劉曉蕾

【摘 ?要】建筑工程招投標過程中存在多種問題，其中最為明顯的就是評標、定標等不公平、不合理的現(xiàn)象，對此必須加大對工程造價招投標的監(jiān)管，采用先進的方法，提高招投標管理工作效率，確保招投標工作高效、有序地開展。

【關鍵詞】招投標;建筑工程;問題;對策

中圖分類號：TU723;文獻標識碼：A

引言

建筑工程招投標階段的造價，主要指的就是建設項目對于經費再生產以及構成所對應的無形資產，同時加上與下層流動資金的經費，代表的是二者之間的總和。而建筑工程招投標階段的造價控制，則通常指的是對工程造價進行合理的規(guī)劃控制，從而有效地提高建筑工程質量，保障工程項目的造價能夠控制在企業(yè)允許的范圍內，使各個投資項目之間都能進行合理規(guī)劃，提高建筑企業(yè)的經濟效益。近幾年，隨著招投標階段的建設項目數(shù)量逐漸增多，一定程度上減少了招投標階段中的資源。因此，在對招投標階段進行造價控制時，不僅需要保障建筑項目的質量，還需要保障造價控制的有效性以及合理性。

1影響建筑工程招投標階段造價控制的因素

（1）市場供需狀況。在建筑市場投資額度增加的大環(huán)境下，建筑市場的需求也肯定會出現(xiàn)增長。投標單位的數(shù)量有效的情況下，投標單位就只能通過提升報價的方式來提升競爭力。形成高價中標的情況，壓縮了建筑的經濟效益。建筑市場投資額的減少，會導致市場萎縮，從而出現(xiàn)投標單位低成本競爭的情況。工程的質量得不到保證，對于招投標階段的造價控制形成巨大的影響。

（2）業(yè)主的建設預期。業(yè)主肯定想獲得質量好、造價低而且工期短的建筑，但是因為建筑工程自身的復雜性，讓業(yè)主的建設預期和實際效果會出現(xiàn)較大的落差。在實際的施工過程中，業(yè)主一味地要去縮短工期，就可能出現(xiàn)資源配置失調的情況。業(yè)主不斷強調建筑的質量，導致項目成本的不斷提升。又或者是業(yè)主要求更好的質量，還想要獲得造價的降低，要求的不可協(xié)調，直接影響到后續(xù)工作的順利開展。單純的對于某一個因素進行思考，嚴重地阻礙了招投標階段的造價控制的進行。

（3）投標方的報價。大多數(shù)情況下，投標方的報價是對于市場環(huán)境和自身實力的融合分析，最終形成科學的投標方案。在實際的工作過程中，也會遵循利益最大化原則。在中標之后對于施工內容進行調整，從而提升自身的經濟效益。這樣的招標過程對于工程造價控制形成了一定的難度，影響到招投標階段的造價控制工作的效率。建設人員要結合招投標發(fā)展趨勢，找出進行優(yōu)化造價控制的措施。

2造價控制在建筑工程招投標階段的應用方法

2.1合理優(yōu)化評標體系

為了能夠保障招投標階段合理控制工程造價，需要注重對評標體系進行合理優(yōu)化。針對于評標委員會，注意不能讓同招標人有關系的人員進入，所有的評標委員會人員都需要經過電腦隨機抽取，然后對其進行語音通知，保障評標工作的合理性以及公平性。同時，評標活動開展的時間，還需要根據(jù)投標項目的大小進行確定。另外，注重加強評標委員會人員的評標責任，對于招投標過程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，要對其進行嚴格處理，如，警告和開除等處理方法。

2.2合理選擇招標代理機構

招標代理機構具體指的就是，一種從事招標代理服務的中介機構，被代理商可在此中介機構獲取到相應的招標服務。目前，部分建設單位在制定工程造價方案過程中，通常會從造價咨詢公司詢問同造價相關的信息，進而保障建設單位經營管理水平能夠得到合理的提升，最大程度上優(yōu)化配置各方面的資源，同時，建筑企業(yè)在開展工程造價管理過程中，還需要適當引進合理的制約機制，有效促進建筑企業(yè)對工程項目進行造價控制。而對于招標代理機構來講，如果工程項目的建設企業(yè)委托其開展招標工作，那么就需要能夠保障招標工作的質量，盡量避免盲目性的出現(xiàn)，保障工程造價的合理性以及公平性。

