張吟豐 文靜

白血病患者陸勇因服用進(jìn)口“格列衛(wèi)”抗癌藥品每月花費(fèi)高達(dá)2萬多元，自2004年9月開始購買印度同類低價(jià)藥品，并為幫助眾多病友購買此藥。2013年8月，陸勇網(wǎng)購了用他人身份信息開設(shè)的銀行借記卡接收患者購藥款。2014年7月22日，湖南省沅江市檢察院對(duì)陸勇以妨害信用卡管理罪和銷售假藥罪向沅江市法院提起公訴。2015年2月26日，沅江市檢察院對(duì)本案作出決定，認(rèn)為陸勇的行為不構(gòu)成犯罪，決定不起訴。

8月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過新修訂的《藥品管理法》將于2019年12月1日起施行。第124條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的話可以免責(zé)免罰?！?/p>

從2018年熱映的電影《我不是藥神》及其原型陸勇案，到2019年的聊城假藥案，代購境外抗癌新藥被認(rèn)定為假藥一度引發(fā)廣泛關(guān)注。藥品管理法的修改是對(duì)老百姓關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)。

“2015年陸勇案后，醫(yī)保制度發(fā)生了巨大的變化，國家藥品價(jià)格談判、特藥進(jìn)醫(yī)保、進(jìn)口藥物零關(guān)稅，大大降低了重病患者的負(fù)擔(dān)。新修訂的《藥品管理法》即將實(shí)施，這也使我們以后辦理此類案件提供了更為明確的依據(jù)?！标懹掳皋k案團(tuán)隊(duì)成員、湖南省益陽市檢察院公訴一科科長聶資對(duì)《方圓》記者說。

網(wǎng)購銀行卡牽出抗癌藥“代購第一人”

與《我不是藥神》電影主人公程勇的身份和命運(yùn)不同，現(xiàn)實(shí)生活中的陸勇是一名白血病患者，需要長期服用一種叫“格列衛(wèi)”的進(jìn)口抗癌藥品，每盒23500元的“格列衛(wèi)”僅夠他服用一個(gè)月，開支巨大。2004年9月，陸勇通過他人從日本購買了由印度生產(chǎn)的同類藥品，價(jià)格每盒約為4000元，服用效果與“格列衛(wèi)”相同。之后，陸勇開始直接從印度賽諾公司購買該抗癌藥物，并通過QQ群等方式向病友推薦。隨著病友間的傳播，國內(nèi)購買印度藥品者漸多，藥品的價(jià)格也逐漸降低，直至每盒降至200余元。

由于國際匯款方式程序煩瑣、操作難度大，應(yīng)患者的要求，為方便國內(nèi)病友給印度賽諾公司支付購藥款，陸勇先使用患者羅某提供的其本人與其妻楊某的賬號(hào)接收患者的購藥款，再轉(zhuǎn)至印度賽諾公司指定的賬戶，后來羅某擔(dān)心會(huì)出事，不愿再提供賬戶。為繼續(xù)幫助病友購藥、付款，2013年8月，陸勇網(wǎng)購了3張用他人身份信息開設(shè)的銀行借記卡，并使用其中1張接收患者購藥款。

2013年，湖南省沅江市公安局在查辦一個(gè)網(wǎng)絡(luò)銀行卡販賣團(tuán)伙時(shí)，將陸勇抓獲。2013年11月23日，因涉嫌妨害信用卡管理罪，陸勇被沅江市公安局刑事拘留。2014年4月15日公安機(jī)關(guān)以陸勇涉嫌妨害信用卡管理罪、銷售假藥罪將此案移送沅江市檢察院審查起訴。

2014年7月22日，沅江市檢察院依法對(duì)陸勇以妨害信用卡管理罪和銷售假藥罪向沅江市法院提起公訴。根據(jù)我國《藥品管理法》規(guī)定，進(jìn)口藥需要經(jīng)過臨床監(jiān)測，還需拿到藥品進(jìn)口注冊(cè)證。陸勇代購的這些印度仿制藥，雖然在印度是合法生產(chǎn)，療效也得到患者的認(rèn)可，但是在國內(nèi)仍屬于假藥之列。

案件審理期間，上百名白血病患者聯(lián)名寫信，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)對(duì)陸勇免予刑事處罰。

