劉以秦

2018年5月18日，貴州貴安新區(qū)，建設(shè)中的騰訊貴安數(shù)據(jù)中心

過去幾年，一位大數(shù)據(jù)公司創(chuàng)始人頻繁往返貴陽，“從來沒想過會經(jīng)常來貴陽。”他告訴《財經(jīng)》記者，“之前以為只有北上廣深才有相關(guān)的數(shù)據(jù)需求。”

貴州這個曾經(jīng)欠發(fā)達的西部省份，在過去幾年吸引了大量科技公司，也是這這位創(chuàng)始人頻繁到訪的主要原因。

2013年，貴州制定了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，希望將大數(shù)據(jù)打造成貴州的新名片。這里氣候溫和涼爽，多山，水煤資源豐富，電力價格低廉，非常適合對氣溫有要求、耗電量大的數(shù)據(jù)中心。三大運營商、騰訊、華為、蘋果等巨頭公司的數(shù)據(jù)中心，先后落地貴陽市貴安新區(qū)，預(yù)計2020年，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器承載能力可達到200萬臺，2022年達到400萬臺。

“過去大家覺得貴州山多，交通不便，陰雨天氣多，今天看來，這些缺點反而成了得天獨厚的優(yōu)勢。”騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在2018年貴陽數(shù)博會上說道。

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)力。今天，幾乎所有的服務(wù)、產(chǎn)品和技術(shù)，都圍繞數(shù)據(jù)來發(fā)展。第三方數(shù)據(jù)機構(gòu)賽迪智庫數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模達到4384.5億元，到2021年將達8070.6億元。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)給貴州帶來了前所未有的發(fā)展機遇，省會城市貴陽尤其突出。貴陽市政府工作報告顯示，2018年，貴陽市GDP預(yù)計完成3891億元人民幣，增長10%，經(jīng)濟增速連續(xù)六年（2013年-2018年）居全國省會城市第一，其中，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到61%。

踩準(zhǔn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，貴州迎來了新機遇，一座座大規(guī)模數(shù)據(jù)中心拔地而起，不僅如此，大數(shù)據(jù)的理念，正在逐步滲透到城市血脈里。

先定位后發(fā)力

貴州地處中國西南內(nèi)陸地區(qū)腹地，當(dāng)?shù)厝诵稳葸@里，“天無三日睛、地?zé)o三里平，人無三文銀”，貴州天氣多雨，地形多為山地丘陵，且自古以來，都屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

過去，貴州的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭，位于貴州西部的六盤水是華南地區(qū)最大的煤炭基地。近幾年，借助地理優(yōu)勢，貴州大力發(fā)展水電。

由于地勢問題，貴州的交通發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)也很難實現(xiàn)規(guī)?；?，發(fā)展重工業(yè)則會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害，貴州急需找到新的經(jīng)濟增長突破口。

2013年，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信要在南方建數(shù)據(jù)存儲中心，貴州氣溫較低，電力資源充足，且不處于地震帶，20世紀(jì)以來從未發(fā)生過6級以上地震，多方考量下，三大運營商均選擇了貴州。

這讓貴州政府看到了機會。

2013年時，中國還處于大數(shù)據(jù)行業(yè)爆發(fā)前夜，鮮少有城市將重心放在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上，貴州政府先行一步，展開了雷厲風(fēng)行的一系列動作。

2014年6月，貴州省人民政府成立貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，隨后，貴州省與貴陽市成立大數(shù)據(jù)局，當(dāng)年，阿里云大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，阿里還宣布將把貴陽建成全球備案中心與技術(shù)支持中心。

次年2月，工信部批準(zhǔn)創(chuàng)建貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，也是首個國家大數(shù)據(jù)發(fā)展聚集區(qū)。全國首個大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營。也是在這一年，第—屆數(shù)博會在貴陽舉辦，為貴陽打通了與全球頂級科技公司溝通交流的橋梁。

