建筑施工噪聲環(huán)境管理難點(diǎn)及對(duì)策

毛道發(fā)

摘要：環(huán)保部門接到關(guān)于建筑施工環(huán)境噪聲的舉報(bào)數(shù)量一直居高不下，可見建筑施工噪聲已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的生活。根據(jù)全國公眾環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)的使用情況，關(guān)于建筑業(yè)的夜間施工噪聲的污染比例持高?；诖?，以下對(duì)建筑施工噪聲環(huán)境管理難點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工;噪聲環(huán)境;管理難點(diǎn);對(duì)策

引言

大量的研究和調(diào)查顯示，傳統(tǒng)建筑施工技術(shù)應(yīng)用所造成的噪聲污染問題已經(jīng)成為城市環(huán)境惡化的主要原因之一。在今后的建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，必須要樹立正確的環(huán)保理念，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的管控，減少噪聲對(duì)環(huán)境的污染，從而推動(dòng)我國建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1噪聲污染概述

噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。噪聲是暫時(shí)性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”。在數(shù)值以內(nèi)的稱為“環(huán)境噪聲”，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為“環(huán)境噪聲污染”。

2工地夜間施工原因分析

2.1處罰措施模糊

有些施工單位由于工藝流程安排不合理，工期調(diào)整不得當(dāng)，導(dǎo)致施工企業(yè)必須夜間施工。《環(huán)境噪聲污染防治法》對(duì)違法夜間施工的處罰措施只是責(zé)令改正，可以并處罰款，但該法沒有規(guī)定罰款的數(shù)額。

2.2夜間施工噪聲污染法律規(guī)定不明確

第一，法律規(guī)范模糊，以致夜間施工環(huán)境噪聲執(zhí)法主體的冗雜不一。根據(jù)《噪聲法》，“縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門”可以對(duì)禁止夜間施工的例外進(jìn)行證明，滿足施工單位因“特殊需要”和“生產(chǎn)工藝”的夜間連續(xù)作業(yè)。雖然人民政府作為綜合性行政管理部門，在作出行政決定時(shí)考慮到的不僅是某一方面的利益，而且還包括對(duì)多種利益進(jìn)行權(quán)衡，讓各地的行政部門發(fā)揮所長互相配合。但是，針對(duì)認(rèn)定主體，“縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門”這種規(guī)定并沒有將夜間施工證明主體真正確定下來。具體由政府或是環(huán)保部門、住建部門，還是由其他主管部門來證明并不清楚。這種“雙主體”或“多主體”設(shè)置將會(huì)使得申請(qǐng)夜間施工的施工單位無法找到相應(yīng)的行政主體，同時(shí)也會(huì)使得行政主體在行政職權(quán)的確定上出現(xiàn)混亂，以及各機(jī)關(guān)相互推諉的現(xiàn)象。

2.3建筑施工工藝要求

混凝土澆筑施工必須要一次澆搗完成，不能間斷施工，一般1次澆筑至少需20h以上，若中間斷開施工，增加成本不說，還將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，為建筑物留下安全隱患;有些工序是需要連續(xù)施工的，到了下一個(gè)工序不管是白天還是晚上，必須繼續(xù)，不然容易出事故，比如鉆孔灌注樁，成孔之后最多2～3h就得澆筑，不然就會(huì)沉渣過多甚至有塌孔可能，所以什么時(shí)候成孔什么時(shí)候就得灌，不分白天黑夜;比如大體積混凝土、薄板大面積混凝土、接縫、懸澆合攏段等混凝土澆筑，必須在夜間進(jìn)行，這個(gè)是因?yàn)榛炷列阅芤笤趲讉€(gè)小時(shí)內(nèi)初凝，如果養(yǎng)護(hù)期開始經(jīng)歷低溫，輕則強(qiáng)度不夠重則開裂，嚴(yán)重影響質(zhì)量，所以必須在1d當(dāng)中氣溫較低的時(shí)候施工。

3完善夜間施工噪聲污染的防治對(duì)策

3.1加大查處力度

環(huán)保部門對(duì)“夜間擅自進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)”等違法行為，根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治的有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其整改，除給予警告外，可處以50000元以下罰款。同時(shí)，與規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)調(diào)，將施工環(huán)境管理納入文明企業(yè)評(píng)選及施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目，并重視項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”作用，把噪聲治理措施作為“環(huán)評(píng)”審批的重要條件。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，要把噪聲治理作為資質(zhì)審查的重要條件，并對(duì)施工單位產(chǎn)生的噪聲負(fù)有連帶責(zé)任，確保噪聲污染得到有效遏制。

