守護(hù)“杭州之心”的長(zhǎng)慶派出所

艾璞 胡學(xué)軍

派出所名稱：浙江省杭州市公安局下城分局長(zhǎng)慶派出所。

建所時(shí)間：派出所前身為忠清巷派出所、海獅溝派出所、健康路派出所，1962年8月正式成立。

警力配備：現(xiàn)有民警34人，其中黨員31人;輔警68人;民警平均年齡37歲。

轄區(qū)狀況：長(zhǎng)慶派出所位于杭州市中心，轄區(qū)面積1.396平方公里，呈長(zhǎng)方形，周邊以“三河三路”為界，西臨中河、東臨東河、南及慶春路、北及京杭大運(yùn)河，中間穿插鳳起路和體育場(chǎng)路。轄區(qū)常住人員1.5萬(wàn)余戶，4.2萬(wàn)余人，流動(dòng)人員1.2萬(wàn)余人。轄區(qū)有浙大御蹕、吳牙、柳營(yíng)、十五家園、新華坊、王馬6個(gè)社區(qū)，是典型的居民住宅密集區(qū)，人口密度大、日常人流量多;新聞單位和體育娛樂場(chǎng)所多;金融行業(yè)林立，大型市場(chǎng)集中，杭州單個(gè)攤位最多的環(huán)北小商品市場(chǎng)和全國(guó)有名的中國(guó)絲綢城吸引了龐大的國(guó)內(nèi)外商戶流，轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜。

榮譽(yù)：1999年被公安部授予“人民滿意派出所”稱號(hào);2001年被中共浙江省委、省人民政府評(píng)為“文明單位”并保持至今;2003年被公安部授予“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”的稱號(hào);2003年被公安部評(píng)定為“一級(jí)公安派出所”;2004年被中共浙江省委、浙江省人民政府授予“優(yōu)秀公安派出所”;2006年被中共浙江省委評(píng)為“全省先進(jìn)基層黨組織”;2006年被共青團(tuán)中央、公安部聯(lián)合授予“全國(guó)青年文明號(hào)”;2012年被公安部授予“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”;2012年被浙江省政府授予“全省優(yōu)秀派出所”;2018年被浙江省人民政府評(píng)為“全省政法先進(jìn)集體”，浙江省公安機(jī)關(guān)“楓橋式”基層所隊(duì);2019年榮立集體一等功。

浙江省杭州市下城區(qū)一直有“杭州之心”“城市之眼”的美譽(yù)，而杭州市公安局下城分局長(zhǎng)慶派出所的轄區(qū)就是核心中的核心。拿一份杭州地圖，把它對(duì)折，再對(duì)折，最中間的那個(gè)點(diǎn)位就是長(zhǎng)慶派出所轄區(qū)。

長(zhǎng)慶派出所，坐落在普通居民樓旁，在幾十年如一日的執(zhí)著和堅(jiān)守中，傳承、發(fā)展、創(chuàng)新、奮進(jìn)，取得了驕人的成績(jī)。習(xí)近平、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾親臨派出所視察。2018年以來(lái)，長(zhǎng)慶派出所的工作先后受到國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志，浙江省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)王雙全等領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。

長(zhǎng)慶派出所是如何保持長(zhǎng)盛不衰的？他們的法寶便是始終牢記習(xí)總書記囑托，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指引下，一以貫之打造“紅色、和諧、平安、滿意”的長(zhǎng)慶品牌。

紅色——抓黨建引領(lǐng)，帶出清正活力隊(duì)伍

黨建引領(lǐng)，是長(zhǎng)慶派出所隊(duì)伍始終保持干事創(chuàng)先巨大熱情的核心因素。派出所將紅色基因貫穿工作始終，通過社區(qū)民警融入社區(qū)黨委會(huì)等八大會(huì)議的常態(tài)制度，發(fā)展壯大“紅色”依靠力量，夯實(shí)公安工作的群眾基礎(chǔ)。

2018年9月8日，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志在考察長(zhǎng)慶派出所“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)時(shí)，對(duì)派出所“抓黨建、促隊(duì)建，抓警務(wù)、促隊(duì)伍”的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定，高度評(píng)價(jià)了長(zhǎng)慶隊(duì)伍20年無(wú)違紀(jì)的突出成績(jī)。

