國際人權法背景下的兒童權益保護問題

馬曉彤

關鍵詞：人權;兒童權益保護;《保護兒童權利公約》

一、當今世界兒童權益保護面臨的問題

近年來，中國多地爆出幼兒園等機構(gòu)中兒童涉嫌遭受虐待的事件。上海攜程幼兒園幼師用腳將兒童踹到在地;北京紅黃藍幼兒園幼師針刺兒童，給兒童喂食不明藥片……如此種種報道，都讓我們感到觸目驚心。兒童，可以說是人類中的最弱勢群體，他們?nèi)绱颂煺嬗仔〈嗳酰趺磿覍矣心ёο蛩麄兩烊?？該類事件在社會中引發(fā)廣泛討論，社會在譴責此類行為的同時，也重新重視起保護兒童權益問題。

聯(lián)合國兒童基金會駐華代表花楠，對此次虐童事件也感到無比氣憤。無論是從師德方面還是從法律層面，亦或是家長的信任方面，虐童幼師的行為都是不可原諒的。虐待兒童事件是全世界普遍存在的問題，這些事件更為重要的是涉及到人權問題，也將預防以及應對虐待兒童作為一個亟待解決的問題加以重視。

另外，戰(zhàn)爭沖突之中的兒童權益保護問題更是嚴峻。聯(lián)合國兒童基金會12月15日發(fā)布的最新報告，南蘇丹一直面臨長期戰(zhàn)亂，沖突對該國一半以上的兒童造成嚴重影響。兒童的發(fā)展直接影響著國家和社會的未來，因此在保護兒童合法權益問題上，世界人民應該共同攜手，為兒童的健康發(fā)展打造一個良好的環(huán)境。

二、國際人權法對兒童權益的保護

（一）國際社會對兒童權利的保護措施

隨著保護人權意識的發(fā)展與傳播，人們逐漸意識到對兒童權利保護的重要性。自二十世紀初，國際上陸續(xù)簽訂一些關于保護兒童的條約與文件。

（二）《兒童權利公約》關于對兒童權利的保護

1.制定背景

《兒童權利公約》是第一個具有法律約束力的國際公約，它匯集了全部人權——公民、文化、經(jīng)濟、政治和社會權利。人類充分重視兒童權益和身心發(fā)展始于二十世紀。這時，世界經(jīng)濟不斷繁榮發(fā)展，工業(yè)社會的進程加快，需要大量勞動力以滿足高消耗的生產(chǎn)現(xiàn)狀。這使得一些唯利是圖的雇主招募幼小的未成年人進行工作量大且繁重的體力勞動。由于此時各個國家發(fā)展水平不同，對兒童保護不到位，這才于1924年通過了《日內(nèi)瓦兒童權利宣言》，這是世界上首次以法律文件形式對兒童權益進行保護。而后的《兒童權利宣言》更加詳盡的進行規(guī)范。世界上各國政府有識之士認為，兒童是需要特別保護的主體，未滿18周歲的未成年人，其心智、身體尚未完全成熟，需要國際社會與各國政府共同進行保護，由此《兒童權利公約》于1989年應運而生。

《宣言》秉持現(xiàn)代兒童觀，即兒童是一個社會中的人，擁有基本人權。一方面，兒童還未成年，正在成長，而且兒童身心尚未成熟，容易受到侵害，他們尚未樹立堅定的人生觀、世界觀、價值觀，在是非方面也難以作出正確的選擇，因此有必要通過制定專門制度對兒童的權利進行特別的保護，禁止一切虐待兒童的行為，阻礙兒童健康發(fā)展的行為。另一方面，由于對兒童權利的保護直接關系到國家發(fā)展的未來，兒童是社會成員之一，“現(xiàn)代的兒童是未來世界的公民”這一觀點正是該此觀念的簡述。兒童擁有平等的生存權與發(fā)展權，他們是未來社會的接班人，現(xiàn)代社會有義務保護他們的健康成長。

