羅明

摘要：本文結(jié)合核電運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量相關(guān)活動(dòng)的管理實(shí)踐，針對(duì)巡視管理法的意義，實(shí)施過程常見的問題進(jìn)行了分析，并給出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：核電;管理巡視;效能

1、管理巡視概述

管理巡視源于托馬斯.彼得斯在1982年出版的《成功之路》中提出的巡視管理法，其最初的價(jià)值在于管理者通過到業(yè)務(wù)最前線與顧客、供應(yīng)商以及內(nèi)部員工保持溝通、聯(lián)系，傾聽和收集第一手信息，以傳遞和強(qiáng)化管理者對(duì)前線業(yè)務(wù)人員的期望及公司的價(jià)值觀，也是一種有效的管理方式。

巡視管理法在經(jīng)過多年的發(fā)展和升華后，當(dāng)前已成為核電運(yùn)行、維修領(lǐng)域用于提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)管理安全質(zhì)量績(jī)效的一項(xiàng)重要管理工具，尤其廣泛應(yīng)用于管理層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、維修活動(dòng)的安全質(zhì)量管理，下文我們將其簡(jiǎn)稱為管理巡視。

2、核電領(lǐng)域管理巡視的意義

毋庸置疑，核能發(fā)電企業(yè)的本質(zhì)生產(chǎn)型企業(yè)，運(yùn)行、維修和技術(shù)改造等為最主要，也是安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最高的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，這些活動(dòng)的管理效能決定了組織的績(jī)效，尤其是安全質(zhì)量績(jī)效，因此業(yè)務(wù)部門管理層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的管理介入較深，而管理巡視是其深度介入管理的一種有效方式，在生產(chǎn)管理中發(fā)揮重要作用。

第一，管理層通過管理巡視貼近一線，管理重心下沉，掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)一手信息，加深管理深度，尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的安全質(zhì)量做到可知可控，消除或減輕管理層本身對(duì)安全質(zhì)量的疑慮。

第二，基于事實(shí)的決策。管理層在充分掌握真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，通過深入的觀察、調(diào)研，改善對(duì)某一領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的充分性，為后續(xù)決策提供可靠輸入，避免光靠聽取匯報(bào)導(dǎo)致信息不對(duì)稱，防止紙上談兵。

第三，管理層通過自身的示范效應(yīng)，首先解決管理層自我管理的問題，管理層只有提高自身的行為標(biāo)準(zhǔn)才能在現(xiàn)場(chǎng)一線為員工樹立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的正面形象，同時(shí)在通過及時(shí)的表?yè)P(yáng)和肯定，鼓勵(lì)和強(qiáng)化員工正面行為，發(fā)現(xiàn)和推廣良好實(shí)踐，同時(shí)糾正作業(yè)人員的行為偏差，改善人員意識(shí)和習(xí)慣，幫助作業(yè)人員解決真正的管理問題。

第四，通過專業(yè)的訓(xùn)練，提高管理層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全面性和理解深度，以及查找問題、分析問題和解決問題的能力。

3、管理巡視常見實(shí)施方式

管理巡視的實(shí)施遵從質(zhì)量管理PDCA的原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)（年度）到短期（月度、單次巡視活動(dòng)）均可制定不同時(shí)段的巡視計(jì)劃。

在具體實(shí)施方式上可以是現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的檢查、人員行為的觀察、作業(yè)人員的溝通訪談、查閱文件和工作記錄、管理流程/屏障（跨職能巡視）的穿行測(cè)試、不同崗位/角色/接口的運(yùn)作、聽取某項(xiàng)工作的專題匯報(bào)、針對(duì)某一異常偏差或事件的調(diào)查核實(shí)等，也可根據(jù)巡視對(duì)象的復(fù)雜程度確定上述多種方式的組合運(yùn)用。

在結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)管理巡視后，需要記錄和總結(jié)管理巡視發(fā)現(xiàn)的問題，并推動(dòng)問題的分析和改進(jìn)。當(dāng)然，對(duì)管理巡視實(shí)施效果本身的分析和改進(jìn)也是必要的。

4、管理巡視常見的問題

管理巡視已在核電領(lǐng)域應(yīng)用多年，但在實(shí)施效能方面依然存在改進(jìn)空間，主要問題表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

管理巡視能力和意愿方面，由于對(duì)管理巡視的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，以及缺乏管理巡視技巧方面的專業(yè)培訓(xùn)，部分管理層巡視意愿不足，部分組織因缺乏機(jī)制，隨管理層調(diào)整，管理巡視能力可能得不到保持。