對于中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來說，2015年是個重要節(jié)點。這一年，國家層面也開始大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)年9月，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》稱，國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺將在2018年底前建成，率先在氣象、環(huán)境、信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等20余個重要領(lǐng)域，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。此時貴卅_已經(jīng)在大數(shù)據(jù)布局的道路上狂奔了兩年。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的東部城市，多以產(chǎn)業(yè)需求帶動，貴州則是典型的政府驅(qū)動。

過去幾年，貴卅_政府不斷推出相關(guān)的政策法規(guī)，包括：《貴州省云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省基礎(chǔ)設(shè)施條例》、《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》等，這些政策的逐步出臺，也成為當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

對于貴州這樣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，政府驅(qū)動或許是最好的解決辦法——可以集中力量，快速突破。

2016年-2021年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及預(yù)測

不只做數(shù)據(jù)的存放地

2017年，騰訊在貴陽建設(shè)了七星綠色數(shù)據(jù)中心，同年，華為七星湖數(shù)據(jù)存儲中心開建，這也是華為全球管理數(shù)據(jù)存儲中心。貴州聯(lián)創(chuàng)精實整合營銷公司總經(jīng)理陳楠是土生土長的貴州人，他深刻體會到了貴陽市近幾年的變化，“貴安新區(qū)原來就是一個山區(qū)，幾乎沒有什么人煙”。這里現(xiàn)在發(fā)生了巨變，山谷中被鑿出了一個個大型山洞，大量服務(wù)器被運來這里，蘋果、華為、騰訊的數(shù)據(jù)中心在此落地，“現(xiàn)在大家都知道，中國的數(shù)據(jù)，都存在了貴州”。

貴州的地理條件確實適合做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，但如果只滿足于建設(shè)存放大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心，貴州也就只能是個數(shù)據(jù)存放地。

貴州大數(shù)據(jù)上半場首先解決好了定位問題，下半場需要進一步聚焦大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。如果要做到這點，貴州需要盤活數(shù)據(jù)，引導(dǎo)更多具備大數(shù)據(jù)基因的公司落地貴州，形成輻射效應(yīng)。

貴州的大數(shù)據(jù)公司中，最受關(guān)注的，是目前貴州省唯一一家獨角獸公司滿幫集團，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，進行車貨匹配。2013年，滿幫集團的前身貨車幫成立于四川成都，2015年，滿幫集團總部落戶貴陽。

滿幫集團副總裁、研究院院長徐強接受《財經(jīng)》記者采訪時提到，選擇落戶貴陽，關(guān)鍵原因就是政府的大力支持。貴州政府對滿幫的支持是全方面的，包括提供辦公園區(qū)及優(yōu)惠稅收政策等。貴陽政府甚至幫滿幫舉辦專場的人才招聘會，今年上半年，滿幫在貴陽的員工超過800名，預(yù)計到年底會超過1000名。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用難點在于相互融合。通常，政府手里會積累大量數(shù)據(jù)，包括政務(wù)、金融、民生、企業(yè)數(shù)據(jù)等，但過去這些數(shù)據(jù)很難發(fā)揮價值。主要原因在于，政府各個部門之間的數(shù)據(jù)沒有打通，以及政府與企業(yè)之間沒有數(shù)據(jù)聯(lián)動。

滿幫集團與貴州政府的數(shù)據(jù)互動，是一個有意義的研究樣本。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖

貴州省政府對大數(shù)據(jù)的發(fā)展，實行“全省一盤棋”策略，省內(nèi)各級政府部門的數(shù)據(jù)全部打通，此外，政府為企業(yè)直接開放數(shù)據(jù)接口。

徐強說，貴州政府給滿幫單獨開放了部分政務(wù)數(shù)據(jù)接口，滿幫可以借助政府的數(shù)據(jù)，更好地進行業(yè)務(wù)規(guī)劃。反過來，“滿幫的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也能反饋政府”。

滿幫的貨運信息數(shù)據(jù)，可以讓政府更深入地理解貴州與中國其他省市貨運連接的情況，以此來幫助制定相關(guān)政策，例如，“如何更好地將貴州本地農(nóng)產(chǎn)品運輸出去”。徐強說道。

