃制品、電器制品、精密五金、包裝裝潢、印刷、制罐、模具行業(yè)，但是多元化的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在一定的劣勢，仍然需要的到積極的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟發(fā)展在東莞處于中游水平，行業(yè)分布較為零散，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)缺乏，難以帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)以低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，產(chǎn)品附加價值不高企業(yè)家總體缺乏創(chuàng)新精神，抵抗風(fēng)險能力較低使其主要存在的發(fā)展劣勢。

針對石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，我們需要另辟蹊徑，走彎道超越和蛙跳式發(fā)展的道路，第一步：與周邊鎮(zhèn)區(qū)彼此相互協(xié)作，構(gòu)建輻射整個東莞的生產(chǎn)性配套服務(wù)平臺，第二步：推動消費產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級，配合配套服務(wù)平臺，成為東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主要引擎。

2 東莞石排產(chǎn)業(yè)面臨的威脅和解決措施

東莞石排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，面臨著眾多的困境，限制了東莞石排產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，落后的企業(yè)產(chǎn)能，在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展環(huán)境下，生產(chǎn)成本不斷提升的情況下，眾多行業(yè)呈現(xiàn)了競爭同質(zhì)化的問題，導(dǎo)致眾多品牌企業(yè)的核心技術(shù)處于同水平的狀態(tài)，是阻礙東莞石排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大問題。此外核心企業(yè)的外遷會導(dǎo)致遷入地發(fā)展鎖定，與承接地區(qū)處于價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的地段，拉大輸出地與承接地技術(shù)差距的威脅，使得地區(qū)發(fā)展陷入鎖定的風(fēng)險。甚至因為投資政策、生產(chǎn)成本等因素，造成核心企業(yè)的污染再一次轉(zhuǎn)移，使得遷出地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空心化。

針對東莞石排產(chǎn)業(yè)面臨的威脅，我們建議積極采取一系類的措施來改善其發(fā)展形式，在《廣東省進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，逐步淘汰14個產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能企業(yè)，提升其產(chǎn)能。開展鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)盤點，針對規(guī)下企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升轉(zhuǎn)公共服務(wù)，構(gòu)建有特色的企業(yè)文化和企業(yè)產(chǎn)品，提升其核心競爭力。勞動力成本與原材料價格上漲及人民幣升值使企業(yè)經(jīng)營壓力加劇，從新型材料開發(fā)、精益生產(chǎn)、質(zhì)量管理切入，向企業(yè)管理要效益來緩解東莞石排產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力。還有面臨石排相鄰的石龍、茶山、橫瀝、企石以及惠州的石灣、園洲等六個鎮(zhèn)，由于具有相同或相近的區(qū)位以及資源條件，發(fā)展模式和思路大體相同，同質(zhì)競爭激烈的局面，我們要采取從工業(yè)（產(chǎn)品）設(shè)計、品牌構(gòu)建、內(nèi)銷渠道開拓、商業(yè)模式創(chuàng)新增加產(chǎn)品附加值，避免同質(zhì)化競爭，提升每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力。針對企業(yè)核心企業(yè)外遷，我們要提升與企業(yè)的聯(lián)系能力，建立政府、公共服務(wù)平臺、企業(yè)互補聯(lián)動的協(xié)同組織體系。

3 東莞市升轉(zhuǎn)項目企業(yè)診斷結(jié)果

對東莞港資企業(yè)升級轉(zhuǎn)型一站通政府資助項目—DGTURN的診斷，幫助東莞眾多升轉(zhuǎn)項目企業(yè)獲得更多的升轉(zhuǎn)項目的經(jīng)驗，提高企業(yè)的競爭力及抗風(fēng)險能力，助企業(yè)解決在升級轉(zhuǎn)型過程中遇到的實際問題。針對104家塑料及五金產(chǎn)品制造、電子/通訊/電腦產(chǎn)品制造、紡織及制衣為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行了診斷，

從總體情況來看，評估成績并不理想，具體如下。

企業(yè)性質(zhì)：民營企業(yè)和港商投資企業(yè)是石排最重要的兩支力量，個體戶占比不小。

主要行業(yè)：石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，塑料、五金、紡織服裝、電子制品為石排鎮(zhèn)的四大主要產(chǎn)業(yè)，總體占石排鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的62.15%。

行業(yè)性質(zhì)：絕大多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈利潤最低的制造環(huán)節(jié)：超過90%的企業(yè)均為生產(chǎn)型企業(yè)；占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的企業(yè)很少：總部、研發(fā)設(shè)計、采購及業(yè)務(wù)等比例較小，占比最大的采購環(huán)節(jié)亦僅五分之一左右。

