李嫦

摘 要：自媒體是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，對信息的傳遞、工作方式的改變等各方面產(chǎn)生了巨大影響，自媒體以其極大的優(yōu)越性使得公共管理的管理理念、方式和手段等發(fā)生了巨大的變革。但同時，自媒體自身發(fā)展的不完善、人們使用的不當也讓公共管理面臨重大的挑戰(zhàn)。在新時代的發(fā)展中，推動公共管理不斷向前進步，必須看清當今公共管理存在的問題，抓住時代創(chuàng)造的良好機遇，果斷利用各方面綜合優(yōu)勢，在決策、管理、輿情控制等方面不斷改進。

關(guān)鍵詞：自媒體；公共管理；挑戰(zhàn)；機遇

引言

自媒體的廣泛應用和發(fā)展是信息時代的產(chǎn)物，是順應社會總趨勢的一種現(xiàn)象，自媒體對人們生活和工作以及娛樂方式的影響已越發(fā)深入，對人們的思想觀念也產(chǎn)生深刻變化。不僅如此，在公共事務管理上，自媒體的迅速傳播和發(fā)展對政府的公共管理產(chǎn)生巨大變化，公民獲取信息的媒介不斷增加，信息傳播的影響力迅速增大；自媒體的發(fā)展還影響到公民對政府的信任，政府在公共管理面臨的任務愈加，政府必須轉(zhuǎn)變原有模式，不斷改革現(xiàn)有的機制和方法，在充分利用自媒體價值的基礎上，不斷改進公共管理。

一、自媒體時代及其特點

（一）自媒體時代的含義

自媒體是指個體通過現(xiàn)代化的電子設備或電子手段，向固定的某一人、群體或不固定的對象進行信息傳遞的媒體。自媒體能夠獲得發(fā)展必須歸功于現(xiàn)代信息科技的廣泛普及，個體擁有了手機、平板、筆記本等便攜式的終端，現(xiàn)代科技的大眾化使得每一個個體都可以成為信息傳遞者和接收者，人們可以利用自己獲得的信息和資源進行整合，運用自己的方式對他人和社會造成影響。自媒體成為信息傳播的重要方式，這一時代便成為自媒體時代。

（二）自媒體時代的特點

一方面，個體的影響不斷加大。在自媒體時代，每一個人都擁有自主發(fā)言權(quán)利，每一個個體都可以利用已有的資源和信息，對各種社會現(xiàn)象和事務發(fā)表看法，即每一個人都可以扮演記者、新聞評論者等角色，通過各種方式將信息發(fā)送出去，并對社會造成一定影響。在不危害國家安全和社會秩序的要求下，人們擁有言論自由權(quán)，可以自由討論和互動。另一方面，在這種環(huán)境下，各種信息的傳播速度不斷加快，影響范圍越來越大，信息呈現(xiàn)爆炸式地增長。這在一定程度上激發(fā)了廣大群眾對各種社會事務和公共管理事務的關(guān)注，越來越多人通過電子設備發(fā)言、發(fā)帖、評論等，海量的信息涌入到自媒體中，各種態(tài)度和觀點在自媒體中爭相出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)信息泛濫和難以管控的現(xiàn)象。

二、自媒體時代公共管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）政府信任受到?jīng)_擊

在公共管理的各項工作中，社會公眾對于政府的信任是做好各項工作的基礎，也是各項工作得以有效開展的重要支撐。自媒體廣泛普及之前，公眾對政府的信任主要來源于長期的思想理論教育，以及從經(jīng)濟和政治良好發(fā)展基礎上孕育而生的公民對政府的信任。在這一時期公共管理者壟斷了各種有效的傳播媒介和渠道，官方媒體在社會中幾乎擁有絕對的話語權(quán)，可以降低甚至消除各種不利因素對政府信任的有害影響。但自媒體快速發(fā)展，其作用普及到每一個公民身上之后，由于各種信息、報道、發(fā)言等不會經(jīng)過篩選，而是直接面向廣大公眾，所以普通公民能夠接觸到的關(guān)于政府的負面信息越來越多；再加上廣大的公眾和網(wǎng)民在心理和行為上都更偏向于分享各種負面評論，導致各種不好的新聞一經(jīng)產(chǎn)生便廣泛傳播，其對社會產(chǎn)生的影響越來越大。在這種環(huán)境下，政府的形象不再如同以往一般高大，公眾看到了政府在公共管理工作方面懈怠的一面，也看到了政府工作人員在行政和執(zhí)法過程中的違法和不當行為，政府的信任大大受到?jīng)_擊。而一旦公民對政府不再信任，政府在公共管理中進行的各項工作就失去了民意認同的基礎，不再配合政府的工作，或?qū)φ母黜椫噶钣兴傅?，最終導致政府公共管理陷入困境。

（二）行政方式要發(fā)生改變

以往政府進行行政管理時，主要是采取強制性的命令和計劃，政府各項指令能夠有效開展是以行政機構(gòu)或政府管理者的權(quán)威作為基礎和保障。但自媒體出現(xiàn)之后，公眾獲取到的信息越來越多，在各項公共管理工作事務的參與中擁有了有利地位，能夠?qū)补芾磉M行分析，甄別其是否對社會公眾有利，是否有利于社會經(jīng)濟和政治的發(fā)展等。因此，以往的政府以強制性的命令和指令來開展各項工作的方式便不再適用于今日，公眾不再接受被動地參與，而是希望政府能夠聽從自己的意見，能夠充分體諒廣大公民的需求，從社會公眾的角度出發(fā)對各項決策進行考量，尊重社會公民的主體地位。在這一基礎上，政府的行政方式必然要進行相應的變化，由強制性的命令和指示向尊重人民主體地位、鼓勵公眾主動參與公共管理轉(zhuǎn)變，暢通各種交流和發(fā)言渠道，收集人民的意見，讓公共管理不再是由政府單方主導，而是由政府和各界主體協(xié)力完成，充分調(diào)動社會公民參與積極性。