此外，滿幫集團提供的貨車司機數(shù)據(jù)，納入了地方征信系統(tǒng);滿幫的貨物運輸數(shù)據(jù)，也在幫助貴州打造智慧交通體系。

政府與產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)融合，還體現(xiàn)在另一家貴州本土大數(shù)據(jù)公司身上。

貴州省旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)也是其支柱產(chǎn)業(yè)，GDP占比約為11%。2014年，貴州大數(shù)據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理鄧文華就看到了貴州旅游業(yè)的痛點。

鄧文華走訪調(diào)研了貴州下屬的60多個區(qū)縣后發(fā)現(xiàn)，由于缺少數(shù)據(jù)工具，地方政府很難對旅游資源做好規(guī)劃，很多游客來貴州旅游的體驗是，風(fēng)景美，但經(jīng)濟落后，缺少消費動力。

旅游業(yè)可以帶動多個產(chǎn)業(yè)。吸引更多游客增加消費，進一步帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，這需要數(shù)據(jù)的支撐，但地方政府和商戶手里，都沒有這樣的數(shù)據(jù)。

鄧文華試圖解決這一問題。

2015年左右，鄧文華投資了貴州當(dāng)?shù)氐囊粋€5A級景區(qū)，通過幫景區(qū)做智能化升級改造，來換取景區(qū)的營銷權(quán)，但他發(fā)現(xiàn)這樣也很難獲取有效數(shù)據(jù)。

“我們沒有自己的渠道，只能依靠攜程、途牛等大型OTA（在線旅行社）平臺，支付也是通過支付寶、銀聯(lián)，數(shù)據(jù)都掌握在大平臺的手里?！编囄娜A告訴《財經(jīng)》記者，“我們只能淪為批發(fā)商?！?/p>

為了打破局面，鄧文華只能從數(shù)據(jù)源頭做起，他希望景區(qū)和游客都能使用他們提供的平臺，這意味著他需要提供比原有大平臺更多的價值。

這個時候，地方政府的支持就變得尤為重要。鄧文華通過整合政府提供的數(shù)據(jù)，再加上此前積累的部分交易數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)，來建立算法和統(tǒng)計模型。此外，在政府的幫助下，進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)打通，將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)等結(jié)合起來，為游客提供更深度的旅游體驗，為商戶提供更大的消費機會。

“如果我們也只是做一個線上酒店預(yù)訂平臺，絕對做不過攜程和美團，”鄧文華說道，“但攜程也只能將消費者帶到這里，如果我們既能打通OTA平臺，又能提供更多生態(tài)支持，商戶肯定是更愿意選擇我們?！?/p>

盡管起步艱難，貴州大數(shù)據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)公司已經(jīng)進入發(fā)展正軌，鄧文華提到，他們已經(jīng)在貴州知名旅游城市花溪落地，并且開始覆蓋省外的知名旅游城市，包括廈門、南京、麗江、呼倫貝爾等。“目前平臺上已經(jīng)有近300家商戶，交易金額超過1億元”。

通過數(shù)據(jù)交匯、融合，2014年“云上貴州”平臺啟動，實現(xiàn)了全省覆蓋，通過數(shù)據(jù)來支持政府管理、決策與服務(wù);2017年，“云上貴州”APP上線，它也是全國首個升級民生服務(wù)綜合平臺，提供24小時在線的政務(wù)與民生服務(wù)。

生態(tài)升級的挑戰(zhàn)

對于貴州來說，想要進一步深化大數(shù)據(jù)在城市發(fā)展中的地位，還面臨一些難題。

貴卅_在技術(shù)人才，尤其是高端技術(shù)人才上，還有缺口。徐強提到，他們招聘基礎(chǔ)的技術(shù)人員時，非常順利，但“頂尖的技術(shù)人才，還是集中在一線城市”。

人才在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，至關(guān)重要，政府已經(jīng)采取了一系列的解決辦法，自貴州開始大數(shù)據(jù)發(fā)展以來，僅貴陽市制定實施的與大數(shù)據(jù)人才建設(shè)相關(guān)的政策文件就超過30部，覆蓋了吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的全過程。

