市政工程建設(shè)管理工作研究

譚群

摘 要：良好的市政工程管理體系不僅在一定程度上促進著企業(yè)及項目的穩(wěn)健發(fā)展，同時還可產(chǎn)生良好的社會效益。因此，為優(yōu)化城市化建設(shè)項目，以保證我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在市政工程建設(shè)過程中，需要使用各項有效的施工管理技術(shù)，以保證市政工程項目建設(shè)的質(zhì)量，確保各項管理的標準化、正規(guī)化，從而為工程項目各項工作順利、有序的進行提供保障。

關(guān)鍵詞：市政；工程管理；質(zhì)量

1 前言

經(jīng)濟的快速發(fā)展加快了城市化的步伐，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造也進入了一個新的時期和領(lǐng)域。在市政工程項目中，新結(jié)構(gòu)、新材料以及各種新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。每年工程項目投資數(shù)額巨大，但投資質(zhì)量包括投資決策管理實施過程和運行過程管理的質(zhì)量并不高。同時，由于在市政工程建設(shè)中存在著不規(guī)范的市場行為，造成每年工程項目投資活動中極其驚人的損失和浪費。因此，加強市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。只有加強市政工程的管理才能建設(shè)出高質(zhì)量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設(shè)所投入的資金。

2 現(xiàn)狀管理分析

2.1 工程質(zhì)量意識有待進一步加強

工程質(zhì)量意識的缺乏主要表現(xiàn)在兩方面：工程施工單位質(zhì)量管理意識的缺乏和工程責任主體質(zhì)量管理意識的缺乏?，F(xiàn)階段，施工企業(yè)質(zhì)量管理還存在些許問題，譬如實行類似轉(zhuǎn)包掛靠行為：企業(yè)內(nèi)部項目承包制，而項目部交給公司的僅有管理費，這使得企業(yè)無法對項目部開展質(zhì)量管理工作，導致工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整愈加系統(tǒng)化和深入化，不少分包企業(yè)演變?yōu)樾屡d的總包企業(yè)，這也就意味著這些企業(yè)在質(zhì)量管理方面經(jīng)驗的缺乏和不足，尤其是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制和在分包工程的質(zhì)量管理控制方面還不是很成熟。這是因為承包商自身質(zhì)量意識缺乏，為了賺取更多的利益，他們往往偷工減料、任意降低生產(chǎn)成本。

2.2 市政工程管理存在一定的隨意性，有待進一步規(guī)范

市政工程不僅是“形象工程”，而且還是一項“民心工程”，一直以來都受到來自各級領(lǐng)導的高度重視。施工單位不但要受到政府和項目指揮部的控制，而且還不能忽視技術(shù)文件的決定和要求，那么這就使得施工單位在具體的施工過程中顯得有些無所適從。再加上市政工程的投資絕大部分來自政府，因而由政府直接承擔風險，建設(shè)單位往往為了彰顯業(yè)績而忽視工程的質(zhì)量和安全，過分關(guān)注施工進度而使得工程質(zhì)量得不到保證。甚至覺得，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全由工程監(jiān)理來直接把關(guān)，出現(xiàn)問題便由工程監(jiān)理來承擔，這是責任意識不強的直接表現(xiàn)，更不用說業(yè)主工作人員由于自身知識水平和個人職業(yè)道德水平的限制而進行盲目指揮造成的對施工障礙視而不見，抑或是為了一己私利而經(jīng)受不住“糖衣炮彈”襲擊而做出有損作風的行為，這將對建設(shè)工程的質(zhì)量管理產(chǎn)生極大安全的隱患。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理管理機制有待加強

現(xiàn)階段，我國建設(shè)監(jiān)管市場和監(jiān)理管理機制有待進一步加強和完善。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是一項技術(shù)服務(wù)性工作，要求工作人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、知識覆蓋面以及個人職業(yè)道德素質(zhì)都能達到一定的要求。尤其是建設(shè)工程監(jiān)理還要求其有一定的管理知識、經(jīng)濟知識和實踐經(jīng)驗，對和建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策有一定的了解。要是監(jiān)理人員有其中一方面知識的不足和缺乏，很有可能會在實際質(zhì)量控制中出現(xiàn)或輕或重的質(zhì)量管理問題，從而影響監(jiān)管效果的實現(xiàn)。

