農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題與對(duì)策

劉秀崗

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和運(yùn)行機(jī)制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制去逐步建立和完善。體制的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)打破原有的單一的行政體制層層傳遞的推廣方式，體現(xiàn)在由原來單一的政府專業(yè)性農(nóng)技推廣體系發(fā)展為多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在由原來的行政推動(dòng)方式一條腿走路轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎檬袌?chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式兩條腿走路的方式上來。

關(guān)鍵詞：科技成果;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的需求都離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，但是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有限，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到好的推廣，大大地限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的實(shí)現(xiàn)以及農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，需要建立在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體成效將是關(guān)鍵性因素。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個(gè)重要的方面是加速科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足35%，對(duì)農(nóng)業(yè)（村）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足40%。因此，研究如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題因素分析

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和市場(chǎng)需求格局的變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式和內(nèi)容與農(nóng)民需求存在差距

1.1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式和內(nèi)容一般都與已有的項(xiàng)目相結(jié)合，而一些宏觀計(jì)劃下的項(xiàng)目往往與農(nóng)民實(shí)際需求存在偏離，不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求，

1.1.2 農(nóng)民需求的復(fù)雜性造成的需求與供給的差距。農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣的作用總體上還是持肯定的態(tài)度。但是在實(shí)際生產(chǎn)中農(nóng)民一般需求的是通俗、簡(jiǎn)單、易懂、易操作、易掌握、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)。傳統(tǒng)的技術(shù)推廣以講授為主要的推廣形式，推廣人員大多講授的是比較復(fù)雜的、專業(yè)性較強(qiáng)的理論知識(shí)，致使農(nóng)民無法學(xué)習(xí)和掌握，在實(shí)際行為中采納、應(yīng)用較少。

1.1.3 在有限的資源條件下，傳統(tǒng)的自上而下的推廣機(jī)制（體制）造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度、效果、服務(wù)質(zhì)量、最后效益不能和推廣者的努力程度或付出掛鉤，使推廣者不能積極參與到推廣項(xiàng)目之中，造成技術(shù)供給不足。

1.2農(nóng)民自身的內(nèi)在需求動(dòng)力缺乏

1.2.1 農(nóng)民對(duì)新技術(shù)接納能力差。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)在增強(qiáng)，婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，而在農(nóng)村，婦女的文化水平較低，在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中，對(duì)于專業(yè)的術(shù)語(yǔ)聽不懂，失去興趣。在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。

1.2.2 農(nóng)戶的資金有限，限制了技術(shù)的傳播與發(fā)展。以羊羔的育肥技術(shù)為例，雖然溫棚羊羔育肥的方式經(jīng)濟(jì)效益比較好，但是需要有資本金購(gòu)置羊羔和蓋羊棚，很多農(nóng)戶由于受到資金限制就無法采用這種技術(shù)。

1.2.3 農(nóng)民的需求是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)的，當(dāng)面對(duì)自上而下的推廣項(xiàng)目，需要相關(guān)部門投入一定的資源，否則農(nóng)民參與的積極性不大。也就是說，不能將所有的外部支持轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力，讓農(nóng)民不能積極參與到推廣活動(dòng)中。

1.3農(nóng)民居住地分散，組織化程度低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)存在分散性的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，使得技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。

以上各因素的交叉導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)性差以及信息來源不足的問題，限制了新技術(shù)在當(dāng)?shù)氐耐茝V、傳播與發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)采取的對(duì)策

2.1通過扶貧小額信貸項(xiàng)目實(shí)施，從農(nóng)業(yè)的主力軍——婦女入手進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)推廣，改變了培訓(xùn)時(shí)丈夫或孩子去參加，然后再通過丈夫或孩子回來傳授，最后由農(nóng)村婦女將實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的局面。解決了技術(shù)在多級(jí)傳播導(dǎo)致信息失真和丟失的問題。

2.2支持農(nóng)民根據(jù)自己的自身?xiàng)l件和特長(zhǎng)，選擇自己經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，給農(nóng)戶決定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)、權(quán)力和動(dòng)力，在項(xiàng)目的選擇、決策及經(jīng)營(yíng)過程中讓農(nóng)戶高度介入。激發(fā)了她們的學(xué)習(xí)積極性，改過去被動(dòng)接受為主動(dòng)學(xué)習(xí)，使項(xiàng)目的支持與農(nóng)戶的實(shí)際需求相吻合，促進(jìn)了技術(shù)的推廣和傳播。

2.3將技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，提高推廣效率。以項(xiàng)目為紐帶，將分散的農(nóng)民組織起來，建立起農(nóng)民的自我發(fā)展組織及專業(yè)協(xié)會(huì)。通過組織，提供農(nóng)民（特別是婦女）之間相互交流、溝通的機(jī)會(huì)。從“農(nóng)民組織——農(nóng)戶”這個(gè)技術(shù)擴(kuò)散過程來看，是農(nóng)民自己來傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用同一社區(qū)相同的社會(huì)背景和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，了解當(dāng)?shù)貙?shí)情和農(nóng)民實(shí)際，容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納，特別是如果他們?cè)诮邮苄畔⒑笤偌右岳?，并取得良好?jī)效，這種“再傳播”的影響力不言而喻，是其它推廣組織和推廣手段難以替代的。通過農(nóng)民組織來推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到實(shí)用性更強(qiáng)，費(fèi)用更低，影響更大，更為農(nóng)民所樂于接受，從而實(shí)際效果更為顯著。

2.4按農(nóng)民需要進(jìn)行技術(shù)推廣。人類有各種各樣的需要，這些需要是激發(fā)人的積極性的最初源泉，是驅(qū)使人的行為的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)民的需要是一種客觀存在，是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)的原動(dòng)力所在。只有承認(rèn)它、尊重它、保護(hù)它，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了能夠滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，通過問卷調(diào)查、項(xiàng)目推廣員走訪入戶及結(jié)合信貸村組半月例會(huì)進(jìn)行征集等方式，及時(shí)了解和掌握農(nóng)民的實(shí)際需求的同時(shí)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來，滿足農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需要。

2.5農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，以及有關(guān)的知識(shí)總是處于不斷的變化的過程中，在整個(gè)推廣過程中推廣人員和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民要處于一種不斷互相學(xué)習(xí)和交流狀態(tài)下，這樣推廣者才能真正知道農(nóng)民需要哪些知識(shí)、存在哪些問題、具有哪些優(yōu)勢(shì)和潛力，推廣者從哪些方面或哪種方式進(jìn)行指導(dǎo)和推廣，才能做到推廣效果顯著、效益最大化。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的分析，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣絕不是簡(jiǎn)單的給予和接受的關(guān)系，也不是出售和購(gòu)買如此純粹的市場(chǎng)關(guān)系。推廣的技術(shù)本身與農(nóng)民的需要相吻合，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向;推廣人員要分析選用的具體技術(shù)和方法是否適合農(nóng)民之間的互相學(xué)習(xí)和交流;在推廣過程中，推廣人員與農(nóng)民不斷進(jìn)行討論和溝通，采取多種形式啟發(fā)農(nóng)民的思考能力，考察的要點(diǎn)要放在農(nóng)民的知識(shí)、態(tài)度、行為變化上，使農(nóng)民有興趣和積極性參與和采納技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：寧津縣杜集鎮(zhèn)人民政府）