貴州缺乏技術(shù)人才的主要原因，是基礎(chǔ)薄弱，以及缺乏高校資源，想要快速提升人才實力，對外合作效率更高。

2018年5月，由國家統(tǒng)計局與貴州省政府共辦的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計學(xué)院在貴州財經(jīng)大學(xué)成立。同時，貴州省內(nèi)8所高校相繼獲教育部批準(zhǔn)開設(shè)“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”專業(yè)。

今年2月，清華·貴州大數(shù)據(jù)研究生實踐教育基地正式掛牌成立，基地將聯(lián)合清華大學(xué)、貴陽國家高新區(qū)開展大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培訓(xùn)工作。除了政府培養(yǎng)，一些企業(yè)也在尋找外部人才，但他們發(fā)現(xiàn)，光有人才還不夠，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)生態(tài)，還不成熟。

陳楠告訴《財經(jīng)》記者，他們從北京挖了一些高端人才，來幫助當(dāng)?shù)乜蛻敉ㄟ^大數(shù)據(jù)做營銷，但很少有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)愿意買單?！昂芏嗟胤狡髽I(yè)還沒有這樣的意識，或者說也沒有足夠的資金實力投入來購買和整合數(shù)據(jù)?！?h3>以點帶面

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貴陽的城市名片，也讓越來越多的城市開始關(guān)注大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

目前中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以東部的長三角、珠三角地區(qū)，以及西部的貴州、四川、寧夏、陜西為主要核心區(qū)域，其中，東、西部的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各有特點。

東部地區(qū)，以浙江為例，經(jīng)濟發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，有阿里巴巴這樣的巨頭科技公司以及浙江大學(xué)等高校的人才輸送，適合發(fā)展商業(yè)化空間更大的上層應(yīng)用。

杭州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2018年，杭州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中，上層應(yīng)用占比58.8%，基礎(chǔ)架構(gòu)與數(shù)據(jù)技術(shù)占比約為12%。大數(shù)據(jù)解決方案已滲透到政務(wù)、交通、金融、醫(yī)療、零售、物流、工業(yè)等多個領(lǐng)域。

浙江擁有豐富產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢，西部城市很難匹敵，但貴州的大數(shù)據(jù)發(fā)展路徑，給更多中西部城市，提供了很好的樣本。

貴州的優(yōu)勢在于，擁有豐富的電力資源，以及得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，更利于大數(shù)據(jù)的底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點就是建立數(shù)據(jù)中心。寧夏、甘肅、四川、云南等省份，也能找到具備類似條件的城市。

不僅如此，更關(guān)鍵的是由政府層面發(fā)力，自上而下推動。

2017年底，重慶提出實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確定了大數(shù)據(jù)等12個智能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域;2018年，四川省雅安市規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，定位服務(wù)四川及西南地區(qū)信息化的“超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心”，打造中國西部大數(shù)據(jù)中心。

寧夏中衛(wèi)市過去三年，連續(xù)被中國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟評為“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市和地區(qū)”。2018年7月，國家衛(wèi)健委正式批復(fù)寧夏建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)，中衛(wèi)市成為國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點城市。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，西部其他省份的大數(shù)據(jù)發(fā)展策略，會與貴州產(chǎn)生競爭，但競爭同時也能進一步刺激發(fā)展。過去幾年，貴州效應(yīng)確實帶動了西部地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)突破。東、西部地區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展水平差距開始縮小，前瞻研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年，東部地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)達到397.73，占全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)的44.28%，西部地區(qū)緊隨其后，總指數(shù)達到278.04，占比30.95%;中部地區(qū)和東北地區(qū)占比分別為16.63%和8.15%。

大數(shù)據(jù)行業(yè)仍處于高速發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)對于各個城市來說，都有巨大的發(fā)展價值和潛力，貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初步成形，這也-為其他城市的大數(shù)據(jù)布局提供了參考。

每個城市都有自己的特點，結(jié)合自身優(yōu)勢，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，形成互通互補，在刺激地方經(jīng)濟、技術(shù)實力的同時，共同推動中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。