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      以核心能力為導(dǎo)向建設(shè)軍工固定資產(chǎn)投資項目

      2019-10-20 15:00:46張靜
      新生代·下半月 2019年4期
      關(guān)鍵詞:軍工研制裝備

      張靜

      【摘要】:軍工固定資產(chǎn)投資項目是是指由國家國防管理部門負責(zé)審批的,全部或部分使用中央財政資金的固定資產(chǎn)投資項目。我所圍繞核心能力建設(shè)開展軍工固定資產(chǎn)投資項目論證和實施,確保項目立項和有序?qū)嵤?,形成了軍工能力建設(shè)項目管理體系,提升了項目建設(shè)成效,也為后續(xù)軍工固定資產(chǎn)投資項目論證和實施提供導(dǎo)向。本文首先介紹了以核心能力建設(shè)為導(dǎo)向開展軍工固定資產(chǎn)投資項目實施背景,進而分析了項目建設(shè)的內(nèi)涵和主要做法,明確了項目建設(shè)效果。

      為促進軍工固定資產(chǎn)投資項目既符合裝備發(fā)展需要,也符合我所領(lǐng)域發(fā)展需要,同步集團和我所發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)承擔(dān)的研制任務(wù),明確建設(shè)總體思路,通過建立組織機構(gòu)、編制及修訂管理制度、召開項目例會,圍繞核心能力建設(shè)軍工固定資產(chǎn)投資項目。獲得國防科工局批復(fù)項目2項,批復(fù)總投資約5.6億,已完成投資額約3.7億,連續(xù)四年實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行率100%,項目建設(shè)有效的提升了裝備技術(shù)研發(fā)能力和水平,并為后續(xù)項目論證和建設(shè)提供有益的借鑒。

      一、以核心能力建設(shè)為導(dǎo)向開展項目建設(shè)的實施背景

      未來是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)重要時期,各軍在維護國家安全和利益方面的使命、任務(wù)、地位和作用也發(fā)生變化,裝備以信息化引領(lǐng)的機械化建設(shè)為重點,以現(xiàn)代化裝備體系為主體。為更好地適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭,必須盡快開展新型裝備的研制,全面提高裝備總體性能、信息化水平和一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力,按照系列化開展裝備研制,積極推進新型裝備的發(fā)展,加快工程化應(yīng)用【1】。依據(jù)中國兵器工業(yè)集團公司和我所的發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合承擔(dān)的研制任務(wù)以及現(xiàn)有基礎(chǔ)和專業(yè)發(fā)展方向,需要在總體技術(shù)、專項技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和前沿技術(shù)等層面攻克共性關(guān)鍵技術(shù),對核心能力建設(shè)提出了新的要求,進一步提升總體設(shè)計與仿真、系統(tǒng)集成測試以及整機性能試驗驗證等能力,滿足今后一定時期裝備通用、共用研發(fā)條件建設(shè)需要。

      二、以核心能力建設(shè)為導(dǎo)向開展項目建設(shè)的內(nèi)涵和主要做法

      (一)明確核心能力建設(shè)的總體思路。在原建設(shè)成效的基礎(chǔ)上,重點針對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及新型裝備技術(shù)探索,從系統(tǒng)突破共性關(guān)鍵技術(shù)出發(fā),提升總體研制能力和水平,突出核心能力;以統(tǒng)籌多型號發(fā)展突出重點型號;統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展突出重點專業(yè)和核心能力;兼顧長遠發(fā)展和當(dāng)前急需,適度超前開展建設(shè);充分發(fā)揮已有資源,避免重復(fù)使用等原則,統(tǒng)一籌劃核心能力總體建設(shè)。通過核心能力建設(shè)提高總體設(shè)計能力,促進研發(fā)模式轉(zhuǎn)變;提高研制水平和效率,強化核心能力;滿足未來一段時期的研制任務(wù)及技術(shù)發(fā)展需要。核心能力建設(shè)項目采取先抓急需解決的技術(shù)問題,從總體建設(shè)規(guī)劃進行項目論證,分步開展項目建設(shè),首先針對關(guān)鍵分系統(tǒng)進行研發(fā)條件建設(shè)開展項目論證和建設(shè),然后從新原理裝備開展補充項目論證和建設(shè)【2】。

