錢凱

摘? ? 要：在工程造價(jià)過程中，預(yù)算定額一般都是由有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員負(fù)責(zé)的，這就證明了工程預(yù)算定額的難度與重要性了。如何評(píng)斷一個(gè)預(yù)算定額制定是否成功，主要看清單的項(xiàng)目特征是否明確，工作內(nèi)容是否清晰，一個(gè)好的造價(jià)員能在預(yù)算定額上提現(xiàn)所有清晰項(xiàng)目，這就是成功的預(yù)算定額。本文就如何做好土建預(yù)算定額工作進(jìn)行了分析和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：土建造價(jià);預(yù)算定額

1? 前言

受限各地方的政策以及個(gè)人主管意見，每個(gè)工程的預(yù)算結(jié)果都不一樣，造價(jià)有誤差是肯定的，但是這個(gè)誤差是有范圍限制的，不可能隨便一個(gè)數(shù)據(jù)就可以的。所以關(guān)注市場(chǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)，做到如何調(diào)價(jià)心中有數(shù)，這樣才能讓報(bào)價(jià)更加準(zhǔn)確，因此，才有經(jīng)驗(yàn)老道的造價(jià)員比較受歡迎一說。

2? 定額換算含義及原則

從字面量理解“定額”就是規(guī)定額度，即將工程中所涉及到的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及管理費(fèi)相加所取得的綜合定價(jià)，并且進(jìn)行工程量計(jì)價(jià)。而換算是由于計(jì)價(jià)表中所規(guī)定的價(jià)格，或者人工，機(jī)械與自己實(shí)際使用的不符，需要進(jìn)行對(duì)換，重新計(jì)價(jià)。再乘以相應(yīng)的比例或者系數(shù)，調(diào)整人工，費(fèi)率，重新組合。

換算是施工圖預(yù)算應(yīng)用定額內(nèi)容與施工圖取得一致的過程。實(shí)質(zhì)上，就是根據(jù)定額的規(guī)定，對(duì)原項(xiàng)目的工、料、機(jī)械進(jìn)行調(diào)整，從而改變項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)格，使它符合實(shí)際情況的過程。換算必須具備的條件：首先，必須是設(shè)計(jì)和施工圖要求的內(nèi)容與定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符或缺項(xiàng)的;其次，定額項(xiàng)目中所列的材料、使用機(jī)械的規(guī)格與施工圖要求不符的;最后，定額規(guī)定允許換算或定額管理部門同意換算的。

3? 定額換算方法以及步驟

定額換算主要有兩種方式。首先，按定額換算的位置分類：分為人工、材料、機(jī)械和混合換算。其中，人工換算是指只對(duì)項(xiàng)目定額人工進(jìn)行換算，其他不變;材料換算是指由于定額項(xiàng)目中某種（部分）材料、規(guī)格與定額不同而影響數(shù)量及價(jià)格時(shí)按規(guī)定進(jìn)行換算，其他不變;機(jī)械換算是指只對(duì)定額項(xiàng)目中某種施工機(jī)械費(fèi)進(jìn)行換算，其他不變;混合換算是指施工圖要求使定額項(xiàng)目中的工、料、機(jī)發(fā)生部分變化而影響另一個(gè)子目發(fā)生變化的、兩種以上的換算。其次，按計(jì)算方法分類：加減數(shù)的換算方法是指按照定額規(guī)定在原定額項(xiàng)目中工、料、機(jī)械消耗量抽減、添加上新的消耗量;乘數(shù)的換算是指按規(guī)定在定額項(xiàng)目的工、料、機(jī)械或預(yù)算價(jià)格上乘一系數(shù)的換算。

預(yù)算定額的步驟包括：首先，根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各個(gè)分部分項(xiàng)工程的清單項(xiàng)所包含子目工程量;其次，對(duì)所包含子目進(jìn)行組價(jià)（可以套定額），進(jìn)行人工、材料、機(jī)械調(diào)差、取費(fèi)，形成子目綜合單價(jià)，各子目組價(jià)項(xiàng)的工程量乘以其綜合單價(jià)，得出綜合合價(jià)，各子目綜合合價(jià)之和成為清單綜合合價(jià)，清單綜合合價(jià)除以清單工程量得出清單項(xiàng)的綜合單價(jià);再次，分別將各分項(xiàng)工程的清單工程量與其相應(yīng)的綜合單價(jià)相乘，其乘積就是各分項(xiàng)工程所需的全部費(fèi)用;最后，累計(jì)其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項(xiàng)工程費(fèi)。這種編制方法適合于工、料因時(shí)因地發(fā)生價(jià)格變動(dòng)情況下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。