2.4 市場管理有待進一步規(guī)范化

市政工程的建設(shè)單位絕大部分是當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，抑或是其委托授權(quán)的單位。而不少單位因為受到自身權(quán)力的影響而對基本建設(shè)程序視而不見，對項目法人制、工程監(jiān)理制、投招標制以及合同管理制加以忽視；或單位在建設(shè)工程已經(jīng)開工幾日的情況下都尚未簽訂施工合同；或力求彰顯業(yè)績而過分注重工程工期，甚至直接擅自縮短工程工期，從而致使市政工程項目在設(shè)計上功能不全或其它缺陷問題的出現(xiàn)；或逃避辦理規(guī)劃、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，除非檢查時不得已才補辦，因而“三邊工程”屢見不鮮。這些行為很容易致使市政工程施工安全質(zhì)量大大降低，更不用說工程投入使用中了。

3 加強對我國市政工程管理的對策

3.1 進一步強化工程質(zhì)量意識，健全管理體制

進一步強化工程質(zhì)量意識和健全建設(shè)工程管理體制，這就需要加強參與工程建設(shè)人員的使命感和責任感。要求參與工程建設(shè)的各單位、各部門踴躍行動起來，各盡其職，始終堅持“建設(shè)工程建設(shè)安全和質(zhì)量中心核心制”，強化責任質(zhì)量意識，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，力求在有效時間內(nèi)確保建設(shè)工程可以保質(zhì)保量地竣工和完成。不管是大工程還是小工程，都得要建立和健全行之有效的獎勵與懲罰機制金額層層質(zhì)量責任制，派專門的人員予以監(jiān)督，貫徹執(zhí)行法人責任制。

3.2 不斷建立和健全建設(shè)工程管理機構(gòu)，從而規(guī)范建設(shè)單位的行為

在建設(shè)工程中標之后，力求最大限度地加強建設(shè)工程質(zhì)量管理力度，要不斷建立和健全建設(shè)工程管理機構(gòu)，嚴格遵循分級管理和層層負責的辦事準則，從而從根本上對建設(shè)單位的行為進行規(guī)范。質(zhì)檢部成員著手各項具體業(yè)務(wù)工作，組建質(zhì)量自檢組、工地試驗室以及資料整理組，各盡其職，嚴格執(zhí)行崗位責任制，從而確保工程質(zhì)量安全的層層落實與質(zhì)量管理工程的有章可循。還得加強對建設(shè)單位工作人員的業(yè)務(wù)培訓，引進專業(yè)、懂管理的技術(shù)人才，組織其學習和工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和國家政策，加強其個人職業(yè)道德素質(zhì)培訓，以期促進其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的雙雙提高。

3.3 加強建設(shè)工程監(jiān)理管理機制

工程監(jiān)理管理工作非常的重要，進一步加強工程監(jiān)理管理機制。首先，加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，對工程監(jiān)理進行培訓；其次，要擺正工程監(jiān)理工作的位置；再次，要建立監(jiān)理考核機制。正所謂“無規(guī)矩不成方圓?！币虼艘槍こ瘫O(jiān)理人員制定相應(yīng)的考核目標，并依據(jù)該目標的完成情況，落實獎懲制度，從而激發(fā)工程監(jiān)理人員的積極性；同時根據(jù)考核機制的規(guī)定，對那些違規(guī)操作的監(jiān)理人員進行嚴肅處理，賞罰分明。

3.4 確保建筑市場的進一步規(guī)范化

建筑市場的進一步規(guī)范化不僅需要建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強自身誠信建設(shè)，而且離不開施工圖審查機構(gòu)和監(jiān)理單位的監(jiān)督與嚴格審查，對與建設(shè)工程強制性技術(shù)標準不相符的情況要予以記錄，同時上交相關(guān)部門將其清理出場。這不僅是加強建設(shè)工程在市場中規(guī)范化管理的需要，更是構(gòu)建誠信市場的現(xiàn)實需求。

4 結(jié)語

市政工程的施工管理作為一項具有基礎(chǔ)性、根本性的綜合性作業(yè)工程，在整個市政工程運營系統(tǒng)中起著連接性、協(xié)調(diào)性的作用。從保障市政工程物質(zhì)實體的安全穩(wěn)定以及整個市政運營系統(tǒng)的協(xié)調(diào)持久發(fā)展的基本立足點出發(fā)，科學合理地進行施工管理上的的理論創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，進一步加強市政工程施工管理的執(zhí)行力度，深入細化具體的檢測管理步驟，穩(wěn)步提升施工管理隊伍的整體素質(zhì)和實際競爭力，繼而快速有效地提高市政工程的綜合質(zhì)量，最終實現(xiàn)市政工程產(chǎn)業(yè)效益的可持續(xù)增長。

參考文獻：

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