      (二)論證階段和實施階段分別成立能力建設(shè)項目論證組織機構(gòu),設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)組、審查組和編制組,由所領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目論證工作,由科技帶頭人審查論證工作質(zhì)量;設(shè)置項目管理辦公室,并分別設(shè)立各業(yè)務(wù)相關(guān)工作組;設(shè)立項目實施技術(shù)團隊明確各研究條件團隊技術(shù)負責(zé)人、單臺設(shè)備及軟件的技術(shù)負責(zé)人,承擔(dān)開展條件建設(shè)調(diào)研、技術(shù)規(guī)格書評審、設(shè)計方案、安裝調(diào)試、驗收等工作。

      (三)圍繞各領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展方向和需求,核心能力建設(shè)重點針對共性關(guān)鍵技術(shù),通過對各領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求的梳理,按照總體技術(shù)、專項技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)四個層面構(gòu)建能力建設(shè)的核心技術(shù)體系??傮w技術(shù)從全系統(tǒng)出發(fā),考慮構(gòu)成各部分之間的關(guān)系,并將它們組成有機的整體,實現(xiàn)信息共享和資源共享,規(guī)定和協(xié)調(diào)各分系統(tǒng)的運行,實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化和低壽命周期成本。

      (四)全面的管理體系和標準,能有效規(guī)范各職能部門、參加部門的工作質(zhì)量,能夠提高執(zhí)行率、提升成效【3】。制度加強了建設(shè)項目全過程管理,明確了各項負責(zé)人的職責(zé),優(yōu)化了各環(huán)節(jié)審批、審查流程,起到規(guī)范各階段管理工作的作用。根據(jù)項目過程中存在因裝備研制任務(wù)發(fā)生重大變更、國家或地方政府對建設(shè)項目實施的環(huán)境保護、消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、節(jié)能、保密等方面新的法律法規(guī)或更新技術(shù)標準,以及進口設(shè)備引進受阻等客觀原因確需對項目調(diào)整,規(guī)范了調(diào)整報備和報批流程。

      (五)召開項目推進會。為確保項目建設(shè)工作有序開展,項目管理辦公室依據(jù)建設(shè)需求整理最新國家政策、標準、制度等組織宣貫并指導(dǎo)后期工作;匯報項目進展、資金支付、預(yù)算執(zhí)行率等總體情況,并細化、分解工作重點和計劃。各業(yè)務(wù)管理部門匯報相關(guān)業(yè)務(wù)進展情況及存在問題,技術(shù)部門解釋影響進度原因和需協(xié)調(diào)事項,會議有效提升項目建設(shè)效率。

      三、以核心能力建設(shè)為導(dǎo)向開展項目建設(shè)的效果

      (一)通過研發(fā)能力建設(shè),將會極大地提高裝備研制的能力和水平,基本形成滿足未來裝備研制的現(xiàn)代化設(shè)計手段。通過完善論證能力和數(shù)字化設(shè)計手段,形成完整、有效的閉環(huán)研制流程,提高創(chuàng)新能力和快速設(shè)計能力;通過各階段的設(shè)計、仿真、集成測試和試驗驗證形成的閉環(huán)研制流程,極大地提高裝備的研制質(zhì)量,縮短研制周期,提高裝備的研制效率,降低產(chǎn)品的研制成本,提升裝備的可靠性和培訓(xùn)保障能力。

      (二)核心能力體系化建設(shè),分別成立了項目論證和實施兩類組織機構(gòu),制定了項目整體、年度兩層實施計劃,編制了管理和調(diào)整兩項制度,設(shè)立含有5個管理小組、11個項目實施技術(shù)團隊,形成管理有“組織”、建設(shè)有“規(guī)范”、辦事有“依據(jù)”、調(diào)整有“程序”的管理體系,對規(guī)范項目管理,提高建設(shè)質(zhì)量,提升項目建設(shè)經(jīng)濟效益起到重要作用。

      四、結(jié)束語

      軍工固定資產(chǎn)投資項目作為提升軍工企業(yè)科研、生產(chǎn)能力之一,已核心能力建設(shè)為基本,體系化建設(shè)項目論證和實施,有效的融合了固定資產(chǎn)投資項目與核心能力建設(shè),提升了項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。

      【參考文獻】:

      【1】國防科工局科技與質(zhì)量司,《加快技術(shù)中心發(fā)展促進軍工核心能力建設(shè)》,

      國防科技工業(yè),2010[04]:26-28。

      【2】財務(wù)與審計司,《進一步提高軍工核心能力監(jiān)管質(zhì)量和水平》,國防科技工業(yè),2010[04]:22-23。

      【3】蔣潔,趙軍貴,楊文武,《固定資產(chǎn)投資建設(shè)精細化管理流程體系的實施,管理與實踐》,2012(12):18-21。

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