鄭筱偉

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我國重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效。地籍測繪技術(shù)的應(yīng)用為我國的城市化建設(shè)提供了重要的幫助和支持，同時還促進了我國的工程建設(shè)逐步走向規(guī)范化和法制化，這為我國城市的生態(tài)發(fā)展和土地管理奠定了基礎(chǔ)，并且提高了土地管理的時效性。本文就地籍測繪在城市土地管理中的作用及意義展開探討。

關(guān)鍵詞：地籍測繪;土地管理;作用;意義

引言

隨著社會經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展，地籍測繪的技術(shù)越來越先進，地籍測繪是土地開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，是一項要求嚴(yán)格、專業(yè)性強、精確度高、具有法律效力的工作，地籍測繪為土地開發(fā)提供精確的數(shù)據(jù)，地籍測繪在國家發(fā)展和土地管理中起著重要作用。

1地籍測繪在城市土地管理中的作用

1.1土地登記

在城市土地管理中，要想提高土地資源的利用效率，就需要做好地籍測繪工作。在地籍測繪工作中，需要將土地之間的界限、面積、地形圖等資料信息全面進行搜集、整合、歸納，然后準(zhǔn)確記錄在土地權(quán)屬證書中。在整個環(huán)節(jié)中必須要做到資料信息的準(zhǔn)確、全面、及時與可靠，然后再交由土地管理部門的審核，最后進行報備。只有登記過的土地產(chǎn)權(quán)才會受到國家法律法規(guī)的保護，維護土地的合法權(quán)益。地籍測繪能夠?qū)⑼恋氐乃行畔⑴c數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確、真實的呈現(xiàn)在土地產(chǎn)權(quán)證書中，避免各種亂搭違建現(xiàn)象，美化城市環(huán)境。

1.2建設(shè)用地

城市化進程中的建設(shè)用地較多，土地管理中應(yīng)結(jié)合地籍管理系統(tǒng)進行基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計和規(guī)劃。首先應(yīng)規(guī)劃出國有土地和集體土地，并做好界線的區(qū)分，規(guī)劃中可利用地籍圖把出讓和征收的土地面積進行測量，然后確定拆遷的范圍，以此重新確定建設(shè)用地;其次，根據(jù)土地測量的成果確定界址坐標(biāo)，同時精確的計算宗地面積，為評估計算土地補償提供基礎(chǔ)信息;再次，利用地籍信息管理系統(tǒng)，向投方提供土地基本信息，幫助其完成開發(fā)成本及投資的估算。

1.3企業(yè)改革

隨著城市化的不斷加快，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，企事業(yè)單位的數(shù)量也在不斷增多。在不斷發(fā)展的變化中，企業(yè)也需要進行改革發(fā)展，才能獲得更多的經(jīng)濟效益。因此很多企業(yè)就會選擇改址去更好的地區(qū)謀發(fā)展。在城市土地管理中，企業(yè)改革也需要借助地籍測繪工作，需要根據(jù)城市用地情況，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與要求來進行規(guī)劃選址。將地籍測繪運用到企業(yè)改革中，不僅可以做到土地資源的高效靈活運用，幫助企業(yè)找到更適宜的發(fā)展地區(qū);還可以盤活土地資源，做好土地的管理工作。這樣就能夠促使城市的發(fā)展井然有序，實現(xiàn)土地資源的充分利用與優(yōu)化配置。

1.4城市建設(shè)

隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，城市內(nèi)的人口不斷增多，這促使城市的工商、交通、教育、醫(yī)療、金融、行政以及住宅、公用設(shè)施等生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)的用地不斷增加，城市要想合理的配置土地資源就需要進行細(xì)致的規(guī)劃，確保土地布局的合理和交通的便利。

2地籍測繪的重要性

地籍測繪是土地整理的技術(shù)基礎(chǔ)，在國家對城市農(nóng)村的規(guī)劃中起著決定性作用，地籍測繪主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期和后期，前期測量，后期輸入信息系統(tǒng)，收藏、整理，對土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，具有一定的規(guī)模性、整體性、精確性。地籍測繪是在完成地籍測量的同時可建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，并通過一定的途徑建立地籍管理系統(tǒng)，為完成數(shù)字國土工程、實現(xiàn)電子政務(wù)和現(xiàn)代地籍管理奠定基礎(chǔ)。地籍測繪圖的準(zhǔn)確性，對于土地權(quán)屬調(diào)查具有重要意義，借助儀器，以科學(xué)方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量宗地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類等。地籍測繪技術(shù)為科學(xué)化管理土地提供了信息數(shù)據(jù)支持，節(jié)約國家財政輸出，規(guī)范了測量工程的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，精確的測繪工作對提高后期工作的精度起著基礎(chǔ)性作用，但要本著測繪精度和費用的平衡來實施。

