李群先

摘 要：工程造價(jià)管理改革勢在必行，市場經(jīng)濟(jì)要求我們一定要從如何有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來考慮和處理問題，工程量清單報(bào)價(jià)是我國加入WTO后，采用國際通用的計(jì)價(jià)模式，與國際慣例接軌的必由之路。規(guī)范和提高工程量清單報(bào)價(jià)都需要我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價(jià)行業(yè)的改革與發(fā)展盡一份力。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；量價(jià)

前沿：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)已逐漸形成制度化，工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，我們面臨的問題就是如何構(gòu)建一個(gè)符合市場經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體系。我們必須分清建筑市場的改革方向，解決管理上的難題，從而推動中國建筑工程事業(yè)的發(fā)展。

1、建筑工程的新趨勢 面對建筑工程事業(yè)發(fā)展的新趨勢，我國建筑工程造價(jià)管理工作作為建筑工程施工領(lǐng)域的一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，也取得了巨大的發(fā)展與進(jìn)步。造價(jià)控制工作在指導(dǎo)思想、控制方法等方面已經(jīng)發(fā)生了極大地改變，建筑工程造價(jià)控制工作正在逐步的向動態(tài)管理與全過程造價(jià)控制工作的發(fā)展方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程中，雖然工程建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)造價(jià)的基本情況主要受工程設(shè)計(jì)方案以及投資方案的影響，但在工程施工過程中以及工程竣工階段階段對工程造價(jià)同樣會產(chǎn)生非常重要的影響。尤其是施工階段作為貫徹落實(shí)設(shè)計(jì)方案的重要階段，在較長的施工過程中，各種不確定因素都會對工程造價(jià)帶來不同程度的影響，因此，若想有效控制工程造價(jià)就必須在工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中運(yùn)用動態(tài)管理的方式對工程造價(jià)實(shí)施動態(tài)控制。

2、國內(nèi)工程造價(jià)管理弊端

在中國，工程造價(jià)管理已有近幾十年的歷史。在這段時(shí)期，我國的工程造價(jià)管理工作已逐漸走向成熟，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中起到了重大的影響力。但是，就中國工程造價(jià)管理還存在許多不足之處，其弊端體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）管理方法守舊

在我國工程造價(jià)管理的發(fā)展期間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對造價(jià)管理工作影響很深。大部分的人員還以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，靜態(tài)的工、料、機(jī)計(jì)價(jià)，預(yù)算超標(biāo)等問題不斷出現(xiàn)。所以，我們應(yīng)樹立一套適應(yīng)國家建筑行業(yè)造價(jià)管理的改革路線。

（二））投標(biāo)成本的比價(jià)不合理

我國頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》，其中提出了：“中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)?！背杀緝r(jià)是指建設(shè)工程費(fèi)用的最低預(yù)算價(jià)格。市場的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬變的，各地區(qū)的差異也是十分巨大，那么怎么定制工程項(xiàng)目的真正成本價(jià)格呢？面對這個(gè)問題我們必須改變以前的工程定額預(yù)算的競標(biāo)辦法，再尋求一個(gè)新的審核體制。

（三）從事造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)偏低

我國從事造價(jià)行業(yè)的專人有80萬余人。大學(xué)畢業(yè)生占據(jù)總數(shù)不到三分之一。學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容仍是如何使用定額，部分人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少，造價(jià)工程師的資格證書剛剛實(shí)行不久，真正取得證書的人更是寥寥無幾。在這樣的情形下，人力資源缺乏問題還有待解決。

（四））法律規(guī)章內(nèi)容不全面

我國已經(jīng)出臺了與工程造價(jià)相關(guān)的法律，但這些法律規(guī)章不夠全面，在實(shí)際應(yīng)用中還存在著許多漏洞。例如在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受國家定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，在綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。在招標(biāo)投標(biāo)中，操作過程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低，同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取。所以，我們要加強(qiáng)工程法律監(jiān)管力度，維護(hù)國家利益，調(diào)動廣大施工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、施工階段的造價(jià)控制

