楊脈

摘? ?要：新時期以來，國家不斷加大對食品安全的監(jiān)測和管理力度。農(nóng)產(chǎn)品作為居民物質(zhì)生活的重要支點，其安全指數(shù)對于居民的健康生活有著重要的作用。從2001年起，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的試點工作，經(jīng)過了數(shù)年探索，逐步形成了較為完善的例行監(jiān)測制度。就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測例行監(jiān)測中在抽檢樣本、禁用藥物參數(shù)等方面存在的問題進行了剖析，并在實踐總結基礎上創(chuàng)新性地提出了相關問題的解決對策。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;例行監(jiān)測;存在問題;方法;創(chuàng)新

文章編號： 1005-2690（2019）16-0150-01? ? ? ?中圖分類號： F322? ? ? ?文獻標志碼： A

蔬菜、水果、茶葉、畜禽和水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是我國居民健康、富足生活的重要保證。而隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求已從最初的“吃飽” “吃好”走向更為高級的“吃得健康” “吃得安全”。農(nóng)產(chǎn)品需求層次的不斷提升對我國農(nóng)產(chǎn)品的供給提出了更高的要求。同時，也在倒逼農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)測改革[1]。從2001年起，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始在京、津、滬、深4個城市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的試點工作，經(jīng)過了數(shù)年的探索，逐步形成了一套較為完善的例行監(jiān)測制度，并將這一例行監(jiān)測的結果作為評估我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的主要指標和各級政府部門的重要決策依據(jù)。而不可忽視的是，在這一例監(jiān)的過程中也出現(xiàn)了部分問題，如抽樣方法不合理、監(jiān)測指標不足等，成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中亟待解決的問題。

1? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測例行監(jiān)測中存在的問題

1.1? ?例行監(jiān)測中抽樣不合理

當前，我國在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的例行監(jiān)測中采用的是抽檢方式。在例行監(jiān)測城市的確定中，采用的是省會城市固定，另外兩個地級市一年內(nèi)固定的方式，以此來開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢。而在實施的過程中發(fā)現(xiàn)，這一抽檢方式的覆蓋率不足，導致后期監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性不足。同時，另外兩個地級市一年內(nèi)固定的方式，也在一定程度上導致例監(jiān)的漏洞相對較大[2]。

1.2? ?對“三前”的檢測力度不足

自2010年例監(jiān)工作開展以來，我國不斷加強例監(jiān)的力度。而在對2018農(nóng)產(chǎn)品例監(jiān)工作的分析中發(fā)現(xiàn)，對食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前等“三前”的關注力度不夠，總體的抽樣比重值占抽樣總數(shù)的32.5%。這一監(jiān)測結果不利于對源頭產(chǎn)品生產(chǎn)狀況的分析，也在一定程度上導致如蔬菜生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用超標等問題的居高不下。

1.3? ?禁用藥品目錄滯后

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中違禁藥品的使用問題始終未能得到很好的解決。部分不法農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為獲得較好的生產(chǎn)收益，在生產(chǎn)過程中違規(guī)添加違禁藥物，且使用的藥物越來越“隱蔽”，這就對監(jiān)測提出了更高的要求。我國在對蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品五大類老百姓日常消費量大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的重點監(jiān)測過程中，主要是以禁用藥物參數(shù)為指標來實施，這在一定程度上導致監(jiān)測的結果易受禁用藥物參數(shù)的影響，部分未列入禁用藥物參數(shù)的違禁添加劑等被漏檢[3]。

2? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測例行監(jiān)測的創(chuàng)新途徑

2.1? ?完善隨機抽樣

可在省會城市固定，另外兩個地級市一年內(nèi)固定方式這一例監(jiān)方式上進行改良，變?yōu)槭鞘泄潭ā⒘硗鈨蓚€地級市每季度隨機確定，這樣可以有效地提升例監(jiān)實施的科學性和規(guī)范性。在推行的過程中，可要求被抽檢地增加抽出的農(nóng)產(chǎn)品基地數(shù)量，且在抽檢過程中由抽檢人員隨機選取，從而有效提高例行監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和準確性。

2.2? ?加大“三前”檢測比例

在例監(jiān)工作中應加大對種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)基地及產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等“三前”源頭的覆蓋，這一比例應從30%左右提升至50%。這一改變將使得例監(jiān)結果有利于對農(nóng)民生產(chǎn)的指導及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的改變。

2.3? ?更新禁用藥品參數(shù)

例行監(jiān)測的主管部門，應不斷提高畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品禁用獸藥參數(shù)，從而確保對畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測的準確性。與此同時，例行監(jiān)測也應前瞻性地根據(jù)監(jiān)測現(xiàn)狀，更新檢測設備和提高檢測技術，以應對日趨復雜的禁用獸藥檢測的形勢，從而為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查提供硬件和人才的保障。

2.4? ?加快追溯體系建設

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測例行監(jiān)測工作中，應創(chuàng)新檢測平臺應用，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯體系建設。并依托這一追溯體系，完成對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的安全預警和責任倒追。而這一體系的建設也有待于國家在出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法的同時，從立法層面進一步地明確追溯要求，健全管理規(guī)則。與此同時，應建立起較為完善的縣級質(zhì)量監(jiān)測的站點，作為例行監(jiān)測的重要補充，從而為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測工作的常態(tài)化推進提供支點。

3? ?小結

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查體系建設也相對完備，基本可以滿足安全監(jiān)測和例行監(jiān)測的需求。在這一過程中監(jiān)測管理部門通過異地抽檢制度、復檢制度、能力驗證制度、會商制度、結果通報制度和跟進開展檢打聯(lián)動制度的實施，有利地推動了例監(jiān)工作的科學化和規(guī)范化進程。而在體系實施和發(fā)展的過程中，應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測例行監(jiān)測中存在的問題進行梳理，并通過完善隨機抽樣、加大“三前”比例及更新禁用藥目錄等創(chuàng)新方法的實施，提升檢測覆蓋率，確保檢測數(shù)據(jù)的科學性，從而為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的評估和各級政府部門監(jiān)管的決策提供重要參考。

參考文獻：

[ 1 ] 張碧玲.關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的分析[J].新絲路，2015（15）.

[ 2 ] 李莉.芻議如何加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作[J].農(nóng)民致富之友，2017（6）.

[ 3 ] 努爾孜漢·哈里要拉.淺談基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作重點[J].農(nóng)民致富之友，2017（12）.

（收稿日期：2019-09-05）