2015年1月10日，陸勇因傳喚不到案被逮捕，該案再次引發(fā)媒體和輿論的高度關(guān)注和討論。2015年1月27日，沅江市檢察院向沅江市法院撤回起訴。2015年2月26日，湖南沅江市檢察院對(duì)陸勇涉嫌妨害信用卡管理和銷售假藥案作出最終決定，認(rèn)為其行為不構(gòu)成犯罪，決定不起訴。同日，湖南省檢察院公開發(fā)布沅江市檢察院對(duì)陸勇作出的不起訴決定法律文書和釋法說理書。

檢察官千里調(diào)查取證

短短的一句“決定不起訴”，背后卻是辦案團(tuán)隊(duì)大量的工作?！爱?dāng)時(shí)千名病友聯(lián)名為陸勇求情，給辦案檢察官帶來巨大的壓力。壓力也是動(dòng)力，我們想的是，一定要把這個(gè)案子辦扎實(shí)，回應(yīng)好社會(huì)的廣泛關(guān)注?！?陸勇案辦案團(tuán)隊(duì)成員、沅江市檢察院副檢察長李躍龍說。

為了辦理好陸勇案，湖南省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)專門成立辦案團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)案件公正、高質(zhì)、高效辦理。

湖南省檢察院副書記、副檢察長盧樂云多次主持并邀請(qǐng)專家學(xué)者、全國優(yōu)秀公訴人對(duì)陸勇案進(jìn)行專門研究和分析論證，召集沅江市公安局、陸勇及其辯護(hù)人，并特邀人民代表、政協(xié)委員、藥品食品監(jiān)督機(jī)關(guān)代表參加，對(duì)該案事實(shí)的認(rèn)定進(jìn)行了公開審查，廣泛聽取各方意見。

為嚴(yán)守證據(jù)關(guān)，高效細(xì)致厘清事實(shí)，辦案團(tuán)隊(duì)在連續(xù)幾天熬夜加班，把84名證人的證言與其對(duì)應(yīng)的銀行賬戶交易詳單及轉(zhuǎn)賬備注信息、藥品名稱、電子郵件等關(guān)聯(lián)證據(jù)進(jìn)行全方位梳理和分析歸納，并將所有證人的銀行轉(zhuǎn)賬記錄與陸勇管理的三個(gè)賬戶進(jìn)行逐一比對(duì)，形成環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈，嚴(yán)格排除與陸勇無關(guān)的白血病患者、與三個(gè)銀行賬戶無關(guān)的購藥者以及不能確定來源和去向的轉(zhuǎn)賬金額。最終查明，陸勇管理的賬號(hào)接收的購藥款與公安機(jī)關(guān)、沅江市檢察院認(rèn)為的銷售金額相差較大。通過嚴(yán)格精細(xì)的證據(jù)審查和比對(duì)，重新構(gòu)建了完整的證據(jù)鏈條和證明體系，厘清了案件事實(shí)。

承辦檢察官經(jīng)過審查還發(fā)現(xiàn)，偵查機(jī)關(guān)此前還未對(duì)關(guān)鍵證人取證，未核實(shí)陸勇建立QQ群、提供銀行賬戶的緣由和目的以及陸勇在幫助患者購藥過程中所起的作用。

2015年2月14日，組織陸勇案進(jìn)行公開審查之后，在充分聽取與會(huì)各方對(duì)于案件基本事實(shí)與證據(jù)的意見后，湖南省檢察院開始指導(dǎo)部署對(duì)案件進(jìn)行全面補(bǔ)證與復(fù)核工作。

“考慮到案件期限，我們必須在春節(jié)前把主要工作做到位?！标懹掳皋k案團(tuán)隊(duì)成員之一、湖南省檢察院公訴二處綜合科科長韓曉雷介紹，2015年2月16日（農(nóng)歷臘月二十八），公訴二處的案件承辦檢察官和沅江市兩名檢察官一起遠(yuǎn)赴江蘇無錫，細(xì)致詢問潘某等關(guān)鍵證人。調(diào)查取證期間正值春節(jié)，街上的飯店多數(shù)已停業(yè)休假，辦案檢察官只好靠泡面“解決溫飽”。與此同時(shí)，湖南省檢察院主要院領(lǐng)導(dǎo)和公訴二處對(duì)傳真回來的補(bǔ)充、復(fù)核的證人證言等證據(jù)進(jìn)行同步審查。