2.3制訂控制價格

我國當前的建筑工程招投標工作中，存在的主要問題為圍標和陪標，這兩種問題的出現(xiàn)因素為：招投標工作的控制價格制訂的不合理。在今后的招投標工作中，需要通過對控制價格的合理確定，最大限度地解決招投標中的問題。在招投標工作中，招標單位要深入了解建筑市場的各類信息，包括建材的波動價格、建筑的設計方案和思路等，同時應用BIM技術完成對工程造價的基礎確定，將最終結果設定為招投標工作中的控制價格，在后續(xù)的評標工作中，以獲取的控制價格為基準，與投標方案中的工程造價相比較，以確定該系統(tǒng)的運行質量，提高招投標工作的質量。

2.4強化內部造價控制，創(chuàng)建內部定額體系

業(yè)主單位有必要針對招投標創(chuàng)建內部定額體系，而且要將有無完整信息當做一個投標的硬性標準，為了確保招投標工作的規(guī)范性、合理性，業(yè)主單位通過創(chuàng)建內部定額體系，就為科學的自主報價、成本管控等提供了科學的依據(jù)和約束力，這一過程中也需要企業(yè)創(chuàng)建合理的報價制度，也就是要讓一切招投標等工作規(guī)范化、程序化、制度化，而且要不斷提高造價控制人員的素質、能力和水平，具體則可以通過教育培訓等方式來提高造價控制的科學性。

2.5建立并完善建招標制度

要依據(jù)科學的管理方式，創(chuàng)設高效的招標代理機構，逐步加大監(jiān)督的力度。隨著有關部門職能細化，需要積極探索加強監(jiān)管的措施。結合建筑工程的實際情況，進行相關規(guī)定的制定。主管部門要進一步強化自身對于建筑工程項目的監(jiān)督，積極推進雙隨機檢查。有專業(yè)的技術人員對于范圍內的項目進行抽查檢測，并及時地進行有關情況的公開。將業(yè)主的建設預期添加到招標文件之中，保證招標文件的完整性，從而減少后續(xù)出現(xiàn)修改的幾率。進一步地加大投標單位的資格審核，從技術、業(yè)績、財務等多個層面進行綜合性管理。保證工程的經濟性和科學性特點，在中標之后能夠迅速地對于中標方案進行優(yōu)化的創(chuàng)新，為進一步提升工程質量打下堅實基礎。

2.6為工程清單計價提供依據(jù)

工程量清單計價模式的推行，需要招標人員結合國家相應的標準，制定出詳盡的工程清單。積極承擔有關的資金風險，結合工程清單的實際情況，對于工程的成本、利潤分析。逐步地優(yōu)化人工、材料和設備的配置，選擇出最科學的施工管理方案。提升招投標階段的造價管理效率，嚴格的按照工程量清單計價模式進行招標。這樣不僅可以預防建筑工程造價過程中的違規(guī)行為，促進廉潔市場環(huán)境的構建。努力克服工程招投標階段的造價誤差，保證評標工作的公平、公正、公開。

2.7加大招投標公平監(jiān)督

為了確保招投標工作的公平性，就要對整個過程進行嚴格監(jiān)督，嚴厲打擊任何暗箱操作、非法干預、違法竊取信息等行為，招投標單位以及國家行政部門都必須接受人民群眾的監(jiān)督，提倡招投標非法行為的公開舉報制度，對于任何非法行為嚴懲不貸。要重點監(jiān)督招投標現(xiàn)場，實行招投標現(xiàn)場公開化、透明化管理，實行法律公正制度，對于任何非法操作、違規(guī)行為都要依照法律嚴肅處理。

結束語

綜上所述，建筑工程招投標階段的造價控制措施的落實，對于建筑工程的發(fā)展有著至關重要的影響。從業(yè)人員必須要嚴格地控制招投標階段的造價控制，更好地控制建筑工程的質量。建立并完善建招標制度，為后續(xù)工作的開展打下堅實基礎。積極進行工程評標系統(tǒng)的建設，為招投標的工作提供科學依據(jù)。

參考文獻：

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[3]陳怡瀟.房屋建筑工程招標階段的造價控制[J].安徽建筑，2016，23（4）：340-341.

（作者單位：新疆卓捷工程造價咨詢有限公司）