淺談?wù)型稑?biāo)階段的成本控制

羅琳琳

摘?要：對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本控制是建筑工程管理的重要內(nèi)容之一，而項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制又是整個(gè)項(xiàng)目成本控制中的重要一環(huán)。因此對(duì)招標(biāo)工作實(shí)施科學(xué)的管理，強(qiáng)化成本控制主動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)減少成本投入，促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);成本控制;關(guān)鍵點(diǎn);措施

信達(dá)地產(chǎn)作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在招投標(biāo)成本管控方面做了大量的工作：制訂了相關(guān)的制度、規(guī)程、范本、操作指引等，并跟進(jìn)市場(chǎng)行情及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修正。對(duì)各分公司不定期進(jìn)行成本及工程的檢查、審計(jì)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，以此達(dá)到不斷改進(jìn)、提升的良性發(fā)展過(guò)程。筆者根據(jù)招投標(biāo)流程，對(duì)招投標(biāo)階段有關(guān)成本控制可能造成的影響談幾點(diǎn)自己的體會(huì)。

一、招投標(biāo)階段成本控制的幾個(gè)流程控制關(guān)鍵點(diǎn)

（1）在招標(biāo)之前，為了使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)性、可比性，須在供方庫(kù)中邀請(qǐng)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、有相應(yīng)資質(zhì)、有實(shí)力的投標(biāo)單位參與。

（2）在招標(biāo)過(guò)程中，須科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件，其中工程量清單和控制價(jià)必須要內(nèi)容明確清晰、計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）在招標(biāo)之后簽訂合同時(shí)，須制定嚴(yán)格的合同條款對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效地風(fēng)險(xiǎn)控制。防止施工單位以各種理由額外追加的費(fèi)用，使施工單位具備良好的合同管理觀念，從而保障后續(xù)的施工及竣工等階段的各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

二、對(duì)招投標(biāo)階段進(jìn)行有效的成本控制提出以下幾點(diǎn)措施

（一）完善供方庫(kù)的建立與管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)工作的最終目的是為了挑選優(yōu)秀的承包商完成工程項(xiàng)目的 建設(shè)。建立合格的供方數(shù)據(jù)庫(kù)，是加強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)及項(xiàng)目部對(duì)不同供方單位甄別能力，提升采購(gòu)、招標(biāo)工作質(zhì)量與效率，保證項(xiàng)目質(zhì)量的有效途徑。通過(guò)對(duì)不同供方單位進(jìn)行科學(xué)、有效的考察與評(píng)估，對(duì)供方單位實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，確定滿足企業(yè)要求的供方單位。在完成供方數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，必須在建立的供方數(shù)據(jù)庫(kù)中選取投標(biāo)單位。供方數(shù)據(jù)庫(kù)的建立在提升供方單位質(zhì)量的同時(shí)，顯著降低了招標(biāo)工作的時(shí)間、提高了招標(biāo)工作的效率，進(jìn)而達(dá)到了降低招標(biāo)成本的目的。與此同時(shí)，房產(chǎn)企業(yè)與高質(zhì)量的供方單位建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的合作關(guān)系，也能起到保證工程質(zhì)量的目的。通過(guò)搜集信息、整理資料、實(shí)地考察、市場(chǎng)調(diào)查、資質(zhì)審查、綜合評(píng)估，不斷引進(jìn)新增合格供方，讓新鮮有活力的血液補(bǔ)充進(jìn)入原有的供方庫(kù)。以保證在邀請(qǐng)投標(biāo)單位時(shí)能有足夠的候選單位供選，且都具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，避免出現(xiàn)不合規(guī)單位參加投標(biāo)的情況。及時(shí)對(duì)已合作的供方進(jìn)行履約評(píng)估篩選，保留合格供方、剔除不合格供方。

（二）招標(biāo)小組的建立

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的成本控制是一項(xiàng)全員參與的系統(tǒng)性工作。為達(dá)到全員參與的成本控制的目的，在開(kāi)展招標(biāo)工作前，根據(jù)項(xiàng)目的需要在相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，建立專門(mén)的招標(biāo)小組。小組內(nèi)部明確任務(wù)與職能分工，小組成員共同開(kāi)展項(xiàng)目的招標(biāo)工作。依據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序以及職能部門(mén)的一般設(shè)定，與招標(biāo)工作具有直接聯(lián)系的職能部門(mén)包括招標(biāo)采購(gòu)部、設(shè)計(jì)管理部以及工程管理部三個(gè)部門(mén)。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工這三個(gè)階段的工作是密不可分的，涉及到的職能部門(mén)必須的工作成果必須同時(shí)兼顧為下游部門(mén)提供服務(wù)以及為上游部門(mén)提供支持。通過(guò)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，才能達(dá)到確保項(xiàng)目質(zhì)量與工作效率以及控制成本的目的。

