突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理與監(jiān)測(cè)

李春銅 崔建航

摘要：本文首先分析了目前在突發(fā)性環(huán)境污染事故管理中村存在的問題，然后分析如何加強(qiáng)部門建設(shè)，以及改善管理和監(jiān)測(cè)的方法，提高地方環(huán)保部門對(duì)突發(fā)性黃精污染事故的管理和應(yīng)付對(duì)能力，幫助地方部門提高對(duì)事故的控制能力。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事故；監(jiān)測(cè)；緊急管理

突發(fā)黃精污染事故如果不能被及時(shí)處置，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，對(duì)社會(huì)也會(huì)有巨大的危害。所以，必須要針對(duì)目前存在的不足和實(shí)際情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理工作的建設(shè)。

一、突發(fā)環(huán)境污染事故管理存在的問題

1.1 缺少健全的事故預(yù)防體系

在環(huán)境污染事故突然發(fā)生之后，需要有足夠的事故應(yīng)急科室治療傷員，雖然有些地方已經(jīng)設(shè)置基應(yīng)急科室，但是由于人員不足，以及缺啥足夠的資金，導(dǎo)致這些科室并沒有發(fā)揮出作用，并不能對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染來源進(jìn)行排查[1]。一些大型化工企業(yè)雖然編制針對(duì)突發(fā)環(huán)境問題編制了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，但是由于在企業(yè)內(nèi)宣傳不夠，也缺少足夠的演戲，使得在事故突發(fā)時(shí)，依然缺少足夠的準(zhǔn)備。

環(huán)境保護(hù)的工作的主要職責(zé)在政府，近些年來，地方政府都是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，環(huán)境保護(hù)工作受到了嚴(yán)重的忽略，一些環(huán)境監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出真正的作用，例如基層環(huán)保部門對(duì)于大量排放污染的企業(yè)都只是收取排污費(fèi)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染行為沒有真正遏制。隨著地方經(jīng)濟(jì)的健全，政府開始對(duì)環(huán)境問題提高的了重視，但是依然有地方政府為了保證GDP的增長(zhǎng)和招商引資，會(huì)引進(jìn)一些對(duì)環(huán)境破壞極大的地企業(yè)。有一些地方的環(huán)保部門也為了完成任務(wù)，存在制造假數(shù)據(jù)的情況，并且將一些并不好看的數(shù)據(jù)隱藏起來。

1.2 缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)污染情況的設(shè)施

多數(shù)化工企業(yè)在建設(shè)過程中都會(huì)有對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，并且會(huì)建設(shè)一些環(huán)保設(shè)施。但是，很多小型化工企業(yè)經(jīng)常未經(jīng)批準(zhǔn)就先行建造，缺少足夠的環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)，而且企業(yè)也沒有足夠的環(huán)保意識(shí)[2]。這就使得企業(yè)在工作的過程中，缺少事故應(yīng)急能力，相關(guān)的應(yīng)急措施也不足，甚至有的企業(yè)在沒有基本的環(huán)保設(shè)置的情況下就已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，有的缺少細(xì)致的審批，對(duì)環(huán)境的污染也沒有足夠的關(guān)注。

1.3 事故發(fā)生后的事故處理并不健全

如果有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露污染土壤和水，就需要將這些土壤挖出來，交給可以進(jìn)行有毒、有害化學(xué)品處置能力的單位。但是，由于設(shè)施不健全，很多市縣級(jí)單位并沒有配套設(shè)施和機(jī)構(gòu)，也就不具備處理能力。但是，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往也不會(huì)對(duì)這些問題深究，并不會(huì)對(duì)被污染的土壤是否受到了有效處理進(jìn)行問責(zé)。很多地區(qū)都是建立一個(gè)簡(jiǎn)單的填埋場(chǎng)，將被污染的土壤和生活垃圾一樣一起填埋，由于處理不合理，城市的地下水也會(huì)受到嚴(yán)重的污染。

一些污染事故發(fā)生之后，污染物會(huì)進(jìn)入合理，必須要及時(shí)切斷上流水源避免污染蔓延，但是由于反應(yīng)速度較慢，是段時(shí)間沒沒有將泄露的污染物盡快回收，污染物會(huì)隨河水進(jìn)入下游，在進(jìn)入大河流之后，還會(huì)形成更加嚴(yán)重的污染。

1.4 存在事故瞞報(bào)的問題

很多時(shí)候，為了保證政府的業(yè)績(jī)和企業(yè)的利益，一些污染事故并沒有及時(shí)上報(bào)，甚至有的在發(fā)生之后一直被隱瞞。有些時(shí)候是地方政府官員并不想承擔(dān)責(zé)任，在消息沒有擴(kuò)散的情況下，政府就不會(huì)上報(bào)，導(dǎo)致污染事故長(zhǎng)時(shí)間不能得到正確的處置，危害開始不斷擴(kuò)大。有的地方政府為了保證自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)隱瞞事故，并且為企業(yè)推卸責(zé)任。