2.基本原則

國際人權框架所提出的原則既適用于成年人，也適用于兒童。（1）兒童優(yōu)先的原則，使得社會普遍達成共識：弱勢群體優(yōu)先，當然，該原則也是我國傳統(tǒng)文化中“尊老愛幼”的直接體現(xiàn);（2）兒童最佳利益原則，該原則體現(xiàn)了國際社會對兒童保護的細致思考，即一切事物都要以兒童身心保護的方面出發(fā)。例如我國現(xiàn)階段的家長，為了不讓孩子輸在起跑線上而強迫孩子報各類特長班，使得兒童不堪重負，嚴重影響其身心發(fā)展。（3）尊重兒童尊嚴原則。該原則充分體現(xiàn)了人權宣言的精神，保護任何一個權利主體的尊嚴，注重傾聽兒童意見，而不是把兒童當做自己的附屬品。（4）保障兒童參與權原則，該原則體現(xiàn)了人權的另一方面，是兒童健康成長的基礎。（5）無歧視原則。即人權中的“平等”，任何兒童不分種族、膚色、國家、性別，都應該得到同等保護，而印度一些有些歧視傳統(tǒng)的國家，重男輕女的觀念使得棄女嬰事件頻繁發(fā)生，嚴重侵害兒童生存權。

三、我國的兒童權益保護現(xiàn)狀

（一）《兒童權利公約》在我國的具體實施

我國是《兒童權利公約》起草和簽約國2__--。我國政府十分重視未成年人的成長問題，根據(jù)《公約》所體現(xiàn)的精神，在兒童受教育權、隱私權、生存權等方面做了大量工作。

兒童最大利益原則被視為《公約》中保護兒童權益原則的核心內(nèi)容?！豆s》并沒有明確界定“最大利益”的主要內(nèi)容以及如何做才是保護了兒童最大利益。比如在民事法律關系方面，關于夫妻離異后的未成年兒童撫養(yǎng)問題中有規(guī)定，要以對兒童有利為原則進行撫養(yǎng)權的分配。

《未成年人保護法》同樣對非歧視原則領域進行嚴格規(guī)定。因此，該原則滲入到保護人權法律的方方面面，為保護特殊情況兒童平等享有權利提供了充分的法律依據(jù)。對于尊重兒童原則，雖然沒有明確使用該詞意，但我國在多個法律文件中對此原則均有體現(xiàn)。

（二）我國在落實兒童權益保障方面的問題

建國以來，隨著經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，人民的思想觀念也不斷開化，民主人權觀念深入人心，對于兒童身心權益的保護意識也不短增強。但是，在落實兒童權益保障方面還存在許多問題。

首先，法律在保護兒童合法權益過程中沒有得至日真正的落實。當今中國社會仍然存在“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，特別是在一些貧窮落后的農(nóng)村，依然重視男子的傳宗接代習俗，沒有男孩的家庭常常被稱為“絕戶”。某些家庭為了生育一個男孩甚至將女子拋棄。因此，兒童權益的“平等原則”在此處沒有得到貫徹，這嚴重損害兒童的生存權、健康權?！肮靼糁鲁鲂⒆印睔v來當做家長暴力管教孩子的根深蒂固的依據(jù)。在許多人心目中，只有打罵才能讓孩子記住他們犯下的錯誤并且改正。殊不知，每一次對孩子的打罵行為都是一種嚴重的身心傷害。而且，兒童也會學著大人的方式去懲罰其他做錯事情的人，對其價值觀的塑造產(chǎn)生不利影響。

其次，對于兒童的救助機制落實不到位。由于我國國土面積廣大，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異導致兒童權益保護用力不均。特別是在一些偏遠山區(qū)，兒童失學，留守兒童得不到保護等問題屢見不鮮。

最后，行政保護力度有待提升。在學校中，小學生為作業(yè)不堪重負，體罰現(xiàn)象仍然存在;在社會中，一些單位利欲熏心，雇傭童工;近些年發(fā)生的“三鹿奶粉事件”更是由于行政審批部門監(jiān)管不力造成。

保護兒童權益是一項系統(tǒng)工程，是當今社會不容忽視的問題，它決定著我們社會的未來。而在國際人權法之下，我們應嚴格遵守《兒童權利公約》項下的內(nèi)容，并以此完善我國的法律法規(guī)及各項制度，共同守護世界的未來。

結(jié)語：

隨著全球化的發(fā)展，經(jīng)濟文化的不斷繁榮，兒童權益保護問題愈加成為全世界共同關注的話題。當今世界各地仍然存在大量的侵害兒童權益的事件，嚴重影響著兒童的健康發(fā)展，甚至剝奪兒童的生存權利，這是當今注重人權發(fā)展的社會中所不能容忍的。各國政府簽署《兒童權利公約》也意味著世界各國對兒童權益保護問題已經(jīng)加以重視。但是由于各國甚至一個國家的各個地區(qū)都有差異，使得一些地區(qū)兒童權益仍然得不到保護。對此，在未來的探索中，應該更加關注如何在人權法的角度之下，關注每一個兒童的健康發(fā)展，為兒童的成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境。