3.2運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)控與預(yù)警機(jī)制

針對(duì)夜間施工噪聲污染，目前基本上是依據(jù)夜間施工的“禁止令”與“提交證明”來進(jìn)行控制的。不過，因夜間施工噪聲污染的違法行為發(fā)生時(shí)間是在夜間，為執(zhí)法人員的執(zhí)法增加了難度?，F(xiàn)在施工單位都被要求在施工場(chǎng)界處安裝了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，執(zhí)法人員應(yīng)注意超過數(shù)據(jù)限制的預(yù)警機(jī)制，第一時(shí)間掌握相關(guān)違法行為。此外，也注意配合專項(xiàng)執(zhí)法突擊檢查、加大宣傳與教育以及約談負(fù)責(zé)人等方式加強(qiáng)夜間施工噪聲執(zhí)法監(jiān)督。

3.3鉆孔灌注樁技術(shù)的應(yīng)用

一般來說，城市道路施工過程中的主要噪聲源有多種，其中橋梁樁基礎(chǔ)施工噪音占據(jù)較大比重。為了進(jìn)一步有效降低噪音影響，當(dāng)前我國多數(shù)施工單位在進(jìn)行道路施工時(shí)。多采取免共振液壓振動(dòng)錘樁基施工技術(shù)，通過高頻率的振動(dòng)將施工區(qū)域內(nèi)的土體進(jìn)行液化，而后使得鋼管沉入土體，避免了共振情況的出現(xiàn)，且擁有較低振幅。此種施工技術(shù)能夠在極大程度上降低施工噪音對(duì)周圍建筑的影響，且不會(huì)引發(fā)共振，對(duì)周圍土體也不會(huì)產(chǎn)生擠壓，基本上對(duì)環(huán)境不會(huì)造成任何不良影響，比較適用于人口集中的市中心，同時(shí)大大減少了施工所用的時(shí)間，縮短了相應(yīng)工期，加快施工速度。

3.4建筑施工造成的噪聲污染防治

在對(duì)噪聲污染進(jìn)行防治的過程中，關(guān)鍵在于對(duì)噪聲產(chǎn)生的源頭進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。具體而言，主要包括以下方面：（1）大型起重機(jī)械設(shè)備的管控。施工現(xiàn)場(chǎng)的大型起重機(jī)械是造成噪聲污染的主要源頭之一。在對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行安裝的過程中，一方面要保障設(shè)備安裝的穩(wěn)定性;另一方面要盡可能選擇性能穩(wěn)定、噪音較小的設(shè)備進(jìn)行安裝。（2）鋼筋材料切割加工設(shè)備的管控。與大型起重設(shè)備相同，在鋼筋加工設(shè)備的管理過程中也應(yīng)該選取一些噪音較小、性能比較穩(wěn)定的加工設(shè)備。（3）建筑木材加工設(shè)備管控。對(duì)于木材加工設(shè)備的管控，應(yīng)該從環(huán)境營造的角度進(jìn)行入手。采用一些圍擋材料為木材加工設(shè)備營造一個(gè)封閉空間，為木材加工提供一個(gè)專門的工作空間，從而對(duì)木材加工過程中產(chǎn)生的噪音進(jìn)行隔擋。（4）混凝土施工過程中的管控?；炷潦┕ぷ鳂I(yè)所產(chǎn)生的噪音污染主要集中在混凝土振搗環(huán)節(jié)。對(duì)于混凝土施工的管控，一是要選取性能穩(wěn)定、噪聲較小的振搗設(shè)備;二是要盡量將混凝土振搗作業(yè)安排在白天進(jìn)行。

3.5在施工布置上力求固定聲源遠(yuǎn)離臨時(shí)生活區(qū)及附近居民區(qū)

將倉庫等低噪聲的臨時(shí)建筑物布置在生活區(qū)和噪聲源之間，以起隔聲作用。合理安排施工計(jì)劃，最好避免同一地點(diǎn)集中使用大量機(jī)動(dòng)設(shè)備。盡量避免夜間施工（22：00-6：00），合理安排運(yùn)輸時(shí)間，盡量避免道路車輛擾民。施工車輛經(jīng)過居民點(diǎn)和施工營地等敏感點(diǎn)時(shí)，減少鳴笛次數(shù)。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，倡導(dǎo)文明施工，對(duì)不文明的施工行為進(jìn)行整改。

結(jié)束語

總的來說，當(dāng)代背景下，我國建筑事業(yè)不斷發(fā)展，在這一過程中應(yīng)注意環(huán)保。在施工時(shí)采取有效的技術(shù)手段，通過對(duì)施工方式的調(diào)整，進(jìn)一步節(jié)約相應(yīng)資源，同時(shí)保證空氣與環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，將綠色節(jié)能的施工手段科學(xué)應(yīng)用到施工工藝中去。

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