杜正雷

摘要：國際工程項目管理實踐表明，合同管理是整個國際工程管理工作的核心。所有的國際工程項目管理工作都是圍繞著如何圓滿地完成合同而展開。合同管理的成功與否，直接決定著項目的成敗，決定著業(yè)主與總承包商雙贏的合同目標能否實現(xiàn)。在總承包商的角度，要做好合同管理，首先是要對總承包合同進行詳細研究分析，以便在工程項目的實施過程中，充分利用合同條件指導合同管理及各項工作。本文以某國際公司2015年在新加坡中標的某地鐵隧道工程施工項目，并與業(yè)主新加坡陸路交通局簽訂的施工總承包合同文本為例，解析其合同要點，以便于讀者了解發(fā)達國家旗下土木工程行業(yè)中施工合同的特點。

關鍵詞：國際工程項目;合同解析;新加坡

1 合同類型

該合同屬于由專業(yè)工程師設計（設計方），總承包商只負責施工，且在招標階段不提供工程量清單，固定總價的施工總承包合同。

2 主要合同文件

1）《公共項目工程施工標準合同條件》，是由新加坡建設局下發(fā)，適用于新加坡政府公共項目工程建設的標準合同范本。此合同條件是根據(jù)菲迪克合同條件紅皮書為原型，結(jié)合了當?shù)氐墓こ烫攸c改編而來。第一版在1995年發(fā)布，前后進行了六次修訂。本項目采用的是2008年12月的修訂版。

2）專用規(guī)范：主要是根據(jù)項目具體特點的專用合同條件。

3）一般規(guī)范：適用于各項目的通用合同條件。

4）材料和施工工藝規(guī)范：此規(guī)范由新加坡陸路交通局編制，適用于新加坡陸路交通局的所有道路、地鐵等工程項目。

3 風險分配與承擔原則

（1）業(yè)主承擔的風險。①設計變更。由業(yè)主、設計方要求變更的設計，以及合同文件中存在的偏差引起的變更可以向業(yè)主提出索賠。②工程保險。業(yè)主提供的保險：建筑商風險，第三方責任險，工傷保險。③按時支付工程進度款。2004年11月頒布的新加坡建筑業(yè)《付款保障法令》，主要解決總承包商、分包商、材料供應商等的資金周轉(zhuǎn)問題，及時收回工程款。

（2）總承包商承擔的風險。①惡劣氣候。因惡劣氣候引起的工程暫定將不能進行工期延長和費用索賠。②工程進度?？偘叹幹频墓ぷ饔媱潱仨殱M足工程進度要求，并適時更新其計劃，同時在合同中明確規(guī)定了部分節(jié)點工期和最后的竣工交付時間，如未在要求時間前完成，將按延期天數(shù)進行罰款。③合同履約。總包商在施工過程中必須滿足合同文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)范要求，同時需要對設計院提供的概念圖紙進行深化設計，繪制成詳細的施工圖，并需要經(jīng)過設計方和業(yè)主的審核后才能進行現(xiàn)場施工。④合同圖紙工程數(shù)量。由于本項目屬于固定總價的施工總承包合同。所以總承包商在投標報價階段，需認真研究各類招標圖紙、合同文件，列明施工任務范圍內(nèi)的各個分部分項工程，以及和其他承包商工作交接面的劃分、需配合的工作內(nèi)容等。同時計算出合同范圍內(nèi)的具體工程數(shù)量，盡量提高準確度，防止因工程量計算失誤，造成注意缺項、漏項，少算，多算等，以免造成投標金額或中標合同金額的偏差。⑤其它保險。除了由業(yè)主購買的建筑工程一切險，第三方責任險，工傷保險外，總包商需提供其他保險包括：貨物運輸保險，施工設備保險，機動車責任保險，飛機船舶責任險等。

（3）雙方共同承擔的風險。①主要建筑材料價格波動。根據(jù)合同規(guī)定：用于工程實體的鋼筋、混凝土可進行差價調(diào)整。具體調(diào)差規(guī)則是：根據(jù)新加坡建設局公布的每月鋼筋、混凝土的價格指數(shù)，用當月的價格指數(shù)和合同約定的價格指數(shù)進行比較，并按照約定的調(diào)差公式計算出每月應調(diào)整的鋼筋，混凝土價格差額，再隨當月的進度計價中一并支付或扣減。②不可預見的地質(zhì)條件。由于合同文件中沒有指出的主要管線，或現(xiàn)場實際地質(zhì)條件與《地質(zhì)巖土條件分析報告》不符的情況，由雙方共同承擔相應的費用或工期滯后等。③其他法定要求的變更。由其他政府部門規(guī)定的法定要求引起的變更，根據(jù)情況由雙方共同承擔。

4 工程款的支付方式

（1）預付款。本項目的預付款是按合同金額的5%，在雙方合同簽訂后規(guī)定的時間內(nèi)一次性支付，但需要總包商提供預付款保函作為保證。

（2）保留金。①保留金的比例。按完成工程價值的25%，在每期進度計價支付時扣除。②保留金的返還。在完成全部工程任務，并由業(yè)主頒布完工證書后，返還一半的保留金1.5%;在雙方結(jié)算全部完成，并由業(yè)主發(fā)布最終結(jié)算證書后，返還所有剩余的保留金。③保留金保函。總承包商可以申請通過保留金保函，來代替現(xiàn)金保留金的形式，將保留金進行先行支付，以加快資金周轉(zhuǎn)和回籠。

（3）工程進度款。①本項目工程進度款是按照月度計價支付的方式進行。②但按照總承包合同約定：某個計量單元須達到規(guī)定的百分比才能計價。計價節(jié)點分別是25%，50%，75%、90%、100%。即現(xiàn)場實際完成工程量百分比少于25%，不能計價，完工比例在大于25%，且少于50%的，只能按照25%計價，以此類推。這種按節(jié)點的計價支付方式不利于項目資金的盡快回流。

5 環(huán)境、安全、保安

根據(jù)新加坡政府部門的法律法規(guī)要求，對施工過程中涉及的環(huán)境、安全、安保等相關條例規(guī)定非常嚴格，需要配備專職的安全管理團隊，工前進行安全風險評估，施工過程須滿足各線安全生產(chǎn)規(guī)定與防護措施。與國內(nèi)的安全生產(chǎn)費類似，合同約定總包商需將合同總價值的1.5%作為必要的環(huán)境，安全，保安費用開支。制定安全測評與激勵機制：根據(jù)相應指標定期測評總包商在環(huán)境、安全、保安方面表現(xiàn)情況，進行獎罰。獎罰金額按合同金額的±0.5%，上限為100萬新幣。

6 罰金

總承包合同中約定的了工程的竣工時間，和各個主要工程節(jié)點的完工時間，且約定了罰金，按每延誤的日歷天進行處罰。罰金的上限為合同總金額的100%，或5000萬新幣（二者中的較低金額）。

7 爭議的解決方式

如在合同的實施過程中，總承包商和業(yè)主不能就合同爭議協(xié)商解決，可以選擇在新加坡國際仲裁中心、新加坡調(diào)解中心、法庭訴訟，三種方式解決爭議。

8 結(jié)語

中國的國際建筑施工企業(yè)在類似新加坡的發(fā)達國家進行國際工程承攬和施工活動時，需要入鄉(xiāng)隨俗，要擁有非常強合同管理意識、契約精神。認真解讀和仔細研究各個合同條款，以此作為項目管理的燈塔，指引并靈活運用到進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等項目管理的子模塊中，才能在國際工程項目管理中立于不敗之地。