論城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關性

鐘小艷

摘 要：在現代化經濟發(fā)展中，根據城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內容和新型土地資源的建設狀況，應該在城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息資源的配合下進行調整。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理在經濟發(fā)展中占有重要地位。只有優(yōu)化城鄉(xiāng)建設和經濟管理才能夠在經濟發(fā)展的宏觀方向上找到土地資源的利用策略，調整好土地資源和城鄉(xiāng)建設的協(xié)調性。本文，主要根據土地資源的問題以及規(guī)劃管理的主要方案，形成規(guī)劃管理和參考的依據，利用城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地資源的主要狀況和特征，進行有效的政策落實，并且在實際操作中，構建屬于國內城鄉(xiāng)土地改革的新方案與理念。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地規(guī)劃管理;建設

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要簡歷在土地管理政策之上，土地管理頁主要依賴于城鄉(xiāng)建設和經濟發(fā)展的成效，兩者相輔相成。根據實際土地利用的情況以及建設性的目標，形成土地利用的價值以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效進展。在當前的土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中，應該強化土地管理的政策方針和實現土地管理的可持續(xù)性，這樣才能夠確保城市建設以及農村土地使用的建設和發(fā)展優(yōu)化。在促進經濟發(fā)展的同時，利用有效的土地使用空間，進行城鄉(xiāng)一體化建設。在新形勢下改變現有的土地利用誤區(qū)和資源的浪費，從而能夠在最短的時間內形成有效的土地改革方案和城鄉(xiāng)建設的成效。

二、當前城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理中的主要問題

（一）各地土地使用差異過大

在當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理辦法中，我國各地出現了很多土地使用差異，在當前的土地使用和管理中造成了很大的影響。[1]2014年，我國土地使用率已經達到42.3%。但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，很多地區(qū)沒有達到標準，其中的中小城市的規(guī)劃和學區(qū)房使用方面才存在矛盾。包括市區(qū)建設以及農村的耕地動遷等等都出現了很多問題。面對各個地區(qū)土地規(guī)劃使用的不一致，國家在統(tǒng)一土地發(fā)改中也做出了很多宏觀調整。但是基于我國土地面積較大，土地使用率依然不足的狀況，很多地區(qū)的土地使用標準差異還沒有得到有效解決，各地陸續(xù)出現了土地使用差異和管理統(tǒng)一化方面的困難。

（二）新時期的土地資源規(guī)劃不完善

在當前的土地建設和發(fā)展過程中，應用的土地資源規(guī)劃，依然延續(xù)了改革初期的宏觀經濟方向。只是在新時期，融合了土地政策和資金補助的部分建設性意見。這在資源的利用和土地整改中依然會存在很多資源調控的障礙。當前我國的耕地使用面積依然不足，雖然具有遼闊的國土，但是在土地使用上，山地、沙漠等地區(qū)依然暫時沒有利用價值。很多地區(qū)的城鄉(xiāng)建設都在向城市集中，農村開始出現無人區(qū)。這就造成了土地資源使用和利用的一種失衡，產生了頭重腳輕的現象。

（三）當前“兩規(guī)”發(fā)展不夠協(xié)調

在當前的城鄉(xiāng)發(fā)展和土地管理中，有很多的應用環(huán)節(jié)需要改善。在現代化經濟發(fā)展中，需要這種協(xié)調的土地資源融合以及土地管理的優(yōu)化。但是隨著土地資源的開發(fā)和利用，在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾依然沒有調節(jié)。原因在于土地的利用率取決于土地資源的位置以及是否有開發(fā)價值。很多政府和開發(fā)商都在規(guī)劃中為了利益而開發(fā)好的項目，并且大量占用自然土地資源。這在整體規(guī)劃方面具有局限性。從土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的兩規(guī)發(fā)展中發(fā)現了兩種資源你的不平衡和資源的利用差異，在發(fā)展進程和建設成果上都會受到較大的影響。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的主要優(yōu)化策略