教導(dǎo)員陸劍道破其中奧秘：“我們以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，集中基層黨員的智慧和力量抓管理、抓業(yè)務(wù);對(duì)內(nèi)，以‘最強(qiáng)黨支部創(chuàng)建來(lái)牽引最強(qiáng)基層基礎(chǔ)品牌的發(fā)展和完善;對(duì)外，融入社會(huì)基層黨組織平臺(tái)，引導(dǎo)黨員在基層社會(huì)治理中負(fù)起責(zé)任，挑起重?fù)?dān)。”

日前，長(zhǎng)慶派出所全體民警給趙克志部長(zhǎng)寫信，匯報(bào)了派出所貫徹落實(shí)好趙部長(zhǎng)考察時(shí)所提要求，全力抓好黨的政治建設(shè)、踐行黨的群眾路線等工作情況。

接到來(lái)信后，趙克志專門給長(zhǎng)慶派出所全體民警回信，勉勵(lì)他們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，忠實(shí)踐行“四句話、十六字”總要求，著力創(chuàng)建楓橋式優(yōu)秀公安派出所，打造堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的城市樣板，為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

小小榮譽(yù)室，不僅承載著長(zhǎng)慶人20年來(lái)的光榮和使命，也成為歷屆所領(lǐng)導(dǎo)班子上好新警、新黨員“第一課”的重要載體，逐步固化形成“123”始業(yè)教育法，即新警入所時(shí)必先開展一次對(duì)派出所光榮歷史的全面學(xué)習(xí)了解;新警入警和黨員入黨兩大人生重要時(shí)刻，必在榮譽(yù)室舉行集體宣誓儀式;搭建所領(lǐng)導(dǎo)班子、老同志和骨干民警三個(gè)層面的互動(dòng)交流平臺(tái)，為新警成長(zhǎng)點(diǎn)亮引路明燈。每位新到任民警到派出所報(bào)到的第一天，都要在老同志的帶領(lǐng)下，細(xì)細(xì)品味“長(zhǎng)慶足跡”，用心回味“長(zhǎng)慶榮耀”，將“親民”警務(wù)接力進(jìn)行到底。

長(zhǎng)慶派出所黨支部堅(jiān)持班子示范傳幫帶，隊(duì)伍管理精心化。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層級(jí)管理，分層壓實(shí)帶隊(duì)伍的責(zé)任，積極創(chuàng)建清廉警隊(duì)。同時(shí)通過制定、執(zhí)行一系列管理制度，形成了隊(duì)伍的規(guī)矩意識(shí)和執(zhí)行自覺。

一本制度手冊(cè)整理記錄了長(zhǎng)慶所近20年來(lái)的各類管理規(guī)定及考核制度等共計(jì)60余項(xiàng)，其中部分內(nèi)容雖根據(jù)時(shí)代變化做了歸并整合，其中最基本的言行舉止、最細(xì)小的警務(wù)活動(dòng)規(guī)范卻始終延續(xù)堅(jiān)持至今。同時(shí)通過“日檢查、周通報(bào)、月總結(jié)”的管理機(jī)制，讓規(guī)矩成習(xí)慣，讓習(xí)慣成自然。

隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。長(zhǎng)慶派出所創(chuàng)建“最強(qiáng)黨支部”的細(xì)節(jié)隨處可見—— 一條“紅色長(zhǎng)廊”，貼滿了黨中央和習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，以及黨員民警的所思所感;一塊黨員桌簽，請(qǐng)群眾來(lái)監(jiān)督黨員民警的一言一行，也提醒民警絕不能讓黨徽蒙塵;一張黨員隊(duì)伍“紅黃榜”，指名道姓、獎(jiǎng)懲分明;一面掛在門楣上的流動(dòng)紅旗，見證了所在部室的奮發(fā)有為;一項(xiàng)綜合勤務(wù)室監(jiān)督管理通報(bào)機(jī)制，給每一位民警照照鏡子、正正衣冠。