3地籍測繪在城市土地管理中的應(yīng)用

3.1GIS技術(shù)的應(yīng)用

GIS技術(shù)也稱之為遙感技術(shù)，是科學(xué)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物之一。GIS技術(shù)是建立在計算機技術(shù)的基礎(chǔ)上，借助電腦軟硬件設(shè)備與資源，通過野外觀測等，將采集到的數(shù)據(jù)進行操作、存儲、轉(zhuǎn)換、分析與歸納，然后提取有用信息，進行數(shù)據(jù)、圖表的制作與應(yīng)用。隨著城市化進程的不斷加快，土地狀態(tài)的變化速度也非常之快。因此土地跟蹤就成為了一大難題，工作量與工作難度都非常大。這時就可以借助GIS技術(shù)，將產(chǎn)生變化的土地圖片化、數(shù)字化，在與數(shù)據(jù)庫中的信息資料進行對比，這樣就可以快速找出發(fā)生變化的土地情況。然后在借助計算機軟件與硬件設(shè)備，促使管理人員對于產(chǎn)生變化的土地情況進行操作、變更、整體與錄入，最后保存在數(shù)據(jù)庫中，方便應(yīng)用。

3.2GPS技術(shù)的運用

GPS技術(shù)運用在野外數(shù)字測繪中，需要每測一物，同時填寫野外記錄，GPS技術(shù)減少了人力費用，而且定位精度高，操作簡便，容易使用，有精確的三維系統(tǒng)信息自動接收并自動存儲，減少了繁瑣的數(shù)據(jù)簿和手工計算工作，提高成果的可靠性。

3.3計算機技術(shù)的應(yīng)用

21世紀(jì)是信息化時代，人們的日常工作、生活與學(xué)習(xí)，都離不開計算機技術(shù)的應(yīng)用。現(xiàn)階段，計算機技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各個行業(yè)與領(lǐng)域中，帶來了非常顯著的成效。隨著城市人口數(shù)量與規(guī)模的大幅增長，城市的土地資源也越來越緊張。現(xiàn)階段，如何利用好城市的每一寸土地資源，提高土地利用效率，成為了促進城市可持續(xù)發(fā)展的重點?？茖W(xué)合理的運用計算機技術(shù)，能夠為城市土地規(guī)劃方案的發(fā)布、網(wǎng)上信息的公布、意見征集、動態(tài)查詢等提供了很多便利。此外，還能夠加強與廣大市民的聯(lián)系，提高公眾的參與度，建立更加符合廣大公眾生活與生存的空間。

4地籍測繪中應(yīng)注意的問題

數(shù)字地籍測繪所涉及的數(shù)據(jù)文件很多，必須進行有效的管理，城市實施地籍測量，測站點很多，應(yīng)該制成一個包含簡編碼和點名的控制點坐標(biāo)數(shù)據(jù)文件，通過“簡編識別”，自動繪制出控制點;遙感技術(shù)雖然能夠增大觀測范圍，提供靜態(tài)圖像，監(jiān)測動態(tài)變化，空間詳細(xì)度高，但是難以準(zhǔn)確獲取變化邊界地理坐標(biāo)，變化宗地的空間位置也難以確定，而且空間分辨率，光譜分辨率較低，更新技術(shù)及工藝流程還處于初級階段，而且國家財力投入條件有限;投影測量中的地面測量，由于前景遮蔽后景，造成地面測量工作難度加大，航空攝影，飛機不能保持平衡，這些在地形測量過程中都得解決。

結(jié)語

綜上所述，地籍測繪在城市土地管理中的作用主要表現(xiàn)在土地登記、建設(shè)用地、企業(yè)改革、城市建設(shè)中，其意義為提供可靠全面的數(shù)據(jù)信息、節(jié)約更多的資金成本、規(guī)范土地開發(fā)等。在今后的城市土地管理中，就可以充分利用GPS全球定位技術(shù)、GIS技術(shù)、計算機技術(shù)等展開城市土地管理，來加快城市發(fā)展與建設(shè)步伐。

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（作者單位：池州市國土資源規(guī)劃勘測院）