黃富能

摘 要：目前土地資源也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益緊缺，也為國家的資源開發(fā)管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，通過土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，使關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量精準(zhǔn)度提高，使土地資源開發(fā)管理服務(wù)水平得到有效提升，為合理的開發(fā)利用提供了有力的技術(shù)支持，本文就測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行進(jìn)一步的分析和探討。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；土地資源開發(fā)管理；作用

引言：

隨著城市化規(guī)模的不斷發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，土地資源也日益緊缺，建設(shè)用地與農(nóng)耕用土之間的矛盾也日益突出，因此加強(qiáng)對(duì)土地資源的開發(fā)管理，使土地利用率得到有效提高，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、測(cè)繪技術(shù)與資源開發(fā)管理概述

（一）測(cè)繪技術(shù)

通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、遙感技術(shù)、GPS技術(shù)等的合理運(yùn)用，

對(duì)所測(cè)量的土地的完整的圖像進(jìn)行顯示，對(duì)土地的真實(shí)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行反映便是土地測(cè)繪技術(shù)。此技術(shù)普遍應(yīng)用于城鄉(xiāng)土地規(guī)劃開發(fā)、土木工程建設(shè)以及土地資源開發(fā)管理等領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)土地測(cè)量的準(zhǔn)確性、科學(xué)性及精確性，對(duì)土地管理中所遇到的難點(diǎn)問題能夠有效予以解決，具有著廣闊的應(yīng)用前景。

（二）土地資源開發(fā)管理

根據(jù)國家的相關(guān)土地政策，有關(guān)部門對(duì)土地進(jìn)行更合理、更科學(xué)的開發(fā)利用

及土地規(guī)劃，使土地浪費(fèi)、土地供求不足等問題得到有效解決，使人地之間的矛盾得到緩解，使土地利用效率提高，充分挖掘和發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力，使社會(huì)效益的發(fā)展得到推動(dòng)[1]。

二、關(guān)系分析

（一）管理基礎(chǔ)

土地資源開發(fā)管理需要對(duì)目標(biāo)土地的相關(guān)信息進(jìn)行明確，包括土地范圍、地

形、地籍等內(nèi)容，并根據(jù)土地相關(guān)信息制定出有效、合理、科學(xué)的土地規(guī)劃和開發(fā)方案，通過土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)目標(biāo)土地實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，為土地資源開發(fā)管理工作提供真實(shí)有效的參考依據(jù)，使土地開發(fā)管理的土地信息監(jiān)管、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)得到有力的數(shù)據(jù)支持。

（二）技術(shù)支持

土地資源開發(fā)管理，具有內(nèi)容繁雜、涉及專業(yè)類目較多、工作內(nèi)容復(fù)雜性強(qiáng)

等特點(diǎn)，以往因缺乏有效的技術(shù)手段，工作需要耗費(fèi)大量的物力，人力以及時(shí)間，最終所得到的結(jié)果，在準(zhǔn)確性和精度上都無法得到有效保障，通過土地測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用，土地資源相關(guān)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性大幅度得到提升，同時(shí)獲取效率也得到提高。是土地資源開發(fā)管理工作通過測(cè)繪技術(shù)，使工作難度大幅度降低，工作更為便利、簡單、有效[2]。

三、對(duì)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的具體要求

（一）合理確定測(cè)圖比例尺

測(cè)繪工作中至關(guān)重要的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)需要對(duì)合理的測(cè)圖比例尺進(jìn)行確定，使測(cè)繪

工作的合理性和準(zhǔn)確性得到有效保證，從而使測(cè)繪工作的質(zhì)量得到保障，在地勢(shì)崎嶇、起伏較大、無法通視的測(cè)繪 區(qū)域，可采用高程網(wǎng)點(diǎn)布置的方式進(jìn)行；對(duì)于起伏較為平坦，地勢(shì)，起伏較小的區(qū)域，可以通過網(wǎng)格間距測(cè)試的方式進(jìn)行，合理的測(cè)量比例尺能夠充分滿足多種使用要求。

（二）關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量的精確度提高

土地測(cè)會(huì)技術(shù)中的關(guān)鍵點(diǎn)主要包括標(biāo)高、坎頂線位置、高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、量

注面積、窯等比高等信息數(shù)據(jù)。這實(shí)際測(cè)繪時(shí)，針對(duì)上述關(guān)鍵點(diǎn)并結(jié)合具體情況進(jìn)行全面地考量，另外測(cè)繪地區(qū)的農(nóng)田、居民點(diǎn)、溝渠，園地等信息需要在測(cè)繪圖上進(jìn)行反映外，還需要對(duì)舊村復(fù)墾地區(qū)和舊城改造地區(qū)的面積、林地、樹木種類、人口密度、居民住房面積、建筑面積等信息進(jìn)行充分反映。測(cè)繪完成后對(duì)高程和坐標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注，為后續(xù)工作提供有力的參考依據(jù)[3]。