生產(chǎn)性質(zhì)：直接生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)占比不足一半，超過三分之一的企業(yè)是為終端產(chǎn)品制造廠商提供原材料或配件產(chǎn)品，另外，還有近五分之一的企業(yè)只是參與終端產(chǎn)品的組裝。

設(shè)備及技術(shù)水平企業(yè)自評：只有少數(shù)企業(yè)在設(shè)備或技術(shù)方面具有較領(lǐng)先的水平，設(shè)備和技術(shù)都相對落后的企業(yè)有49家（超過10%），在技術(shù)改造方面有較大的改進空間。

企業(yè)研發(fā)投入：企業(yè)研發(fā)投入在0.5%以下的占了51%，這個與大部分企業(yè)從事零部件制造、產(chǎn)品組裝等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)工序有關(guān)

創(chuàng)新能力企業(yè)自評：對于創(chuàng)新能力，石排企業(yè)目前仍然較多地關(guān)注產(chǎn)品的創(chuàng)新，對于商業(yè)模式、服務(wù)及管理流程的創(chuàng)新，則是企業(yè)仍然欠缺的部分。

企業(yè)核心優(yōu)勢企業(yè)自評：排在前三位的核心優(yōu)勢依次是產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和交貨速度。尤其是“產(chǎn)品質(zhì)量”被60%以上的企業(yè)視為自己的優(yōu)勢。

在企業(yè)希望改進的方面，企業(yè)更愿意在技術(shù)改造、質(zhì)量管理等方面修煉內(nèi)功，提升自身的核心競爭力。企業(yè)創(chuàng)新升級遇到的瓶頸，資金及人才是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要的問題，如何讓企業(yè)扎根石排，在石排持續(xù)投資，同時也在石排居住和生活，從而穩(wěn)定一批員工扎根石排，并以石排自身的教育、環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)勢吸引越來越多的專業(yè)人才來到石排，是解決人才瓶頸問題的關(guān)鍵。

希望政府協(xié)助的方面：石排企業(yè)除了在電力供應(yīng)、社會治安、人居環(huán)境等基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)需要政府加強服務(wù)外，還需要對企業(yè)技術(shù)改造建立公共服務(wù)平臺，提出相關(guān)服務(wù)。

4 政府協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級四大保障措施

4.1 培育石排配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引入創(chuàng)新科技配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)

借助快速原型技術(shù)、快速模具制造技術(shù)、專用自動化及精密設(shè)備等技術(shù)引入國外高、精、尖、新配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)，助力東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

4.2 搭建支持重點產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺及持續(xù)提升服務(wù)能力

在東莞石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立東莞石排鎮(zhèn)各類企業(yè)之間的密切聯(lián)系，形成企業(yè)的核心價值。并在政府宏觀調(diào)控的政策下構(gòu)建核心服務(wù)體系，形成區(qū)域較高的核心能力。并構(gòu)建完善的培育機制，構(gòu)建石排鎮(zhèn)強大的核心團隊。

4.3 產(chǎn)業(yè)鏈配套招商創(chuàng)新模式

針對東莞石排鎮(zhèn)的招商引資，尤其是重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)（玩具、服裝、電子制品、LED、汽車零部件等），根據(jù)上下游供應(yīng)鏈的協(xié)同關(guān)系，走產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的新路，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。有針對性的在國際上尋找玩具、服裝、電子制品及LED和汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集中的國家或地區(qū)，進行定向招商，并在石排鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃出國家級的玩具、服裝、電子制品產(chǎn)業(yè)園，以集中資源在局部建立知名度，增強招商的效果。對于引進的供應(yīng)鏈配套企業(yè)，石排鎮(zhèn)應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策或稅收返還，協(xié)助其發(fā)展壯大。

4.4 引導(dǎo)與香港物業(yè)管理及衛(wèi)生標準協(xié)同，打造宜居低碳社區(qū)

香港物業(yè)管理部門著重住房居住素質(zhì)和房屋內(nèi)外的功能，最終達到給予業(yè)主、住戶一個完美的“家”的感覺。新的物業(yè)管理模式基于物業(yè)、居者（業(yè)主、住戶）和伙伴關(guān)系構(gòu)建全新的物業(yè)管理理念，為居住空間提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，提升其生活品質(zhì)。此外，也要維系社會、文化和環(huán)境的融合；并與本區(qū)的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和其它專業(yè)人員合作，全面實現(xiàn)物業(yè)管理的優(yōu)化升級，為物業(yè)增值打下增值保障。

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前東莞石排鎮(zhèn)的省級轉(zhuǎn)型升級的工作中，我們需要在了解現(xiàn)階段發(fā)展實際的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新性的策略研究，通過政府的宏觀調(diào)控策略來不斷推動其省級轉(zhuǎn)型的速度，助力珠三角一體化、加強粵港合作的向前推進。

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