劉繼坤 李芳

摘?要：近年來，建設市場中被廣泛應用的招投標制度是整個工程建設的開始階段，招投標制度可以對建設工程項目的造價進行有效的控制，避免造價的惡性增長。本文分析了招投標制度在建設工程中的一些問題，并列舉了一些解決措施，重點講述了如何優(yōu)化工程招投標階段造價控制的策略。

關鍵詞：招投標制度;建設工程;造價控制

隨著我國經濟的逐漸發(fā)展，伴隨而來的便是建設工程的飛速發(fā)展。工程造價的控制與管理是工程建設的重要組成部分，它關系到一個工程項目需要籌建多少資金以及是否可以順利展開，對項目的決策起到了決定性的因素。可見，工程造價的重要性是不可忽視的，以下是對招投標制度出現的問題進行的分析研究。

1 建設工程招投標階段造價控制存在的問題

1.1 工程量清單沒有書寫標準

招標文件的重要組成部分之一就是工程量清單，展開建設工程項目時需要把工程量清單作為參照，同時它也是投標單位決定是否投標的參照，所以工程量清單的書寫必須是準確的。但是目前的招標文件中工程量清單的書寫還存在著很多問題，有關部分項的書寫不準確，從而導致與業(yè)主溝通缺乏，進而使得部分項出現漏項超項現象。工程量清單的書寫缺少一個全面性、科學性的標準，會直接影響到對造價的控制，會影響到項目開展的進程，影響建設工程的開展。

1.2 投標單位沒有嚴格的資格審查

市場上有很多不同的招標單位，當建設工程的招標文件發(fā)出，會吸引很多單位來投標，從而導致投標單位過多造價成本過高，這樣會浪費大量的資金，同時也會有人力、物力的消耗，延緩建設工程的開展進程，使得項目沒有辦法及時的完成。因此，有一個嚴格的資格審查制度是非常有必要的，是造價管理中的一個重要的環(huán)節(jié)，嚴格保障投標質量，對招標工作也會提供便利，保證了招投標階段的順利進行。

1.3 招標代理機構不專業(yè)

招標代理機構的專業(yè)性影響著招投標的質量和效率，對整個建設工程的開展也會有一定的影響。如果招標代理機構不專業(yè)，那么他們在招標過程中會出現高估冒算、少估低算的現象，很難制定出科學、合理的招標計劃，從而嚴重的影響招投標階段工作的順利進行，推遲建設工程的開展速度。

1.4 市場監(jiān)管制度不健全

招投標階段在建設工程中是開始的階段，如果這個階段完成的比較完美，那么就會達到事半功倍的效果。想要完美的完成一個階段的工作，那就要有一個有效的管理制度，讓投標單位和招標單位有一個準則，這樣會避免在招投標階段出現不公平的現象。

1.5 缺少科學的評標方法

建設工程在招投標時的評標階段應用的還是傳統(tǒng)的評標方式，沒有辦法對工程造價進行有效的控制，往往會暴露出很大的問題。應用傳統(tǒng)的評標方式會減小中標范圍，沒有辦法保證會有一個合理的工程報價。盡管有專門的招標投標法規(guī)定，法律法規(guī)方面來講保證了評標專家委員的地位，但是在實際操作中，招標投標法并沒有發(fā)揮其重要的作用，沒有辦法保證評標的公正性、合理性、公開性。會出現有些企業(yè)為了更大的利潤，在招投標過程中使用不正當的競爭手段，產生惡劣的影響。

2 優(yōu)化建設工程招投標階段的造價控制策略

2.1 規(guī)定嚴格的工程量清單標準

由于建設工程的清單必須保持科學、合理，對相關條款的規(guī)定要明確，不能模棱兩可。所以在制定清單時，要與業(yè)主有良好的溝通，保證工程量清單的全面性，在這個方面上可以參考國外的成熟經驗，使工程清單保持科學、合理性，這樣才能達到控制成本造價的目的，為建設工程打下良好的基礎。

2.2 對投標單位進行嚴格的資格審查

通過對投標單位的資格審查，可以節(jié)約不必要的人力、物力，而且還可以控制造價成本，同時，只有讓投標單位的整體素質上升，才能保證招標的順利進行。審查人員要嚴格的按照投標招標法對投標單位進行嚴格的審查，做到公平、公正、公開的原則，這樣就可以吸引真正有實力有作為的公司前來投標，為后面的工程項目建設打下了堅實的基礎。

2.3 篩選出專業(yè)的招標代理機構

招標代理機構在方便了招標的同時，隨之也會帶來一些問題。首先，相應的工程建設單位要意識到挑選招標代理機構的重要性。如果挑選了專業(yè)的招標代理機構，會使得整個招投標階段高效快速結束，從而使得工程建設快速的開展，在短時間內就可以完成工程建設目標。相反的，如果選擇了不專業(yè)的招標代理機構，會為以后的工程建設埋下隱患。其次，工程建設單位在篩選招標代理機構時一定要做到實地考察，做到真實真感，才能做好判斷，選擇一個有專業(yè)水平的招標代理機構。在選擇時，一定要考慮全面的因素，做到專業(yè)水平的綜合測評，選擇高素質的招標代理機構，放心的把招標任務交給他們。

2.4 按照法律法規(guī)來加強監(jiān)管力度

要把權力關在制度的籠子里，保證權力的有效實施，就必須有法律法規(guī)的約束，這樣才能做到有權利，但不會濫用的程度。所以要建立一個專門的機構或職務來監(jiān)督投標單位的行為，使得他們嚴格按照法律法規(guī)進行投標，保證招投標階段的公平、公正、透明。只有這樣才可以在招投標階段做到建設工程造價的合理，為日后的工程建設質量提供有力的保障，促進工程建設的順利展開，使得工程建設高效率的完成。

2.5 建立科學的評標方法

傳統(tǒng)的評標方法中也有值得借鑒的方法，合理低報價法和綜合評分法可以保留并發(fā)展其他的進行調整和優(yōu)化。評標專家委員要認識到評標的重要性，提高對評標的重視度，利用合理低報價法和綜合評分法對評標進行科學、合理的評標。要對評標體系進行完善，確定評標依據時要綜合考慮招標的實際用途，工程的投資建設實際情況，這樣的方法才可以提高工程投資效益，完善標準，選擇實力較強的單位中標，這樣才可以使得招投標階段完美的結束，使得工程建設在開始時就順利的進行，為工程建設減少不必要的人力、物力的浪費，節(jié)約成本，用低價創(chuàng)造良好的工程是我們共同的目標。

3 總結

綜上所述，招投標階段在造價控制起著重要的作用，我們要通過制定嚴格的工程量清單標準、對投標單位進行嚴格的資格審查、篩選出專業(yè)的招標代理機構、按照法律法規(guī)來加強監(jiān)管力度、建立科學的評標方法，使得招投標階段的進程得以準確快速的進行，達到控制造價的最終目的，保障日后的建設工程順利實施。

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