最終，辦案團(tuán)隊(duì)全面系統(tǒng)地還原了案件事實(shí)，發(fā)現(xiàn)陸勇設(shè)置這三個(gè)賬號(hào)是為病友購藥服務(wù)的，是作為白血病患者群體購買藥品行為的組成行為，準(zhǔn)確界定陸勇的行為是買方行為而非共同銷售行為，因而不構(gòu)成銷售假藥罪。

司法有“溫度”

2015年2月26日，湖南省檢察院黨組副書記、副檢察長盧樂云率領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)趕赴沅江，承辦檢察官向陸勇當(dāng)面宣讀不起訴決定書。隨后，湖南省檢察院官方網(wǎng)站公開發(fā)布了沅江市檢察院對(duì)陸勇作出不起訴決定的法律文書和釋法說理書，對(duì)社會(huì)關(guān)切進(jìn)行了回應(yīng)。

釋法說理書認(rèn)為，陸勇的行為雖然在一定程度上觸及了國家對(duì)藥品的管理秩序和對(duì)信用卡的管理秩序，但其行為對(duì)這些方面的實(shí)際危害程度，相對(duì)于白血病群體的生命權(quán)和健康權(quán)來講，是難以相提并論的。如果不顧及后者而片面地將陸勇在主觀、客觀上都惠及白血病患者的行為認(rèn)定為犯罪，顯然有悖于司法為民的價(jià)值觀。此案中的問題完全可通過行政方法來處理，如果不顧及白血病患者群體的生命權(quán)和健康權(quán)，對(duì)陸勇的上述行為運(yùn)用刑法來評(píng)價(jià)并輕易動(dòng)用刑事手段，是不符合轉(zhuǎn)變刑事司法理念要求的。

由于精準(zhǔn)把脈了刑事司法的價(jià)值取向，準(zhǔn)確界定了陸勇的行為，并通過對(duì)案件進(jìn)行公開審查、公開發(fā)布不起訴決定書和釋法說理書，體現(xiàn)了全方位、多層次的司法公開，加之檢方及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，新聞媒體和法學(xué)專家對(duì)此予以好評(píng)。該案被評(píng)選為2015年度檢察機(jī)關(guān)十大法律監(jiān)督案例。

“在陸勇案里，批準(zhǔn)逮捕、提起公訴是出于對(duì)人民群眾生命健康安全的重視，撤銷起訴則是出于對(duì)案件定性的嚴(yán)謹(jǐn)，兩者并不矛盾。法律不是冷冰冰的規(guī)則、條例，雖然法律有時(shí)顯得不近人情，但法律的最終目的是維護(hù)人民的權(quán)益、維護(hù)社會(huì)的正常運(yùn)行。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣的精神值得所有執(zhí)法司法人員細(xì)細(xì)揣摩、深刻領(lǐng)會(huì)?！?015年3月18日《人民日?qǐng)?bào)》曾對(duì)陸勇案作出評(píng)價(jià)。

“陸勇案的成功辦理，對(duì)于社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)層面具有非凡的意義。檢察機(jī)關(guān)對(duì)陸勇作不起訴決定，是堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的結(jié)果，反映了檢察機(jī)關(guān)敢于監(jiān)督、有錯(cuò)必糾的法律責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神?！敝心狭謽I(yè)科技大學(xué)教授王飛躍評(píng)價(jià)陸勇案時(shí)說道。

2018年9月27日，在“中國司法，不負(fù)江山不負(fù)卿”的致敬政法英雄活動(dòng)現(xiàn)場，陸勇說：“我感謝當(dāng)時(shí)辦我案子的檢察官們，是檢察官們堅(jiān)持公正公平，對(duì)證據(jù)進(jìn)行一絲不茍的復(fù)核復(fù)查，所以才有最后的不起訴。在我心里，他們才是英雄，感謝他們推動(dòng)了法治進(jìn)程！”

“陸勇案之所以備受關(guān)注，聚焦核心就是民情訴求。我們辦案就要體現(xiàn)司法為民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)。堅(jiān)持司法為民，就是要把握住法治的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)都是為了依法保障和維護(hù)人民的權(quán)利?！焙鲜z察院副檢察長盧樂云說。