這“五個(gè)一”載體，有效調(diào)動(dòng)了全所民警、輔警參與基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成了巨大的政治熱情，打造了銳意進(jìn)取的青年民警隊(duì)伍，先后涌現(xiàn)了省優(yōu)秀人民警察、杭州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員徐朝輝，全市優(yōu)秀公安社區(qū)民警羊一華等先進(jìn)典型——面對(duì)毒販已經(jīng)上膛的子彈，副所長(zhǎng)徐朝輝帶領(lǐng)民警沖鋒在前，搜出3公斤冰毒;新華路上一家棋牌房違規(guī)擺放賭博機(jī)，老板找到民警蘇仕恒，哀求“放一馬”，把6000元香煙票塞進(jìn)他的抽屜，被蘇仕恒嚴(yán)詞拒絕、嚴(yán)格執(zhí)法;唯一的搭檔因病請(qǐng)假，資深警花陳滌非一天內(nèi)在窗口為居民辦理300多張二代身份證，顧不上吃飯喝水……

除了練好“內(nèi)功”，長(zhǎng)慶派出所還“眼睛向外”，通過在黨務(wù)交流、應(yīng)急處置、安全防范及綜合治理等方面的合作共建，促進(jìn)平安建設(shè)——與工商銀行、浙報(bào)集團(tuán)聯(lián)合開展反詐騙宣傳，與全國(guó)先進(jìn)衛(wèi)生院長(zhǎng)慶衛(wèi)生院一起開展“警醫(yī)聯(lián)訪，百姓安康”活動(dòng)，與世紀(jì)聯(lián)華超市、環(huán)北新市場(chǎng)一起抓捕在逃嫌疑人……

“我們通過黨組織感召，把派出所黨建工作觸角延伸到轄區(qū)基層社區(qū)社會(huì)治理的末端環(huán)節(jié)，在小區(qū)業(yè)委會(huì)、市場(chǎng)商委會(huì)等自治組織選舉中，建議優(yōu)先考慮黨員，從而讓我們的依靠力量都姓黨，讓我們的基層社會(huì)自治組織細(xì)胞里都有紅色基因，著力形成‘紅色長(zhǎng)慶特色。”教導(dǎo)員陸劍說(shuō)。

平安—— 一幅幅老照片勾勒出“為民初心”

在長(zhǎng)慶派出所一樓和二樓的樓梯間，一扇“光影之門”，用一幅幅老照片串起了長(zhǎng)慶派出所20年來(lái)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的扎實(shí)足跡。

“這是我們派出所探索群防群治的開端，自此，依靠群眾、服務(wù)群眾的理念在長(zhǎng)慶派出所扎根?！睆纳鐓^(qū)民警成長(zhǎng)為長(zhǎng)慶派出所副所長(zhǎng)的羊一華撫摸著墻上的老照片感慨頗多。

1999年，長(zhǎng)慶派出所開展“百戶鄰里守小區(qū)”活動(dòng)，組建小區(qū)群防力量，推廣“紅袖章”工程，動(dòng)員更多的居民積極加入社區(qū)巡控中隊(duì)和志愿者服務(wù)隊(duì)。在民警帶領(lǐng)下，600余名義務(wù)巡防員在居民小區(qū)日查夜巡。時(shí)間流轉(zhuǎn)，長(zhǎng)慶派出所在群防群治的道路上不斷探索前行。2017年，長(zhǎng)慶派出所在轄區(qū)各社區(qū)推行“社區(qū)安全委員會(huì)”機(jī)制，制定治安公約，把轄區(qū)里的店鋪、單位、社區(qū)集結(jié)起來(lái)，共創(chuàng)平安社區(qū)。

沈宏是長(zhǎng)慶派出所社區(qū)民警，轄區(qū)是吳牙社區(qū)。2013年調(diào)任社區(qū)民警之前，沈宏可是小有名氣的“網(wǎng)紅”民警，個(gè)人微博有3萬(wàn)余名粉絲。

“現(xiàn)在我的微博已經(jīng)‘長(zhǎng)草了。”沈宏苦笑著說(shuō)，“做了社區(qū)民警后，我發(fā)現(xiàn)轄區(qū)群眾年齡偏大，微博有點(diǎn)不接地氣，我就開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)微信圈?！鄙蚝昴贸鍪謾C(jī)，向我們展示各種主題的微信群。“群眾在哪里，我就在哪里?！?/p>

聊到社區(qū)工作，沈宏說(shuō)一定要把“周老”請(qǐng)來(lái)。沒多大工夫，一位精神矍鑠的老人風(fēng)塵仆仆地趕來(lái)。原來(lái)，沈宏口中的“周老”叫周志良，今年68歲，是吳牙社區(qū)安全委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，和沈宏一起帶領(lǐng)著群眾日夜守護(hù)著社區(qū)安全。

