基于水利工程施工過(guò)程中的概預(yù)算的若干思考

王運(yùn)濤

摘? ? 要：水利工程概預(yù)算編制的好壞直接影響到水利工程施工企業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量。概預(yù)算的編制在水利工程施工建設(shè)以及質(zhì)量管理體系中發(fā)揮著重大的作用。文章對(duì)水利工程概預(yù)算的編制重要性進(jìn)行探討，并對(duì)水利工程概預(yù)算編制過(guò)程中需要注意的一些問(wèn)題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工過(guò)程;概預(yù)算;若干思考

1? 前言

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)模式的影響，我國(guó)水利工程中長(zhǎng)期存在著重建設(shè)輕管理、重眼前投入輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的錯(cuò)誤傾向，造成我國(guó)水利工程普遍存在著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不高，預(yù)算經(jīng)常性超出的不良現(xiàn)象，因此切實(shí)提高我國(guó)水利工程建設(shè)中概預(yù)算和造價(jià)控制水平，促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，則成為當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)中亟需解決的突出性問(wèn)題。

2? 水利工程相關(guān)內(nèi)容概述

相較于其他建筑工程而言，水利工程所需要的成本量巨大，甚至一個(gè)中型水利工程的建設(shè)就可達(dá)到上億元。究其原因，主要是水利工程多基于國(guó)家的大力支持，且建設(shè)地點(diǎn)多為用水困難的偏遠(yuǎn)地區(qū)，在運(yùn)輸材料以及大型機(jī)械設(shè)備等方面就需要花費(fèi)工作人員更多的時(shí)間與精力等因素造成的。不僅如此，水利工程的建設(shè)的工作環(huán)境過(guò)于復(fù)雜，相關(guān)工作人員在施工前期的準(zhǔn)備工作之中，就要結(jié)合其施工環(huán)境的地質(zhì)條件、水文情況、河流的導(dǎo)流與截流以及在施工過(guò)程中水的浮力等因素制定出詳盡的施工組織設(shè)計(jì)。鑒以上原因，在于其他施工項(xiàng)目相比，水利工程內(nèi)概預(yù)算質(zhì)量與工程造價(jià)的重要性便昭然若是。

3? 概預(yù)算在水利工程施工過(guò)程中發(fā)揮的價(jià)值

3.1? 對(duì)水利工程造價(jià)控制實(shí)施有效管理

概預(yù)算是在施工前期，通過(guò)對(duì)施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織流程等各個(gè)部分的綜合分析，進(jìn)而編制相應(yīng)的施工預(yù)算書及施工預(yù)算定額。對(duì)概預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制最直接和最根本的目的就是對(duì)整個(gè)水利工程造價(jià)控制進(jìn)行有效控制和管理，減少施工過(guò)程中的各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象[1]，縮小整個(gè)施工工期，提高施工效率和質(zhì)量，從而能夠從整體上前瞻性地對(duì)整個(gè)水利工程施工過(guò)程中的人力、物力及資金使用進(jìn)行有效控制和管理。

3.2? 概預(yù)算可以對(duì)工程造價(jià)控制進(jìn)行正確引導(dǎo)

首先，科學(xué)的概預(yù)算工作必須以工程基本材料和綜合管理水平為基礎(chǔ)來(lái)編制，通過(guò)科學(xué)的計(jì)算、分析施工技術(shù)等來(lái)制定施工消耗定額。科學(xué)的消耗定額確定不僅能夠有效地指導(dǎo)工程消耗控制，更能有利于造價(jià)控制實(shí)施，如果消耗定額太大則工程造價(jià)就會(huì)增加，而過(guò)小的消耗定額則會(huì)增加定額變更的可能，從而失去其職能效應(yīng)。因此，必須科學(xué)地制定概預(yù)算編制，才能對(duì)水利工程中的工作消耗、資金使用等起到指導(dǎo)性作用，才能推動(dòng)降低工程綜合造價(jià)。

3.3? 提升施工企業(yè)綜合效益

企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終目的是獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化的必要條件之一是在不降低施工質(zhì)量的前提下減少施工成本。通過(guò)科學(xué)的概預(yù)算編制，一方面，可以有效地使施工方對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行整體分析和規(guī)劃，減少施工過(guò)程中各種問(wèn)題的出現(xiàn)而導(dǎo)致的施工期拖延;另一方面，科學(xué)的概預(yù)算編制建立在相關(guān)專業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研和檢測(cè)之后作出的，其能夠?qū)φ麄€(gè)施工過(guò)程中的人力、物力、資金等進(jìn)行前期定額和預(yù)估[2]，這樣做的好處就是能夠有效減少各種人為因素造成的資源浪費(fèi)，進(jìn)而提高和保障施工方及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4? 水利工程施工過(guò)程中概預(yù)算的編制策略

4.1? 合理使用定額

按照總說(shuō)明一章說(shuō)明工程程量計(jì)算規(guī)則一定額子目的順序?qū)W習(xí)?？傉f(shuō)明對(duì)定額的使用的方法和共同性的問(wèn)題進(jìn)行了綜合說(shuō)明和規(guī)定。章說(shuō)明是對(duì)其對(duì)應(yīng)的分部工程定額的涵養(yǎng)內(nèi)容、使用方法和共同性的問(wèn)題所做的說(shuō)明和規(guī)定。工程量計(jì)算規(guī)則是對(duì)本分部分各分項(xiàng)工程量的計(jì)算方法所做的規(guī)定。定額則是分部工程中技術(shù)閃速相同的分項(xiàng)工程集合;定額表是定額最基本表現(xiàn)形式，每個(gè)定額表均列有項(xiàng)目名稱、定額編號(hào)、計(jì)量單位、工作內(nèi)容、定額消耗量、基價(jià)。