在施工階段資金投入量最大，施工階段的造價(jià)控制主要是對施工過程進(jìn)行管理，是施工合同的具體化，同時(shí)運(yùn)用合理的措施調(diào)整工程上的變更，是招投標(biāo)工作的延伸。施工階段造價(jià)控制的主要工作為：合同條款的變更、對施工過程進(jìn)行管理、建立監(jiān)管體制、

從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面控制工程造價(jià)等

（一）.合同條款變更的調(diào)整

當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，造價(jià)管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更內(nèi)容，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面對工程變更的可行性進(jìn)行研究，計(jì)算變更項(xiàng)目對總工程造價(jià)的影響，避免投資失控，減少不必要的費(fèi)用支出。對于必須要變更的內(nèi)容要按照合約程序進(jìn)行辦理，且施工單位要給予及時(shí)的落實(shí)。

（二）.對施工過程的管理

在施工過程中，常出現(xiàn)因?yàn)樗髻r糾紛而影響工程進(jìn)度，對工程索賠進(jìn)行控制是施工階段工程造價(jià)的主要任務(wù)。在處理索賠問題時(shí)，必須以合同為依據(jù)，堅(jiān)持合理的原則，使工程順利的進(jìn)行，保證合同雙方的共同利益。

（三）.監(jiān)管體制的建立

建立監(jiān)管體制，完善職責(zé)分工，有效的控制項(xiàng)目投資。根據(jù)相關(guān)體制細(xì)則落實(shí)相關(guān)部門及工作人員的職責(zé)，同時(shí)，確定各階段的工作量，對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。

4、進(jìn)行全面安全檢查

工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，定期進(jìn)行。工程項(xiàng)目組、車間、科室每月至少進(jìn)行一次安全檢查；班組每周、每班次都應(yīng)進(jìn)行檢查。針對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場所，如電焊、氣焊、起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等應(yīng)進(jìn)行專業(yè)性檢查。春季風(fēng)大，要著重防火、防爆；夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電；冬季著重防寒、防凍等。節(jié)假日前后要針對節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點(diǎn)，節(jié)日前進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查，節(jié)日后要進(jìn)行遵章守紀(jì)的檢查等。另外在工程或設(shè)備開工和停工前、檢修中、工程或設(shè)備竣工及試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行必要的不定期的安全檢查。

5、不同階段造價(jià)管理的方法

工程項(xiàng)目的實(shí)施過程包含三階段，前期的決策階段、設(shè)計(jì)階段，施工階段，那么不同階段的管理方法也有不同。

（一）前期的管理方法

項(xiàng)目實(shí)施前期叫做決策階段，這個(gè)階段是通過各種科學(xué)手段論證工程項(xiàng)目能否具有可行的技術(shù)操作，能否盈得利潤，能否對社會利益有幫助等方面做出分析。這個(gè)階段將擬定投資的估算這是一個(gè)重要的依據(jù)，它的要求是預(yù)算小于概算小于估算。因此，實(shí)施工程項(xiàng)目的過程中工程投資的重要管理部分是估算投資，并在 估算過程中盡可能提高精度。

設(shè)計(jì)階段管理方法

（二）工程設(shè)計(jì)階段是控制造價(jià)成本的關(guān)鍵階段。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用相對于建設(shè)全過程的費(fèi)用相比所占比例不大（一般占成本1.6-2%左右），但它對工程造價(jià)之影響卻達(dá)76%以上。因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程費(fèi)用的多少以及工程工期的長短，還決定了人力、物力和財(cái)力的投入多少。經(jīng)計(jì)算，科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)的11%左右。

結(jié)語：

結(jié)合當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)的新形勢。本文分析國內(nèi)工程造價(jià)管理弊端中出現(xiàn)的管理方法守舊、法律規(guī)章內(nèi)容不全面、從事人員專業(yè)素質(zhì)較差等不足。并針對以上問題提出幾點(diǎn)解決辦法，以便推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為國家建筑工程造價(jià)管理改革獻(xiàn)出一份力量。

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