管理巡視計(jì)劃性方面，準(zhǔn)備階段投入少，沒有提前熟悉巡視內(nèi)容，巡視計(jì)劃系統(tǒng)性和針對(duì)性不足，也未充分考慮歷史趨勢(shì)和當(dāng)前狀況或高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)（如五新項(xiàng)目、臨時(shí)變更、多發(fā)問題），巡視內(nèi)容沒有全面覆蓋作業(yè)活動(dòng)和管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)組織等多種崗位、多類型活動(dòng)，往往也未有效利用現(xiàn)場(chǎng)已暴露問題來查找管理原因，起到經(jīng)驗(yàn)反饋的作用。

在巡視方式和巡視對(duì)象方面，部分管理層過多關(guān)注場(chǎng)地布置、警示帶隔離規(guī)范性、物料存放等;對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵工藝過程（質(zhì)量）觀察偏少;對(duì)文件和記錄等程序執(zhí)行過程的細(xì)節(jié)關(guān)注程度不夠，巡視方式較為單一，不能綜合運(yùn)用，員工簡(jiǎn)單認(rèn)為是往常的領(lǐng)導(dǎo)純粹檢查工作，有戒備心理，未完全建立信任。

發(fā)現(xiàn)和記錄問題、推動(dòng)問題改進(jìn)方面，部分管理層因自身對(duì)作業(yè)活動(dòng)的熟悉程度不高，對(duì)管理要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠全面，理解不深，發(fā)現(xiàn)問題不多或發(fā)現(xiàn)問題的改進(jìn)價(jià)值不大。另外，管理巡視前的準(zhǔn)備不充分，也是難以發(fā)現(xiàn)問題的原因之一。

對(duì)管理巡視發(fā)現(xiàn)的問題，因管理層日常期間的管理型事務(wù)居多，形成管理巡視報(bào)告、文字記錄的意愿不強(qiáng)，巡視報(bào)告填寫不規(guī)范，不完整，無(wú)法追溯，提出問題后對(duì)問題后端的糾正和落實(shí)可能關(guān)注不多，分析解決問題的機(jī)制沒有建立，停留在“就是論事”的階段，不利于探尋管理原因，也不便于后續(xù)數(shù)據(jù)的分析和再次利用。

輔導(dǎo)示范、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、解決問題方面，管理層缺乏對(duì)員工改進(jìn)承諾的反饋、強(qiáng)化正確行為的儀式感：指出不安全行為的同時(shí)，未要求員工自己反饋、確認(rèn)不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)，以及改善行為的方法。

分析評(píng)估與改進(jìn)方面，部分單位未建立管理巡視總結(jié)分析和改進(jìn)機(jī)制，管理巡視而沒有達(dá)到“巡視管理”的目的。

5、相關(guān)改進(jìn)建議

首先，組織內(nèi)部應(yīng)建立相應(yīng)的管理巡視長(zhǎng)效機(jī)制，讓管理層充分認(rèn)識(shí)管理巡視的價(jià)值，開發(fā)相應(yīng)的管理巡視教材，使參與管理巡視的管理層掌握管理巡視常見的方法和技巧。

其次，應(yīng)安排專門的協(xié)調(diào)人員來收集管理巡視的多項(xiàng)輸入，以便為管理層安排精準(zhǔn)、有針對(duì)性的管理巡視計(jì)劃和巡視內(nèi)容，協(xié)助管理層記錄巡視發(fā)現(xiàn)的問題，以減輕管理層的文字負(fù)擔(dān)，并跟蹤和推動(dòng)問題的解決，實(shí)時(shí)或定期向管理層匯報(bào)問題的糾正效果。

第三，在發(fā)現(xiàn)問題的能力和層級(jí)方面，除接受專門培訓(xùn)外，能力培養(yǎng)階段可輔助必要的管理巡視指引單，引導(dǎo)管理層把握巡視重點(diǎn)和巡視標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)現(xiàn)更多的問題及更有改進(jìn)價(jià)值的問題。

第四，有效利用管理巡視期間管理層與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員充分溝通交流的機(jī)會(huì)，及時(shí)鼓勵(lì)和肯定優(yōu)秀作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化其正面行為，在發(fā)現(xiàn)問題、提出的同時(shí)，深入了解作業(yè)人員的心理動(dòng)機(jī)、理解偏差和存在的困難，并提供幫助和支持，建立與作業(yè)人員之間的互信關(guān)系。

第五，盡可能開發(fā)管理巡視信息化系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)流程化管理，同時(shí)便于數(shù)據(jù)的再次利用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭北新.核電廠管理巡視導(dǎo)則[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2014：25

（作者單位：中廣核核電運(yùn)營(yíng)有限公司）