論土地管理統(tǒng)計(jì)工作的具體分析

何勝偉

摘要：國(guó)土資源一個(gè)國(guó)家及其居民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。它是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物理實(shí)體。搞好國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作對(duì)加強(qiáng)資源利用宏觀指導(dǎo)，合理分配生產(chǎn)力，全面管理自然環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)過(guò)程是量化土地資源的過(guò)程。 如何科學(xué)地統(tǒng)計(jì)土地資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性還需要分析與實(shí)際國(guó)土資源管理有關(guān)的各種事項(xiàng)，希望為合理利用資源提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源;土地統(tǒng)計(jì);統(tǒng)計(jì)工作;建議

目前，國(guó)家對(duì)土地資源的統(tǒng)計(jì)不夠重視，有些從業(yè)者對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少，工作能力不高。土地和資源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)重，技術(shù)不夠硬，資源管理部門(mén)要重視土地資源的統(tǒng)計(jì)管理，提高部門(mén)的工作能力層次，滿足土地資源統(tǒng)計(jì)的科學(xué)需求為經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展提供依據(jù)。伴隨著土地面積的逐漸減少和可用土地資源的逐漸減少。土地資源管理不僅包括城市土地資源的合理利用，還包括農(nóng)村地理資源的合理管理和利用。農(nóng)村土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)更多，國(guó)土資源管理部門(mén)要重視對(duì)土地資源的合理調(diào)控。在現(xiàn)階段，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)以保護(hù)土地資源為目標(biāo)，搞好土地資源統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)土地利用現(xiàn)狀分析，努力節(jié)約土地資源利用確保土地資源利用協(xié)調(diào)與人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、土地統(tǒng)計(jì)概括分析

土地統(tǒng)計(jì)是指利用數(shù)據(jù)和圖表來(lái)調(diào)查土地的當(dāng)前階段利用情況，以及土地的數(shù)量，分布情況以及土地動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行調(diào)查整理及分析預(yù)測(cè)。與土地有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息不僅反映在數(shù)據(jù)和文字里，還反映在土地的空間分布上。該位置應(yīng)在圖紙上清楚標(biāo)明，并且土地的空間分布更準(zhǔn)確。有許多土地統(tǒng)計(jì)工作有必要用科學(xué)和細(xì)致的統(tǒng)計(jì)思想來(lái)指導(dǎo)工人，應(yīng)該收集工作中的完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。最后，工作人員將以數(shù)據(jù)語(yǔ)言和圖像的形式顯示統(tǒng)計(jì)結(jié)果。統(tǒng)計(jì)人員需要統(tǒng)計(jì)鏈接是一個(gè)完美的組合。

二、土地管理統(tǒng)計(jì)工作

1、完善統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)

土地統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)不僅僅要包含土地資源統(tǒng)計(jì)，更好包括土地利用及土地利用規(guī)劃工作，通過(guò)土地分型加強(qiáng)土地分析工作，根據(jù)區(qū)域土地以及整體土地分型以及土地資源調(diào)控情況，將土地資源利用規(guī)劃完整。根據(jù)土地資源合理利用條例以及自然資源保護(hù)原則結(jié)合城市發(fā)展需要，完善土地利用準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)土地資源可循環(huán)利用。完善土地資源統(tǒng)計(jì)工作，將土地資源利用信息進(jìn)行完整整合，為實(shí)現(xiàn)土地資源協(xié)調(diào)利用，應(yīng)確保土地信息收集完整以及土地利用情況分析及預(yù)計(jì)利用情況進(jìn)行完整分析。

2、完善土地資源統(tǒng)計(jì)

土地資源統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)土地資源分析工作開(kāi)展前提，為提升土地資源利用分析質(zhì)量，土地資源統(tǒng)計(jì)應(yīng)建立在詳備數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)合理統(tǒng)計(jì)手段進(jìn)行資料收集統(tǒng)計(jì)，確保實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果以數(shù)據(jù)進(jìn)行完整分析，將土地資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果以直觀形式進(jìn)行展現(xiàn)。

3、完善統(tǒng)計(jì)結(jié)果整理

在土地資源調(diào)查工作基礎(chǔ)上進(jìn)行資料整理編輯是進(jìn)行土地資源利用情況的？M一步整理，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的進(jìn)一步分析整合編制，將土地管理情況以清晰條例進(jìn)行完整分析，為土地全面調(diào)控及利用提供更多科學(xué)依據(jù)，確保土地資源綜合管理。土地統(tǒng)計(jì)資料結(jié)果整理是土地資料統(tǒng)計(jì)的進(jìn)一步分析，是實(shí)施科學(xué)土地資源利用的依據(jù)，將土地資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行完整分析間接反應(yīng)土地接下來(lái)利用情況，關(guān)系著土地資源利用管控措施實(shí)施。

