淺談加強(qiáng)我國國土資源管理規(guī)范化的對策

趙長青

摘要：現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展，我國的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展也越來越迅速。資源管理已經(jīng)成為了現(xiàn)階段人們主要關(guān)注的重點(diǎn)之一。本篇文章以資源管理作為文章的切入點(diǎn)，就現(xiàn)階段國土資源管理的現(xiàn)狀展開討論，希望可以引起人們的關(guān)注，解決相關(guān)人員的困擾，共同推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及進(jìn)步。根據(jù)有關(guān)的資料顯示，國土資源管理還存在很多的問題需要解決，在短時間內(nèi)無法對這些問題進(jìn)行解決，因此，我們的研究以及討論就顯得非常的重要了，以下是我們的資料調(diào)查以及討論，希望可以完善相關(guān)的資料。

關(guān)鍵詞：國土資源管理;規(guī)范化;對策

引言

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，伴隨城市化建設(shè)不斷加快，傳統(tǒng)的國土資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革發(fā)展的新要求，需要對管理模式等進(jìn)行不斷優(yōu)化，才能更好地提高國土資源科學(xué)化配置和管理水平?？梢钥吹剑瑸榱藵M足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，各地區(qū)在房地產(chǎn)開發(fā)和城市規(guī)劃等方面關(guān)注度較高，也進(jìn)行了大量探索，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的動力支持，但是與此同時帶來的環(huán)境問題也不容忽視，國土資源管理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)國土資源管理規(guī)范化管理探究，有助于更好地提升國土資源科學(xué)化管理水平，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和模式，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展。

1我國國土資源管理現(xiàn)狀與存在的問題分析

1.1國土資源管理制度體系不健全

加強(qiáng)國土資源管理，需要有完善的制度體系來進(jìn)行指導(dǎo)和約束，目前雖然國家制定了關(guān)于國土資源管理方面的政策，但是制度建設(shè)方面依然存在一些問題，表現(xiàn)在：國土資源核實、項目審批相關(guān)方面缺乏明確的責(zé)任界定，從而導(dǎo)致在土地資源審批、責(zé)任追究等方面存在一些問題。關(guān)于國土資源違法案件處理等方面缺乏明確的完善的監(jiān)督出發(fā)機(jī)制，增加了違法作業(yè)風(fēng)險，給一些不法分子提供了可乘之機(jī)。此外在國土資源使用等方面的政策制度要求也不明確，從而導(dǎo)致國土資源開發(fā)存在很多的不合理不合規(guī)情況，在國土資源動態(tài)管理、科學(xué)規(guī)劃等方面配套政策不完善，影響后續(xù)的開發(fā)和使用管理工作的開展進(jìn)程。這些都是制度層面存在的問題，如果制度內(nèi)容不明確、不健全或者不嚴(yán)格，將會影響后續(xù)的執(zhí)行，進(jìn)而不利于國土資源管理職能的發(fā)揮。

1.2國土資源管理規(guī)范性較差

組建國土資源中心不是簡單“l(fā)+l=2”的組合，而是要達(dá)到“1+l=3”或者“1+l=10”的效果，要取得這種效果，必須規(guī)范管理工作，規(guī)范工作的目的就是要達(dá)到“管得住、用得活”，對于所有違法占地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲管制與打壓，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效防范與治理，針對地方發(fā)展，要將相關(guān)法律制度應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)中去。然而現(xiàn)在很多地方依舊存在嚴(yán)重違法占地用地的行為，胡亂作為現(xiàn)象屢見不鮮，而國土資源部門針對這些問題的管理還缺乏針對性和規(guī)范性，在執(zhí)法過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦事，導(dǎo)致國土資源管理工作效率低下，國土資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

2提高國土資源管理規(guī)范性的對策

2.1建立健全國土資源管理制度

建立健全國土資源管理制度，并且要對原來按鄉(xiāng)設(shè)所的基層國土資源管理模式進(jìn)行徹底完善與改革，整合人員與國土資產(chǎn)，按照區(qū)域來設(shè)置基層國土資源所[2]。堅持三個原則開展國土資源管理工作，即法制原則、決策民主化原則和經(jīng)濟(jì)效率原則。也就是說，所有的管理制度以及管理方法都應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求，以體現(xiàn)國土資源管理的規(guī)范性。在遇到重大國土資源管理問題時，應(yīng)當(dāng)集思廣益，給予人民群眾充分的發(fā)言權(quán)。另外，國土資源管理還應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)行政工作程序化、審計制度完備化，切實提高國土資源管理工作的經(jīng)濟(jì)性。

2.2加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大技術(shù)攻關(guān)

一方面要加強(qiáng)國土資源管理人員隊伍建設(shè)，注重開展職業(yè)道德素養(yǎng)、法律政策以及專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和研究，不斷探索國土資源檢測、利用開發(fā)等方面的新技術(shù)。另一方面要加強(qiáng)市場調(diào)研分析，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，在國土資源信息化動態(tài)管理等方面形成更加先進(jìn)的管理模式，針對可能存在的利用不合理等情況加強(qiáng)全過程質(zhì)量監(jiān)測和分析，及時查處違法行為，最大限度降低違法作業(yè)風(fēng)險。

2.3加強(qiáng)對耕地的保護(hù)

耕地是農(nóng)民賴以生存的重要保障，耕地的利用率與農(nóng)民的收入有著很大的聯(lián)系，國土資源管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對耕地的保護(hù)。在加強(qiáng)耕地保護(hù)的過程中，要制定嚴(yán)格的規(guī)則制度，要嚴(yán)厲打擊濫用耕地、強(qiáng)占耕地的現(xiàn)象，并向農(nóng)民宣傳依法用地的思想，提高農(nóng)民對耕地的合理使用。此外，政府應(yīng)大力提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民在耕地中獲得經(jīng)濟(jì)收入，從而提高其保護(hù)耕地的積極性。

2.4加強(qiáng)土地市場改革和監(jiān)管

嚴(yán)格落實國土資源利用相關(guān)政策，并提升國土資源戰(zhàn)略管理水平和宏觀調(diào)控能力。要加強(qiáng)對耕地的保護(hù)力度，針對城市建設(shè)占用和損毀耕地等情況進(jìn)行綜合設(shè)計，加強(qiáng)政府對耕地保護(hù)的管理，加大處罰力度，從長效機(jī)制建設(shè)入手完善集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，在國土資源規(guī)劃等方面納入城市建設(shè)用地管理指標(biāo)，及時清理各類不規(guī)范的行為，在國土資源利用開發(fā)等方面深入研究，加強(qiáng)政府部門的聯(lián)動，完善土地市場動態(tài)監(jiān)測分析機(jī)制，科學(xué)管理國家重點(diǎn)建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地等情況，構(gòu)建完善的用地定額指標(biāo)、土地集約利用評價體系，積極探索推動國土資源可持續(xù)利用的新模式，完善獎懲機(jī)制，切實發(fā)揮國土資源應(yīng)有的價值。

結(jié)語

綜上所述，基于我國經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展與進(jìn)步，傳統(tǒng)的國土資源管理方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)今國土資源管理發(fā)展需要，國土資源管理部門必須明確當(dāng)前自身發(fā)展過程中存在的問題，并建立健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，完善相關(guān)法律規(guī)范，切實提高我國國土資源管理工作的規(guī)范性，保證國土資源的合理利用。

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