探究當(dāng)前我國(guó)偵查監(jiān)督中存在的問(wèn)題及對(duì)策

姚克堅(jiān)

關(guān)鍵詞：偵查監(jiān)督;存在的問(wèn)題;有效對(duì)策

一、偵查監(jiān)督部門的職責(zé)

（1）監(jiān)督審查公安機(jī)關(guān)偵查部門提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者檢察機(jī)關(guān)偵查部門移送決定逮捕的案件并提出是否批準(zhǔn)逮捕或者決定逮捕的意見(jiàn)。

（2）監(jiān)督審查公安機(jī)關(guān)偵查部門的偵查活動(dòng)以及立案活動(dòng)是否合法。

（3）監(jiān)督審查需要延長(zhǎng)偵查羈押期限的案件并提出是否同意延長(zhǎng)的意見(jiàn);

（4）監(jiān)督審查檢察機(jī)關(guān)偵查部門需要重新計(jì)算偵查羈押期限的案件并提出是否同意的意見(jiàn)。對(duì)下級(jí)院在審查逮捕案件中，向上一級(jí)院請(qǐng)示的案件進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

（5）結(jié)合辦案，牽頭搞好“打黑除惡”、“掃黃打非”、預(yù)防青少年違法犯罪等綜合工作，積極配合、參與“嚴(yán)打”、“維穩(wěn)”、“禁毒”、“反邪教”等綜合工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）對(duì)下級(jí)院偵查監(jiān)督部門上報(bào)的備案進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，提出糾正意見(jiàn)，并對(duì)下級(jí)院偵查監(jiān)督部門開(kāi)展偵查監(jiān)督工作情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

二、當(dāng)前我國(guó)偵查監(jiān)督中存在的問(wèn)題分析

（1）當(dāng)前我國(guó)的立法中針對(duì)偵查監(jiān)督工作的范圍不明確

全面開(kāi)展偵查監(jiān)督審查工作的前提條件之一是明確偵查監(jiān)督工作的監(jiān)督范圍，但是我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中規(guī)定的偵查監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)合法性的監(jiān)督，而對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查部門采取的除逮捕外的強(qiáng)制措施是否合法、采取的強(qiáng)制性偵查手段是否合法等還沒(méi)有足夠明確納入偵查監(jiān)督的范圍.當(dāng)前我國(guó)的立法中針對(duì)偵查監(jiān)督工作的范圍不明確不僅僅會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展嗎，而且可能會(huì)導(dǎo)致偵查監(jiān)督工作過(guò)程中出現(xiàn)于監(jiān)察范圍不清楚相關(guān)的問(wèn)題。

（2）當(dāng)前相關(guān)偵查監(jiān)督體系不健全

我國(guó)目前偵查監(jiān)督的方式普遍是事后監(jiān)督，由于這種監(jiān)督方式的局限眭，導(dǎo)致在監(jiān)督偵查活動(dòng)時(shí)很難及時(shí)的發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)中的違法行為或違規(guī)行為，對(duì)及時(shí)有效制止與糾正違法行為現(xiàn)象產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)階段我國(guó)偵查階段，批準(zhǔn)逮捕階段，正式起訴階段由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各個(gè)階段之間相對(duì)獨(dú)立，檢察機(jī)關(guān)一般在行使監(jiān)督審查權(quán)時(shí)會(huì)通過(guò)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查部門移送的相關(guān)案件案卷材料進(jìn)行審查或者接收到人民群眾的舉報(bào)與反映來(lái)審查處偵查活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為活動(dòng)，這種滯后的辦事方法直接影響了偵查監(jiān)督活動(dòng)的效率與監(jiān)督力度，對(duì)一些案件時(shí)間比較久遠(yuǎn)的案子往往會(huì)因?yàn)樽C據(jù)缺失而難以實(shí)施偵查監(jiān)督。

（3）檢查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)監(jiān)督不夠重視，偵查監(jiān)督人員的配備力量薄弱

目前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān)督不夠重視，偵查監(jiān)督執(zhí)法人員的配備力量薄弱，具體原因是我國(guó)偵查活動(dòng)的監(jiān)督程序與相關(guān)制度不夠完善，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督審查不夠重視，導(dǎo)致對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督人員的配備嚴(yán)重不足，偵查活動(dòng)監(jiān)督部門面對(duì)眾多的偵查監(jiān)督案件往往力不從心，這嚴(yán)重影響了監(jiān)督審查工作的質(zhì)量，另一方面，我國(guó)的偵查活動(dòng)檢查工作的相關(guān)培訓(xùn)工作開(kāi)展緩慢，監(jiān)督人員的整體素質(zhì)與專業(yè)水平有限，這不僅會(huì)影響偵查活動(dòng)的監(jiān)督審查工作的效率還會(huì)存在出現(xiàn)監(jiān)督力度不足或?qū)彶殄e(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

三、針對(duì)上述問(wèn)題提出幾點(diǎn)完善落實(shí)“偵查監(jiān)督”的有效對(duì)策

完善偵查監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題可以從以下幾方面考慮：

（1）在法律層次明確檢查機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)監(jiān)督中的職權(quán)

在立法方面，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)確立相關(guān)法律制度，明確檢察機(jī)關(guān)的知悉權(quán)，參與權(quán)，建議權(quán)，偵查監(jiān)督處分權(quán)，具體規(guī)定公安機(jī)關(guān)從受理案件時(shí)就須向檢察機(jī)關(guān)報(bào)送材料備案，保證檢查機(jī)關(guān)可參與公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，調(diào)閱案卷材料，隨時(shí)了解案情，并且可以對(duì)公安機(jī)關(guān)的案件偵查方向、采取的偵查手段、收集固定證據(jù)等方面提出建議，此外還應(yīng)該完善刑事立案監(jiān)督制度的法律規(guī)定，細(xì)化對(duì)監(jiān)督對(duì)象不履行職責(zé)或者不積極履行職責(zé)的具體監(jiān)督措施。

（2）不斷創(chuàng)新偵查監(jiān)督方法，堅(jiān)持明確偵查監(jiān)督改革方向

對(duì)當(dāng)前偵查監(jiān)督辦法中采用事后監(jiān)督所引起的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)積極創(chuàng)新監(jiān)督辦法，積極推行同步監(jiān)督的辦法，明確同步監(jiān)督的機(jī)制與相關(guān)規(guī)范，目的是確保偵查監(jiān)督工作可以貫穿公安機(jī)關(guān)案件偵查的全過(guò)程做到同步監(jiān)督已達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正處理問(wèn)題的效果。明確今后偵查活動(dòng)監(jiān)督工作的改革方向：不斷完善偵查監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督中的引導(dǎo)偵查的重要作用，逐漸形成檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查并使之服務(wù)于公訴的監(jiān)督機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，目前我國(guó)偵查監(jiān)督工作中存在的很多具體問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅僅會(huì)嚴(yán)重影響偵查監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)程而且會(huì)打擊偵查監(jiān)督人員的工作積極性，對(duì)偵查監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。解決好這些問(wèn)題迫在眉睫，我國(guó)應(yīng)該從完善立法人手，全面引領(lǐng)偵查監(jiān)督執(zhí)法人員不斷革新執(zhí)法理念，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段與監(jiān)督辦法，進(jìn)一步推進(jìn)偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督工作在偵破案件、懲治犯罪，保護(hù)人民合法權(quán)益，維護(hù)我國(guó)司法公正的重要作用。