4.2? 按照計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程概預(yù)算

（1）水利工程建設(shè)面積所謂水利工程建設(shè)面積指的就是建筑物各層水平平面面積的總和。包括使用面積、輔助面積和結(jié)構(gòu)面積。建筑面積是以m2為計(jì)量單位，反映水利工程建設(shè)的規(guī)模的實(shí)物量指標(biāo)，也是重要的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如平方米造價(jià)指標(biāo)、平方米工料耗用指標(biāo)等，還是預(yù)算中有關(guān)各項(xiàng)工程量的依據(jù)，如平整場(chǎng)地、垂直運(yùn)輸和超高補(bǔ)貼贊等。閑而準(zhǔn)確計(jì)算水利工程建筑面積意義重大。2005年，建設(shè)部326號(hào)文新頒布了《建筑面積計(jì)算規(guī)范》，為了了解新舊面積規(guī)范的差異，本文專門對(duì)新舊規(guī)范的差異進(jìn)行了比較。（2）計(jì)算規(guī)則基礎(chǔ)與墻身為同一材料時(shí)，基礎(chǔ)與墻身劃分以室內(nèi)設(shè)計(jì)地坪為界;柱梁交接時(shí)，以柱為主;圈梁與過(guò)梁連接時(shí)，分別套用圈梁過(guò)梁定額，圈梁與過(guò)梁不宜劃分時(shí)，其過(guò)梁長(zhǎng)度按門窗洞口外圍寬度兩邊共加500mm計(jì)算[3];計(jì)算鋼筋的時(shí)候注意保護(hù)層，墻板殼保護(hù)層15mm，柱梁樁保護(hù)層為25mm，基礎(chǔ)有墊層保護(hù)層為35mm，無(wú)墊層為70mm。

4.3? 將企業(yè)與工程實(shí)際情況作為基礎(chǔ)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)根據(jù)自身管理情況和工程情況，自主確定工程預(yù)算編制中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，克服指令性的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)與各種不合理因素，從根本上消除工程施工中的妨礙市場(chǎng)發(fā)展的不規(guī)范因素，體現(xiàn)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

5? 水利工程施工過(guò)程中概預(yù)算的優(yōu)化策略

5.1? 對(duì)施工各個(gè)階段進(jìn)行完善

眾所周知，水利工程本身涉及的項(xiàng)目較多、施工技術(shù)復(fù)雜，屬于綜合性比較高的工程。因此，其造價(jià)控制應(yīng)貫穿于水利工程的施工全過(guò)程中，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段和最后的竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制。對(duì)于項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，應(yīng)著重從擬建項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。并在適當(dāng)?shù)姆桨富A(chǔ)上，確定質(zhì)量較高的投資估算，而合理的建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇和投資估算審查工作的選擇，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，對(duì)于涉及階段的造價(jià)控制管理，應(yīng)著眼于優(yōu)化設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)設(shè)計(jì)收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)成本的節(jié)約方式相結(jié)合，制定出最佳的方案。通過(guò)對(duì)涉及預(yù)算、設(shè)計(jì)招標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行限額設(shè)計(jì)等方法，有效地控制住水利工程的決策階段造價(jià)，為整個(gè)工程施工奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2? 充分利用現(xiàn)代化的管理模式

水利工程概預(yù)算質(zhì)量的好壞決定著概預(yù)算工作在整個(gè)水利工程中所能起到的作用大小。所以要調(diào)動(dòng)起一切對(duì)水利工程建設(shè)有利的因素提高概預(yù)算的質(zhì)量，現(xiàn)代化管理手段的使用能夠從根本上提升水利工程概預(yù)算的質(zhì)量，具體方法為：一、對(duì)從事概預(yù)算的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，讓他們及時(shí)的掌握同概預(yù)算相關(guān)的新技術(shù)，提高工作人員的預(yù)算素質(zhì)。二、提高概預(yù)算工作人員對(duì)水利施工過(guò)程中新材料、新工藝的認(rèn)識(shí)，避免概預(yù)算工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工藝和材料不了解而產(chǎn)生錯(cuò)誤計(jì)算的情況發(fā)生。不僅在概預(yù)算工作中，將現(xiàn)代化的管理手段推廣到整個(gè)水利工程施工企業(yè)中，必將會(huì)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶來(lái)莫大的幫助。

6? 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，水利工程的概預(yù)算為水利工程建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了水利工程的發(fā)展。本文結(jié)合水利工程概預(yù)算的相關(guān)分析，對(duì)工程材料、工程量等進(jìn)行了探討，在實(shí)際的水利工程概預(yù)算過(guò)程中，相關(guān)編制人員應(yīng)把握施工材料、施工人員、施工機(jī)械等預(yù)算重點(diǎn)，掌握科學(xué)合理的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高宇.治淮工程定額增補(bǔ)研究與實(shí)踐[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2011.

[2] 汪斌.基于項(xiàng)目治理理論的公益性水利工程專業(yè)化建設(shè)管理體制研究[D].河海大學(xué)，2007.