“各位居民，小心火燭，關(guān)好煤氣，嚴(yán)防小偷……”每晚8時(shí)，帶有濃重杭州口音的安防提示都會(huì)響徹社區(qū)角落。這個(gè)專屬于吳牙社區(qū)的“安防電波”在周志良的堅(jiān)持下已經(jīng)響了19年。

2017年6月，周志良不慎腿部骨折，無(wú)法再帶領(lǐng)群眾在社區(qū)里喊話提示群眾注意安全，沈宏就安排另外一名志愿者拿著喇叭在社區(qū)廣播。沒想到，當(dāng)晚，長(zhǎng)慶派出所就接到“報(bào)警”：“怎么喊話的聲音變了？睡覺都睡不踏實(shí)?！?/p>

無(wú)奈之下，沈宏專門跑到周志良家里，拿著喇叭錄下了專屬于周老的安防提示。自此，安防提示由“直播”變“錄播”，吳牙社區(qū)居民睡得踏實(shí)了。

在“光影之門”中穿梭，一張“柳營(yíng)社區(qū)警務(wù)室”的老照片吸引了我們的注意。原來(lái)，在2001年，長(zhǎng)慶派出所率先實(shí)施社區(qū)警務(wù)改革，將警力下沉、警務(wù)前移，在社區(qū)設(shè)立了警務(wù)室，并推出“零距離服務(wù)制”和“彈性工作制”，及時(shí)處置各類案（事）件。這張珍貴的老照片記錄了長(zhǎng)慶派出所敢為人先、勇于創(chuàng)新的改革精神。

長(zhǎng)慶派出所轄區(qū)共有匯金國(guó)際、嘉德廣場(chǎng)、永通信息廣場(chǎng)等十余棟高檔寫字樓，一度吸引了近百家金融投資類企業(yè)聚集。2016年，長(zhǎng)慶派出所在整治排查中，發(fā)現(xiàn)一家金融投資類企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民警在該公司開展安全宣傳時(shí)，一位大媽卻執(zhí)意要投資70萬(wàn)元。民警一再勸阻，大媽就是不聽，還氣憤地說(shuō)：“我吃的鹽比你吃的飯都多，我怎么會(huì)錯(cuò)？”

一周后，該公司跑路，大媽如夢(mèng)方醒，到長(zhǎng)慶派出所找到打擊金融投資類犯罪專家型民警沈宏。最終，沈宏和同事為大媽追回投資款70萬(wàn)元。

雖說(shuō)是警察，但沒有專業(yè)知識(shí)的沈宏摸不清這些企業(yè)的虛實(shí)，也沒辦法一招制敵?！拔揖椭荒艿叫氯A書店去買書自學(xué)了私募基金知識(shí)，現(xiàn)在高級(jí)基金經(jīng)理的資格我都考過了?！?/p>

不過沈宏說(shuō)，辦案光靠自己可不行，他還有秘密武器——吳牙社區(qū)安全委員會(huì)的15位大爺大媽。別看大爺大媽都是退休的人，他們堅(jiān)持每天在社區(qū)巡邏，遇見異常情況隨時(shí)向警方上報(bào)，被稱作民警的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。很多時(shí)候警察還沒接到報(bào)警，危險(xiǎn)已經(jīng)被他們解除了。

長(zhǎng)慶派出所依托微信公眾號(hào)發(fā)布“揭秘八大詐騙電話”等預(yù)警宣傳信息，并集中清理整治金融投資類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。2018年年初，派出所轄區(qū)內(nèi)某投資公司宣稱遼寧某鋼材市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?、投資可一本萬(wàn)利，高調(diào)吸引居民投資。安全委員會(huì)的周大爺知道后，及時(shí)跟警方匯報(bào)該公司動(dòng)向，還假扮投資人上門收集信息。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)所謂的鋼材市場(chǎng)根本不存在。隨后民警上門清查并出示證據(jù)，經(jīng)營(yíng)者無(wú)從狡辯，只得搬離，群眾投進(jìn)去的錢又回到了腰包里。

2018年1月份到8月份，長(zhǎng)慶派出所就清退金融投資類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)27家，責(zé)令整改4家，退還群眾投資款1700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了金融風(fēng)險(xiǎn)案件“零發(fā)生”，捂牢了群眾的“錢袋子”。