4? 工程預(yù)算定額常見問題

4.1? 適應(yīng)性差

首先，建筑工程預(yù)算定額是根據(jù)過去的施工方法、施工技術(shù)和施工成本等資料按照一定方法測(cè)算出來的，從這點(diǎn)來看，定額只是體現(xiàn)了過去的情況，代表的是過去的施工水平，并不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來工程項(xiàng)目施工的真實(shí)情況;其次，在測(cè)算定額時(shí)，均是以已完成的典型工程作為解剖人、機(jī)、料消耗的基礎(chǔ)，而各種工程項(xiàng)目又千差萬別，因此，由典型工程測(cè)算出來的定額必然與實(shí)際情況有差別;再次，在進(jìn)行定額測(cè)算時(shí)，為了保證它的準(zhǔn)確性往往在測(cè)算過程中對(duì)某些項(xiàng)目給予一定的升降幅度（以體現(xiàn)其預(yù)見性），由于這個(gè)幅度是一個(gè)人為給定數(shù)，受當(dāng)事人的影響很大，也是不準(zhǔn)確的;最后，由于制定定額需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，并且也為了保持定額的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，定額一般都要使用較長(zhǎng)時(shí)間，而在此期間，施工方法、施工技術(shù)、政策以及物價(jià)等都會(huì)發(fā)生變化，也是造成定額不能完全適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的一個(gè)重要因素。

4.2? 使用時(shí)的高估冒算

首先，由于定額制定過程中需要考慮各種因素，往往對(duì)某些定額項(xiàng)目制定的是一個(gè)區(qū)間，而非一個(gè)定數(shù)，就造成了使用定額時(shí)施工單位就高不就低，而建設(shè)單位往往會(huì)就低不就高的情況，另外，還有定額文件編制不詳盡以及主觀臆想等問題;其次，由于定額是根據(jù)典型工程制定的體現(xiàn)社會(huì)平均先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，而每個(gè)具體的工程由于用途、施工技術(shù)、所用材料、建設(shè)地點(diǎn)和施工單位的能力等都是有差別的，有很多地方是與定額的要求不相符的，這就使得使用時(shí)的高估冒算有可乘之機(jī);最后，由于定額是根據(jù)過去的情況來預(yù)測(cè)未來，必然有不合理的地方，使用者往往會(huì)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行一些調(diào)整，造成上報(bào)預(yù)算超過定額規(guī)定的情況。比如我國柴油價(jià)格是與國際油價(jià)掛鉤的，經(jīng)常都在調(diào)整，而定額單價(jià)卻是一個(gè)固定金額，與實(shí)際是有差異的，如果不調(diào)整就會(huì)出現(xiàn)虧損。

4.3? 定額制定缺乏公正性

定額標(biāo)準(zhǔn)作為甲乙雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須共同遵守的規(guī)則，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)利益的好壞有非常重要的影響，因此，這個(gè)規(guī)則不應(yīng)由參與其中的任何一方或雙方共同來編制，否則，將會(huì)由于制定者的出發(fā)點(diǎn)不同而可能制定出有失公允的定額，而應(yīng)由專門從事定額編制工作的第三方來編制，以保證定額的公正和公平。

5? 預(yù)算定額常見問題對(duì)策

5.1? 基于實(shí)際確定合理的定額水平

定額標(biāo)準(zhǔn)需要具有合理性是因?yàn)槎~直接關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，所以它必須公平合理，符合雙方的利益，兼具合理與可操作性的定額必須基于實(shí)際情況才能制定出符合工程實(shí)際情況的定額水平。在進(jìn)行定額水平確定過程中，要基于實(shí)際調(diào)查，熟悉現(xiàn)有的施工技術(shù)以及施工材料，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)未來情況來制定符合發(fā)展的定額標(biāo)準(zhǔn)。

5.2? 為制定合理定額做好基礎(chǔ)資料

只有做好基礎(chǔ)材料的收集與分析，才能制定出更合理的定額。首先，需要施工單位進(jìn)行施工過程中的各種材料的收集與整理;其次，參與定額編制的工作人員要對(duì)收集整理好的施工資料進(jìn)行分析，去偽存真;最后，編制定額的工作人員要收集大量的不同施工方法、技術(shù)與不同單位施工數(shù)據(jù)，避免缺漏項(xiàng)。

5.3? 深化體制改革以確保定額制定的重要保證

進(jìn)行定額管理體制的改革要確定其工程型，將定額交于沒有利益關(guān)系的第三方進(jìn)行編制，這樣才能保證定額在編制的過程中不受影響，保證其公正性。然而，定額的編制不僅僅涉及工程技術(shù)，還有方方面面的影響，所以在編制時(shí)，要從所有的參建單位進(jìn)行技術(shù)人員抽調(diào)，組成編制小組，集思廣益，發(fā)揮各自專長(zhǎng)，這樣才能編制出更加符合實(shí)際的定額標(biāo)準(zhǔn)。

6? 小結(jié)

近幾年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨之建筑行業(yè)也迅猛發(fā)展起來，如何能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地成為了所有建筑企業(yè)為之努力的方向。工程定額制定的是否合理直接影響著建筑企業(yè)的收益情況，所以加強(qiáng)建筑工程定額的合理制定，成為了一個(gè)工程的首要任務(wù)。

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