（三）實(shí)行合約規(guī)劃控制成本

合約規(guī)劃是在明確項(xiàng)目成本目標(biāo)后，預(yù)估工程項(xiàng)目全過(guò)程中所產(chǎn)生的全部合同范圍及金額，它是確保成本控制有效性及科學(xué)性的基出。也是招標(biāo)控制價(jià)編制的重要依據(jù)，可以提前預(yù)判合同來(lái)指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)工作的開(kāi)展。要求所有新開(kāi)工的項(xiàng)目都要編制合約規(guī)劃，發(fā)揮合約規(guī)劃在招標(biāo)采購(gòu)中的指導(dǎo)和控制作用。

（四）認(rèn)真編寫(xiě)招標(biāo)文件

招標(biāo)文件的編制既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)。是項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程重要的環(huán)節(jié)，也是投標(biāo)人制作投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的主要依據(jù)。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件，大量事實(shí)證明由于招標(biāo)文件編制不規(guī)范，不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和商務(wù)要求不合理等造成整個(gè)招標(biāo)工作的失敗，或造成中標(biāo)單位利用招標(biāo)文件的漏洞索賠從而導(dǎo)致造價(jià)增加的案例比比皆是。其重點(diǎn)為準(zhǔn)確編制工程量清單和控制價(jià)、評(píng)標(biāo)方法的確定、招標(biāo)文件中合同條款的約定、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)合理分?jǐn)偟?。要求編制必須全面清晰、具有針?duì)性、可操作性。

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。編制前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，認(rèn)真審閱圖紙，對(duì)圖紙存在疑點(diǎn)反復(fù)比較，和設(shè)計(jì)部門(mén)溝通，在保證功能的前期下更新性價(jià)比高的材料和工藝，降低成本。招標(biāo)文件條款的設(shè)置和清單工程量的準(zhǔn)確計(jì)算是合理確定工程造價(jià)的前提條件，計(jì)算的施工范圍及界面必須清楚、計(jì)算必須準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)因?yàn)榻缑娌磺宥鴮?dǎo)致結(jié)算時(shí)發(fā)生造價(jià)突增的情況。

（五）重視回標(biāo)分析和詢標(biāo)程序

進(jìn)行回標(biāo)分析與詢標(biāo)工作是為了對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行充分的了解。在此基礎(chǔ)上，將標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件相對(duì)應(yīng)，檢查其響應(yīng)性和符合性。以成本控制為切入點(diǎn)，詢標(biāo)工作的重點(diǎn)在于對(duì)施工方案的審查。由于施工工藝以及施工組織方案和措施的差異，會(huì)造成的清單項(xiàng)目單價(jià)的顯著差別。增加回標(biāo)分析與詢標(biāo)工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后必須要求投標(biāo)人對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，進(jìn)一步明確各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，避免供方單位在中標(biāo)后對(duì)報(bào)價(jià)的組成產(chǎn)生歧義。

（六）大力推行電子化采購(gòu)

招標(biāo)交易平臺(tái)要盡快實(shí)現(xiàn)“電子化”，向投標(biāo)單位同時(shí)提供紙面的和電子采購(gòu)文件，方便投標(biāo)單位制作投標(biāo)文件，積極推行免費(fèi)招標(biāo)文件，且評(píng)標(biāo)工作推行無(wú)紙化也可節(jié)約成本。

（七）推廣集團(tuán)戰(zhàn)略合作

由于集團(tuán)公司集團(tuán)大批量采購(gòu)或招標(biāo)，極大的降低了工程成本。故集團(tuán)戰(zhàn)略合作單位無(wú)需招標(biāo)，直接談判工程價(jià)格，優(yōu)化集采方式，推進(jìn)集中采購(gòu)。將戰(zhàn)略采購(gòu)與區(qū)域集采相結(jié)合，逐步細(xì)分部品集中、品牌集中、供方集中等集采方式，探索“采購(gòu)?fù)獍?、“互?lián)網(wǎng)+招采”等新模式。

三、總結(jié)

綜上可知，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，由于招投標(biāo)工作的系統(tǒng)性及涉及面的廣泛性，因此，作為負(fù)責(zé)招投標(biāo)的工作人員，必須要充分結(jié)合招投標(biāo)的特點(diǎn)，積極學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提升自身的業(yè)務(wù)水平并豐富經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化成本控制意識(shí)，采用各種有效手段，降低企業(yè)成本，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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