滿意——增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感

風(fēng)雨蒼黃，歷久彌新。在長(zhǎng)慶派出所連續(xù)工作25年的民警羊一華說(shuō)，這些年來(lái)，長(zhǎng)慶派出所一直牢記習(xí)總書記的親切關(guān)懷和重要指示精神，在“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指引下，不斷增強(qiáng)轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

“作為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)群眾最直接的窗口和紐帶，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)‘最多跑一次時(shí)，如何讓群眾滿意？那就是要把每一件小事做好，把每一個(gè)細(xì)節(jié)做足?！迸沙鏊L(zhǎng)王泳說(shuō)。

忘記帶身份證的辦事群眾，可通過全省首創(chuàng)的人臉識(shí)別，經(jīng)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”平臺(tái)進(jìn)行身份認(rèn)證，免去來(lái)回奔波之苦;視障人士來(lái)窗口辦事，有盲文版的辦事指南可供他們了解情況;巾幗崗民警沈穎自學(xué)了啞語(yǔ)為聾啞人士更好服務(wù);轄區(qū)120多名外籍居民辦事無(wú)需請(qǐng)翻譯，因?yàn)橛凶詫W(xué)英語(yǔ)的黨員民警提供上門服務(wù)……

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)警務(wù)室已不能滿足群眾日益多樣化的辦事需求。長(zhǎng)慶派出所試點(diǎn)建設(shè)“四合一”（戶籍、流動(dòng)人口、出入境、交管業(yè)務(wù)）綜合辦事大廳，建成24小時(shí)自助警務(wù)服務(wù)區(qū)，使群眾“最多跑一次”，只進(jìn)一扇門，辦完所有事。

在“四合一”綜合辦事大廳，警務(wù)智慧機(jī)器人受到了大家的追捧。“你好，我是機(jī)器人小遠(yuǎn)，歡迎光臨‘四合一綜合辦事大廳?！泵让鹊男蜗?、甜甜的聲音，逗樂了前來(lái)辦事的群眾。戶籍、流動(dòng)人口、出入境、交通管理、禁毒、治安等業(yè)務(wù)的辦理流程，群眾都可以從小遠(yuǎn)這里知道。

2018年11月28日，孟女士帶著80余歲的父母來(lái)到了“四合一”綜合辦事大廳，辦理護(hù)照更換業(yè)務(wù)。孟女士準(zhǔn)備帶著父母去英國(guó)旅游，但父母護(hù)照已過期，聽說(shuō)長(zhǎng)慶派出所有綜合服務(wù)大廳可一站辦結(jié)所有業(yè)務(wù)，就抱著試一試的心態(tài)來(lái)到了這里。不到半個(gè)小時(shí)，兩本護(hù)照更換手續(xù)都已經(jīng)辦好，二老高興得合不攏嘴。

自2004年開始，長(zhǎng)慶派出所就創(chuàng)造性地推出了百戶鄰里守小區(qū)、節(jié)日長(zhǎng)假照看、鄰里守望、科技照看等便民服務(wù)舉措，全力為外出群眾守護(hù)安全。

在繼承“老長(zhǎng)慶人”集體智慧結(jié)晶的同時(shí)，“新長(zhǎng)慶人”突破傳統(tǒng)防范方式，推出了周末警務(wù)超市、市民安全大講堂、沈Sir工作室等安防平臺(tái)，創(chuàng)新研制了“落水管防爬刺”“智能喇叭”等物防產(chǎn)品，免費(fèi)向群眾發(fā)放，全面提升轄區(qū)物防、技防、心防水平，迄今已為轄區(qū)居民提供安防服務(wù)數(shù)千人次，挽回群眾損失1500余萬(wàn)元。

長(zhǎng)慶派出所的執(zhí)著堅(jiān)守，換來(lái)的是轄區(qū)的長(zhǎng)治久安和群眾的安居樂業(yè)。長(zhǎng)慶派出所所長(zhǎng)王泳說(shuō)，幾十年來(lái)，全體民警沒有做什么驚天動(dòng)地的大事，一心做好點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民小事，將群眾工作融入血脈和靈魂，形成了“治安共治、感情共融、成果共享”的警民良性互動(dòng)關(guān)系和價(jià)值取向，真正和群眾形成了利益共同體。