郝金輝

摘 要：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、內(nèi)容多，涉及范圍廣，將全生命周期理論引入到農(nóng)村公路建設(shè)中，有助于保障各個(gè)階段的施工質(zhì)量。本文首先闡釋了農(nóng)村公路全生命周期成本體系構(gòu)建原則，然后分析了體系的相關(guān)內(nèi)容，接著找出了農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，最后詳細(xì)論述了全生命周期成本理論在公路建設(shè)各階段的應(yīng)用，旨在提升農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：全生命周期;農(nóng)村道路;交通項(xiàng)目;建設(shè)成本

1 農(nóng)村公路全生命周期成本體系構(gòu)建原則

公路全生命周期產(chǎn)生成本的活動(dòng)具有復(fù)雜性與多樣性，需要在眾多的活動(dòng)中，選擇最具代表性的指標(biāo)，構(gòu)建出科學(xué)完整的成本體系，增強(qiáng)決策成本體系的客觀性與典型性，應(yīng)遵循以下原則：

1.1 完整性原則

需要將多種因素相互結(jié)合，在全面整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，使構(gòu)建的成本體系能夠真實(shí)全面的反映公路建設(shè)中各方面的成本，包括前期準(zhǔn)備、中期施工、后期維護(hù)與運(yùn)營等，將所有成本考慮在范圍內(nèi)。

1.2 非相容性原則

應(yīng)將各個(gè)成本指標(biāo)相互獨(dú)立，保證不出現(xiàn)相互包含或者相互替代的情況，詳細(xì)區(qū)分相容性與相關(guān)性的關(guān)系，允許在指標(biāo)中存在相關(guān)性指標(biāo)，從不同的側(cè)面反映各自的研究特征，合理把握兩者之間的聯(lián)系。

1.3 客觀性原則

在選擇成本指標(biāo)的時(shí)候，需要依據(jù)科學(xué)的理論，站在客觀性角度，在詳細(xì)對(duì)比的基礎(chǔ)上，使選擇的指標(biāo)能夠客觀反映出研究對(duì)象的面貌和特點(diǎn)。

1.4 簡潔性原則

選擇的成本指標(biāo)應(yīng)符合簡單明了的原則，根據(jù)特定的屬性，對(duì)取值進(jìn)行詳細(xì)分析，如果出現(xiàn)差值相同或者甚微的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)屬性區(qū)分決策方案進(jìn)行完善。因此，應(yīng)適當(dāng)控制決策變量的數(shù)量，在減少工作量的基礎(chǔ)上，刪除多余的屬性，從復(fù)雜的情況中理清頭緒，增強(qiáng)決策的可行性。

2 農(nóng)村公路全生命周期成本體系的內(nèi)容

2.1 公路設(shè)計(jì)成本

設(shè)計(jì)是公路建設(shè)中的首要環(huán)節(jié)，對(duì)公路新建、養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建等所需的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，其中，現(xiàn)場調(diào)查、材料試驗(yàn)、公路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、交通分析等內(nèi)容都包含在公路設(shè)計(jì)成本中，主要的實(shí)施對(duì)象是設(shè)計(jì)單位，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)。

2.2 初始建設(shè)成本

初始建設(shè)成本主要包括以下內(nèi)容：公路施工引發(fā)的一系列生產(chǎn)活動(dòng)消耗的生產(chǎn)資料的價(jià)值總和以及對(duì)自身、對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值。在貨幣上表現(xiàn)為：消耗的生產(chǎn)資料的費(fèi)用、建筑材料、構(gòu)配件的費(fèi)用、固定資產(chǎn)的費(fèi)用、其他的折舊費(fèi)用、勞動(dòng)者的報(bào)酬、承包人的利潤等。

2.3 養(yǎng)護(hù)成本

養(yǎng)護(hù)策略直接影響著最終的養(yǎng)護(hù)成本，需要根據(jù)復(fù)雜程度、規(guī)模大小、工程性質(zhì)等進(jìn)行劃分，包括不養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修、改建等產(chǎn)生的費(fèi)用。其中，不養(yǎng)護(hù)的支出為零，其他維修根據(jù)實(shí)際情況的不同，支出相應(yīng)數(shù)量的費(fèi)用，應(yīng)采取不同的計(jì)算方法去核算。

2.4 公路改建成本

公路改建成本指的是為了恢復(fù)公路的使用性能，定期對(duì)公路進(jìn)行維修和改建所需的費(fèi)用。公路在使用和運(yùn)營的過程中，由于年限與荷載的增加，必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、施工單位工程費(fèi)等。