二、改善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理和檢測(cè)的方法

2.1 加強(qiáng)應(yīng)急檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)

為了能夠有效進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)，必須要建立有足夠水平的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。這就需要各地的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有明確的分工，每個(gè)人都有相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，可以熟練使用各種監(jiān)測(cè)器械和防護(hù)措施[3]。首先可以通過考核和相關(guān)活動(dòng)來讓隊(duì)伍有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)，比如進(jìn)行盲樣考核、儀器操作考核，應(yīng)急拉練等活動(dòng)，讓監(jiān)測(cè)人員保持良好的工作和學(xué)習(xí)狀態(tài)。還可以不定期地組織監(jiān)測(cè)人員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)儀器在選擇和使用上的培訓(xùn)，讓監(jiān)測(cè)人員能夠具有更好有更好的把握，和相關(guān)方面的能力，并通過有針對(duì)性的緊急事故演練來提高其對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)流程的掌握。各地環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)該讓人員加強(qiáng)實(shí)地考察，組織人員定期參加車側(cè)翻泄露、儲(chǔ)罐著火等事故的演戲，保證他們?cè)谑鹿拾l(fā)生后，可以迅速組織起來并及時(shí)做出反應(yīng)，使對(duì)環(huán)境污染事故可以技術(shù)處理。

另一方面，還需要建立良好的執(zhí)法環(huán)境，通過嚴(yán)格的日常管理，對(duì)化工企業(yè)開展有效的日常檢查，對(duì)重點(diǎn)污染源嚴(yán)打嚴(yán)抓，建立好各級(jí)環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)化管理來保證執(zhí)法力度。

2.2 制定應(yīng)急預(yù)案

為了可以更好地對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件做出反應(yīng)，各地需要建立完善的應(yīng)急預(yù)案，并且健全組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于一些化工企業(yè)比較多的城市，可以專門成立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案小組，針對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件可以及時(shí)組織人員并布置任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。還需要建立良好的應(yīng)急預(yù)案，在事件發(fā)生之后可以迅速給出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

2.3 結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急檢測(cè)的建設(shè)

為了能夠?qū)ν话l(fā)的事故有更好的應(yīng)急檢測(cè)和管理水平，需要對(duì)環(huán)境檢測(cè)站重新布局，并且設(shè)定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)[4]。比如要明確應(yīng)急儀器的放置方法，優(yōu)化應(yīng)急物資的獲取路線，并且及時(shí)清理報(bào)廢和貨期的物資設(shè)備，讓管理監(jiān)測(cè)部門在事故發(fā)生時(shí)可以及時(shí)做出相應(yīng)。在開展檢測(cè)工作時(shí)，需要注重?cái)?shù)據(jù)的評(píng)價(jià)和分析，并且做好數(shù)據(jù)的儲(chǔ)備，給未來的工作積累經(jīng)驗(yàn)。

不用的環(huán)保部門之間也需要交流經(jīng)驗(yàn)，通過和上級(jí)環(huán)保部門學(xué)習(xí)，提升基層環(huán)保部門的經(jīng)驗(yàn)水平。并且邀請(qǐng)專家講解全新的檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)方法，提高人員對(duì)環(huán)境的檢測(cè)能力，使事故發(fā)生時(shí)，人員能夠及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)工作。監(jiān)測(cè)人員還需要學(xué)習(xí)更多的理論知識(shí)，從而在污染事故發(fā)生時(shí)，可以用更短的時(shí)間做出正確的判斷。

三、結(jié)束語

突發(fā)型環(huán)境污染事故對(duì)環(huán)境的破壞巨大，發(fā)生時(shí)也難以處理，為此必須要健全檢測(cè)制度，提高檢測(cè)部門的水平，并制定有效的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生問題之后迅速組織人員解決，避免污染事故擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸猛. 突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理與監(jiān)測(cè)[J]. 科技傳播，2014，6（13）：131+130.

[2]陳順利. 關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)[J]. 科技風(fēng)，2018（09）：38+40.

[3]馮墨函. 突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理[J]. 中國資源綜合利用，2017，35（03）：51-52.

（作者單位：焦作市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 河南中方質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)有限公司）

作者簡(jiǎn)介：

李春銅 1986.10，男，漢族，河南唐河縣人，焦作市環(huán)境監(jiān)測(cè)站助理實(shí)驗(yàn)師，研究方向：儀器的管理和分析。

崔建航，1988.05，男，漢族，河南溫縣人，河南中方質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)有限公司助理工程師，研究方向：環(huán)境檢測(cè)分析。