關(guān)于工程項目全過程造價控制管理的探析

姜璐琪

摘要：工程項目的實施所涉及項目多，需要調(diào)動多種資源共同完成，而工程造價全過程控制是工程項目管理的核心。

關(guān)鍵詞：工程項目;階段;造價控制

工程項目的實施所涉及項目多，需要調(diào)動多種資源共同完成，工程造價控制貫穿于項目的全過程，所以工程造價全過程控制是工程項目管理的核心。

一、可行性研究階段工程造價控制

項目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動方案的過程，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程?？尚行匝芯恐饕ㄕ{(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補充完善的基礎(chǔ)上對項目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使項目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，實施上可行。

二、設(shè)計階段工程造價控制

從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以滿足項目的功能。

初步設(shè)計階段通過編制設(shè)計概算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。

三、 施工設(shè)計階段工程造價控制

實際決定工程項目投資多少，在設(shè)計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的。根據(jù)設(shè)計的進(jìn)度，同步地對鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測算，發(fā)現(xiàn)浪費及時修改設(shè)計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標(biāo)內(nèi);對裝修材料的選用進(jìn)行性價比的測算，控制在性價比最優(yōu);在水電設(shè)計方面，對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用進(jìn)行實施的測算監(jiān)控，控制在經(jīng)濟(jì)合理的范圍。

設(shè)計階段的造價控制具體操作起來雖然很難，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達(dá)到控制造價的目的。只有真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。

四、招投標(biāo)階段工程造價控制

實行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要興措施之一。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。推行工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，進(jìn)而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。根據(jù)得出的工程量清單，通過和類似同類工程比較，分析各種材料用量，計算各相應(yīng)部位的造價，驗證設(shè)計的合理性，對設(shè)計中的不合理的問題提出合理化建議，必要時可修改設(shè)計。

五、施工階段工程造價控制

施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、隨時糾正發(fā)生的偏差，挖掘節(jié)約工程造價潛力來實行實際發(fā)生費用不超過計劃投資。編制好資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標(biāo)。定期進(jìn)行造價實際支出值與計劃目標(biāo)與計劃目標(biāo)的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

健全設(shè)計變更審批制度，設(shè)計如有變更，盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在每一變更設(shè)計之前，可實行工程量及造價增減分析并經(jīng)設(shè)計單位同意，如果變更后工程造價突破原計劃，需進(jìn)行評估論證，切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價的事情發(fā)生。建立完備的工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，減小工程結(jié)算中的難度，變事后被動為事中主動控制工程造價。

六、竣工驗收階段工程項目造價控制

竣工決算是工程項目各個階段造價控制重要的一環(huán)。竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制。

后評價作為對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)，能不斷提高項目決策水平和投資效果，也使得我們的造價控制工作有始有終。根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況，一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響各個階段造價管理的因素，并加以克服。

對工程造價進(jìn)行全過程控制是與國際慣例接軌的需要，更是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。加強對工程造價的主動控制，強化各個階段的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進(jìn)一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義，更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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