4、完善土地資源統(tǒng)計(jì)分析

在土地資源統(tǒng)計(jì)分析的幾個(gè)階段中，每一個(gè)分析階段都極為重要，但最后資源統(tǒng)計(jì)分析體現(xiàn)土地資源利用整體情況，是統(tǒng)計(jì)階段中最重要階段，該階段土地資料統(tǒng)計(jì)以數(shù)據(jù)及圖形進(jìn)行最后結(jié)果分析展示，通過(guò)科學(xué)手段進(jìn)行結(jié)果分析及展現(xiàn)將土地資源整體情況進(jìn)行直接體現(xiàn)。這進(jìn)一步分析了土地利用調(diào)整計(jì)劃，解決社會(huì)發(fā)展與土地資源保護(hù)之間的矛盾。將土地統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行進(jìn)一步分析總結(jié)能夠從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)土地利用規(guī)律，對(duì)土地整體調(diào)控進(jìn)行分析，為土地資源利用進(jìn)行完整分析。

三、土地管理統(tǒng)計(jì)工作的建議

1、做好縣城區(qū)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，在認(rèn)真編制與土地利用總體規(guī)劃相關(guān)的城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)制定各區(qū)域的詳細(xì)規(guī)則劃定城市功能區(qū)。當(dāng)城市某一部分的功能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整城市的詳細(xì)規(guī)則充分發(fā)揮城市規(guī)劃部門(mén)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用。 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、劃分居民區(qū)、公務(wù)員、教師公寓區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用住房區(qū)通過(guò)國(guó)家征地實(shí)行廉租住房制度滿足不同需求。 正確引導(dǎo)建設(shè)方向，防止和消除混亂建設(shè)和非法貿(mào)易現(xiàn)象促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

2、嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制責(zé)任

落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，日常監(jiān)督管理以村為主，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和國(guó)土資源所為考核對(duì)象，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人?？己私Y(jié)果將作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、完善土地執(zhí)法監(jiān)察管理體制

目前，土地執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，執(zhí)法力度不到位。有些縣市執(zhí)法監(jiān)察管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理體制至今依然沒(méi)有按要求改革到位，發(fā)揮基層單位執(zhí)法作用不夠。因此，要盡快組建縣級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法中隊(duì)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、編制、人員及執(zhí)法人員執(zhí)法津貼，并按要求完成執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)升格工作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法現(xiàn)象，減少行政執(zhí)法成本。

4、突出重點(diǎn)、抓住典型，加大查處力度

土地市場(chǎng)秩序整頓要抓住重點(diǎn)，樹(shù)立典型，教育一片，打開(kāi)土地市場(chǎng)秩序治理整頓新局面。要制定切實(shí)可行的過(guò)硬措施，遏制非法用地和違章建筑，即對(duì)違背城市總體規(guī)劃進(jìn)行違法占地建設(shè)的，堅(jiān)決依法強(qiáng)制拆除，并收回土地使用權(quán);凡通過(guò)違法用地和違法建設(shè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公安、文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)不得為其發(fā)放有關(guān)證照，已批準(zhǔn)發(fā)放的，立即糾正;凡違法建設(shè)，供電、供水部門(mén)一律不得供電、供水，已供電、供水的，立即停止供應(yīng);違法違規(guī)占地者涉及國(guó)家工作人員的，將按規(guī)定對(duì)當(dāng)事人從重從嚴(yán)給予處分。

四、結(jié)束語(yǔ)

土地資源這種情況與國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)狀密切相關(guān)。土地資源的全面分析和利用是土地整體宏觀分配，加強(qiáng)對(duì)各階段土地資源的調(diào)查和分析，采用科學(xué)手段改進(jìn)各階段的土地統(tǒng)計(jì)和分析，以數(shù)據(jù)及圖形形式直接反應(yīng)調(diào)查結(jié)果，保證人與土地協(xié)調(diào)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭冬梅.做好國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作促進(jìn)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018.

[2]商文明.淺談國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2017.

（作者單位：柳州市國(guó)土規(guī)劃測(cè)繪院）