3 農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

3.1 忽略實(shí)際情況，片面性突出

在農(nóng)村公路建設(shè)中，往往缺乏對(duì)實(shí)際情況的了解，忽略了對(duì)地區(qū)氣候、地形、地勢等的了解，人員的安排、建設(shè)的力度、資金的使用等于實(shí)際不符，實(shí)效性受到較大程度的影響。農(nóng)村公路交通建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地總體利用、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移等相互偏離，沒有與山、水、田、林、渠等相互結(jié)合。公路的建設(shè)與管理存在較大障礙，安排比較片面，沒有遵循協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，導(dǎo)致規(guī)模不齊和結(jié)構(gòu)單一等現(xiàn)象，在安排項(xiàng)目的過程中，由于沒有制定出合適的策略，導(dǎo)致步驟錯(cuò)亂，難易顛倒，不能突出建設(shè)的重點(diǎn)，示范性大大削弱，出現(xiàn)急于求成和貪大求高的問題，在增加農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，加重了鄉(xiāng)村的債務(wù)負(fù)擔(dān)，公路交通的規(guī)模、布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)等與農(nóng)民需求存在較大程度的偏差。

3.2 薄弱地區(qū)的公路建設(shè)較差

在農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，由于沒有制定出科學(xué)的規(guī)劃，交通網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)比較明顯的漏洞，薄弱地區(qū)的建設(shè)力度較差，交通規(guī)劃的目標(biāo)性、科學(xué)性與實(shí)用性等受到不同程度的影響。另外，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，往往缺乏與地方群眾的積極溝通與配合，背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，隨意性和盲目性非常明顯?？h級(jí)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要連接鎮(zhèn)與縣的交通路線，由于沒有接通斷頭路，直接在迂回路線進(jìn)行，增加了建設(shè)里程和建設(shè)成本，施工效率大大降低，交通網(wǎng)的建設(shè)出現(xiàn)片面性的特點(diǎn)。同時(shí)，村村通公路的建設(shè)，資金的安排不符合全局性的原則，中西部和少數(shù)民族的資金不足，沒有公路的地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的交通問題。

3.3 破壞自然環(huán)境，生態(tài)效益較差

在農(nóng)村公路建設(shè)中，公路的最終質(zhì)量是關(guān)鍵性因素，應(yīng)意識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的迫切性，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的兼顧統(tǒng)一。但是，由于急功近利思想的影響，往往只重視公路建設(shè)的速度和規(guī)模，忽略環(huán)境保護(hù)，以破壞自然為前提進(jìn)行公路的建設(shè)，雖然在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，但是從長遠(yuǎn)看，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)管理部門的不重視，導(dǎo)致只抓工程質(zhì)量，不注重生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致顧此失彼，交通工程的設(shè)計(jì)、施工、管理等出現(xiàn)較大程度的影響，破壞了自然、生態(tài)和人居環(huán)境，增加了不良用地的占地面積和拆遷戶的數(shù)量，舊路資源和工程設(shè)施的建設(shè)出現(xiàn)相應(yīng)性的問題，農(nóng)村公路建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境的和諧性大大降低。

4 全生命周期成本理論在公路建設(shè)各階段的應(yīng)用

4.1 全生命周期成本理論在公路設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

在設(shè)計(jì)的過程中，需要遵循全生命周期成本最小化的原則，緊密集合公路建設(shè)的功能要求，在此基礎(chǔ)上，采取最合適的技術(shù)指標(biāo)，對(duì)線位資源進(jìn)行合理利用，制定出合理的線路方案，使工程資源得到最大程度的利用，避免出現(xiàn)資源廢棄的現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行全方位的確定，將功能性與美觀性作為最重要的指標(biāo)，以實(shí)際要求為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，追求相契合的標(biāo)準(zhǔn)，滿足規(guī)定的各種需求，在保證先進(jìn)合理的同時(shí)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)性與適用性。將各方面因素進(jìn)行綜合分析，組織相關(guān)人員確定出設(shè)計(jì)方案，盡量避免道路擴(kuò)建，減少對(duì)耕地糧田的占用，最大程度的降低整個(gè)生命周期中的成本，節(jié)省后期養(yǎng)護(hù)維修的費(fèi)用。在設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)建設(shè)投資的金額以及后期維修的費(fèi)用進(jìn)行確定，經(jīng)過認(rèn)真核算之后，控制不必要的開銷，使其穩(wěn)定在一個(gè)正常范圍內(nèi)。公路工程的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜嚴(yán)密的系統(tǒng)，在最初勘查設(shè)計(jì)的階段，就應(yīng)樹立大局意識(shí)，站在整體角度統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等全過程，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，制定出預(yù)防的針對(duì)性對(duì)策，協(xié)調(diào)環(huán)境景觀與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，嚴(yán)格控制工程全生命周期的總成本。