四、測(cè)繪技術(shù)的價(jià)值和作用

（一）土地資源開發(fā)管理前期

土地資源開發(fā)管理前期的準(zhǔn)備工作至關(guān)重要，對(duì)后期的開發(fā)和規(guī)劃方案實(shí)施

起到重要的影響作用，也直接影響著土地資源開發(fā)管理的整體效果和質(zhì)量。測(cè)繪技術(shù)，在土地資源開發(fā)管理前期工作中，通過測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，使目標(biāo)土地的生態(tài)、地理、氣候等方面的精確信息得以獲取，是土地資源開發(fā)管理在物力、人力消耗方面得到極大的減少，為后續(xù)工作的有效開展提供了有力的數(shù)據(jù)支持，使開發(fā)管理的工作效率和質(zhì)量得到大幅度提升。

（二）土地規(guī)劃審批

在相關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)，相關(guān)部門要對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的土地規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審批，項(xiàng)目方需要向開發(fā)管理相關(guān)人員提供土地測(cè)繪和土地規(guī)劃所獲取的信息數(shù)據(jù)，以便相關(guān)人員進(jìn)行比對(duì)和審核，利用測(cè)繪技術(shù)使審核工作能夠有效確保土地規(guī)劃的合法性和可行性。在審核過程中，也能根據(jù)土地的實(shí)際情況合理科學(xué)地對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整，使土地的高效利用得以實(shí)現(xiàn)，并對(duì)土地所有者的合法權(quán)益予以保障。

（三）土地開發(fā)監(jiān)管

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中普遍存在著違法用地的情況，不僅嚴(yán)重影響了城市的美觀度，也極大的干擾和阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)別人的合法權(quán)益也進(jìn)行了侵害。但利用傳統(tǒng)的監(jiān)控方式無法有效解決土地監(jiān)測(cè)方面的漏洞和遺漏，通過測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)違法用地、占地等現(xiàn)象利用衛(wèi)星影像，能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，并作為工工開發(fā)監(jiān)管工作中重要的執(zhí)法依據(jù)，并通過相關(guān)法律手段對(duì)非法行為進(jìn)行有效約束，使監(jiān)管工作的效果和效率都得到極大的提升[4]。

（四）土地資源泉開發(fā)管理信息系統(tǒng)

土地資源開發(fā)管理工作中，因所涉及的范圍較廣、內(nèi)容復(fù)雜性高，所以其獲取的數(shù)據(jù)也具有復(fù)雜性，并且較為龐大，其中包括管理信息、土地資源使用信息、耕地信息等，這些信息還會(huì)隨著時(shí)間而發(fā)生變化，如果采用人工測(cè)量的方式，不僅嚴(yán)重影響工作效率，同時(shí)也容易在工作中造成較大的失誤和偏差，使土地資源開發(fā)管理工作的有效開展受到不利影響和制約。通過測(cè)繪技術(shù)在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用，在相應(yīng)的數(shù)字平臺(tái)上匯總、管理和分析所獲得的土地信息，使土地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新得以實(shí)現(xiàn)，使數(shù)據(jù)的實(shí)用性和可靠性大幅度提升，使開發(fā)管理工作的參考依據(jù)獲取更加有效、便捷。

（五）國土資源調(diào)查

我國領(lǐng)土面積較廣，具有復(fù)雜的地理特征和土地類型，也提升了國土資源調(diào)查工作的難度，在傳統(tǒng)的人工測(cè)繪中，通常需要花費(fèi)大量的物力、人力和財(cái)力，卻無法保證最終測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，也極大地影響了土地資源開發(fā)管理工作以及對(duì)各資源的合理優(yōu)化和科學(xué)配置[5]。通過測(cè)繪技術(shù)中的GPS、GISI、RS等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)相關(guān)國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集和分析，對(duì)國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)建，使管理工作和資源調(diào)查工作的效率和質(zhì)量得到有效提升。

結(jié)束語：土地資源開發(fā)管理工作通過測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，為其順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在進(jìn)行過程中為其提供有力的技術(shù)支持，使土地資源開發(fā)管理工作的質(zhì)量和效率得到有效提升，所以對(duì)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用還需不斷加強(qiáng)，使其在土地資源開發(fā)管理中充分發(fā)揮其價(jià)值，從而使國土資源的可持續(xù)利用率以及高效利用目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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[5]崔家穎. 淺析土地資源開發(fā)中測(cè)繪技術(shù)的角色與作用[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版）， 2017（01）：169-170.