（三）社會管理工作承擔的壓力增加

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，各種良莠不齊的信息越來越多地涌現(xiàn)到公眾的視野中，且這些信息傳播的速度越來越快，對公民和社會造成的影響也越來越大。在當今時代，每個個體發(fā)表的觀點和言論都能夠在短時間內(nèi)聚集起來，傳播到更廣的范圍中。一方面，自從自媒體快速發(fā)展之后，普通社會公民接觸的關(guān)于社會和政府的負面新聞越來越多，公民對政府的信任感大大降低，不再像以往配合政府的工作。另一方面，政府還要應對來自其他方面的挑戰(zhàn)和壓力，例如，社會上發(fā)生的性質(zhì)惡劣的群體事件越來越多，這些不良事件之所以發(fā)生，就是因為地方政府在公共事件處理中沒有實現(xiàn)公開和透明，沒有充分考慮到廣大公眾的需求和權(quán)益，同時在許多事件的解釋上不及時，導致公民對政府的意見越來越大，與政府的矛盾越來越深，公民通過自媒體只獲得了片面的信息，被網(wǎng)絡上的不良信息誘導，最終導致了重大惡性群體事件的產(chǎn)生。

三、自媒體時代公共管理面臨的機遇

（一）增強公共管理事務的透明性和公開性

鑒于自媒體時代信息的公開和透明程度越來越深，政府在進行公共管理時，必須順應這一潮流和趨勢，讓社會公眾加強對政府各項工作的了解，推動公眾理解政府行為，從而使得公共管理得以有效開展。首先，政府必須對公民的需求作出有效、準確的判斷，根據(jù)公眾的需要，對各項政務信息進行及時有效地公開，樹立充分保障公眾知情權(quán)的理念。通過充分的信息公開的方式，政府可以在信息發(fā)布中獲得主動地位，獲得公眾對政府的信任，同時幫助公眾篩選和過濾掉不良信息的影響，幫助公眾樹立正確的是非觀念，引導公民正確表達自己的訴求，有序參與到公共管理中。其次，政府必須不斷探索信息公開的新方式。政府可以充分利用自媒體技術(shù)快速發(fā)展帶來的便利條件，完善信息公開的方式，建立信息公開長效機制，通過網(wǎng)絡技術(shù)搭建信息公開平臺，將政府對公民的信息公開、公民對政府的意見發(fā)送渠道不斷完善，改善政府在公共管理事務中的服務內(nèi)容和方式。

（二）完善輿論危機管理機制

在當今時代，輿論對公眾思想的影響和行為的指導作用大大增強，同時，政府面臨的輿情危急也比以往任何時候都更加艱巨。特別是許多自媒體運營者或新聞發(fā)布者往往抓住公眾高度關(guān)注負面新聞的心理特點，利用社會中出現(xiàn)的不良事件或政府的小過錯進行捏造對政府不利事實的行為，嚴重影響到社會的和諧穩(wěn)定，影響公共事務管理。面對這種情況，政府不應一味以壓制輿情平息公眾的憤怒，而是應該制定科學的輿情管理模式和機制。在社會出現(xiàn)輿論危機之前，政府管理者要對社會發(fā)展動向進行正確的預判，掌握對重大事務的話語權(quán)，取得公眾對政府的信任。若是發(fā)生輿論危機，政府及其管理人員首先要思考自身在公共事務管理和輿論管理中出現(xiàn)的問題，接著要對輿論的形成過程進行詳細分析，對輿論的種類進行辨別，在充分了解輿論危機產(chǎn)生機理和發(fā)展過程的基礎上，由專業(yè)的輿情危機小組制定科學的對策和解決方法，徹底鏟除危機產(chǎn)生的根源，最后，根據(jù)這一危機的產(chǎn)生和解決過程總結(jié)出完整有效的解決方案，為以后的輿論危機處理提供借鑒和經(jīng)驗。

（三）形成綜合性決策機制

政府運用自媒體發(fā)展所帶來的便利條件讓公眾充分發(fā)言，表達對公共管理事務的觀點和方法，從而凝聚政府和社會公民合力，形成綜合性的決策機制，共同致力于公共管理的建設和發(fā)展。僅憑政府工作人員一己之力，往往無法充分考慮到公共管理事務方方面面，也難以發(fā)現(xiàn)社會中存在的各種問題，此時政府就需要公民的意見和建議，廣泛收集公共事務的相關(guān)信息，同時也需要充分利用社會大眾的智慧，召集各種專家學者和相關(guān)研究人員，就信息的分析和決策的形成進行探討，制定出科學的發(fā)展對策，不斷提高公共管理者決策水平。公共管理者要對自媒體的相關(guān)信息進行定期的研究和判斷，不僅要接受自媒體對于公共管理人員的批評，更要坦然接受，同時對這些批評進行分析，吸取經(jīng)驗教訓，不斷改進工作方式，科學合理地應對民眾的批評。

總結(jié)

自媒體的發(fā)展是一把雙刃劍，為廣大公眾和公共管理人員帶來了極大便利，為公共管理機構(gòu)工作的改善和發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時，自媒體自身的弊病及其所反映的社會發(fā)展趨勢也對公共管理帶來了許多挑戰(zhàn)。在新時代的發(fā)展中，一方面要妥善運用好自媒體的優(yōu)點，盡量降低不良影響，另一方面，要把握機遇不斷促成自身的質(zhì)變和量變，最終推動社會公共管理進步。

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