（一）建設統(tǒng)一的用地標準

在當前的土地規(guī)劃和土地使用中，應該統(tǒng)一土地使用的標準。根據實際行政中的習慣和內容，在土地資源的使用和原則性方面進行調控。要充分的保持一種土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調性。在編制和規(guī)模上要加大力度，控制“兩規(guī)”的銜接以及有效性執(zhí)行。根據地方的經濟發(fā)展狀態(tài)和資源的利用標準，進行城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地資源的整合。配合各地的用地追求和耕地保護政策，進行多項調查和整體使用的控制力度。在兩者的管理方面，也應該根據政府部分的舉措協(xié)商，保障土地資源和群眾的利益。在土地利用規(guī)劃以及土地管理結構上也應該形成均衡的調控與分配。保持城鄉(xiāng)空間的主觀性以及土地觀戰(zhàn)的客觀性統(tǒng)一。構建統(tǒng)一的用地標準能夠提升整體土地改革的效率，并且推動土地市場的可持續(xù)發(fā)展，在土地管理和使用方面都具有重要的參考意義。

（二）加強土地資源規(guī)劃

在新時期，應該加強土地資源的規(guī)劃。根據“兩規(guī)”的城鄉(xiāng)建設內容以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的整固信息調整力度，控制總體資源以及城鄉(xiāng)空間的使用。在土地協(xié)調過程中利用群眾的信息資源充分的采取群眾的意見，保證群眾在土地資源整改中的主要利益。之后，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中采取優(yōu)化的設計方案，進行經濟社會發(fā)展以及可持續(xù)調整的公共性建設，利用土地的協(xié)調性和政府的控制政策，形成合理的土地使用方針，并且推動政府的建設力度和資源的規(guī)劃條例。在農村土地整改和資源建設中，形成的資源和規(guī)劃，強化土地資源建設的可調性與適應性。最終實現土地資源的有效規(guī)劃。

（三）優(yōu)化“兩規(guī)”的協(xié)調發(fā)展

在當前經濟發(fā)展時期，應該強化，其中的經濟一體化發(fā)展和政府管理部門的調整，利用規(guī)劃的空間以及區(qū)域協(xié)調的需求，完成新型資源的規(guī)劃以及檢核情況的發(fā)展機制調整。根據協(xié)調發(fā)展的內容以及在環(huán)節(jié)建設中的信息化整合。保障“兩規(guī)”的空間利用和資源的一致性。根據建設項目的審批機制以及土地利用規(guī)劃的基礎，形成可操作優(yōu)化。還應該利用城市中精神文明的建設，進行區(qū)域規(guī)劃和調整，保持可持續(xù)操作要求，并且根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸屬和單位的不同空間使用方面，形成區(qū)域建設以及管理條例的提升。在規(guī)定方案和計劃的使用上進行土地資源的整改和積極性探索。充分的協(xié)調“兩規(guī)”內容，能夠在整體上提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的效率，并且能夠快速的適應土地市場形勢的變化，在市場整改以及群眾的意向反饋中做出正確而深入的方案應對。

四、結語

城鄉(xiāng)建設需要一定的戰(zhàn)略理想融合以及土地整改經驗的融匯。在經濟發(fā)展和時代進步的大環(huán)境中，農村的土地利用率正在提升，但是農村的人口開始下降，雖然有很多機械化產業(yè)的支撐，但是在整體的城鄉(xiāng)建設發(fā)展和生態(tài)平衡上已經出現危機。所以，應該強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的一致性，要保持城鄉(xiāng)發(fā)展和戰(zhàn)略方針的一體化。融合兩者之間的關系并且推動有效的資源融合與信息溝通。保持城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的統(tǒng)一性和協(xié)調性。最新時期的土地發(fā)展特征以及城鄉(xiāng)建設的需求上，形成健康有序的發(fā)展路線和建設規(guī)模，深入的提升整體經濟發(fā)展以及宏觀建設方向的調控水平。

參考文獻：

[1]張偉強.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關性[J].居舍，2019，（03）：171.