中國(guó)在太平洋島國(guó)擴(kuò)大“朋友圈”

本報(bào)駐澳大利亞特派記者 劉天亮 ●崔巖

第三屆中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇21日在薩摩亞首都阿皮亞舉行。國(guó)務(wù)院副總理胡春華出席開(kāi)幕式，宣讀習(xí)近平主席賀信并致辭。每當(dāng)太平洋島國(guó)和中國(guó)暢談合作時(shí)，西方媒體總會(huì)發(fā)出“中國(guó)在南太平洋擴(kuò)大影響力、開(kāi)展債務(wù)陷阱外交”的雜音，今年也不例外。21日，澳大利亞智庫(kù)洛伊研究所發(fā)表報(bào)告，稱中國(guó)給太平洋島國(guó)帶來(lái)的債務(wù)“存在風(fēng)險(xiǎn)”，但報(bào)告也承認(rèn)，中國(guó)沒(méi)有在該地區(qū)開(kāi)展“債務(wù)陷阱外交”。

《薩摩亞觀察家報(bào)》21日稱，中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇每4年舉行一次，在太平洋島國(guó)地區(qū)和中國(guó)輪流召開(kāi)。該論壇今年的新成員是上月剛同臺(tái)灣“斷交”、和中國(guó)大陸建交的所羅門群島和基里巴斯。報(bào)道引述澳智庫(kù)洛伊研究所太平洋島國(guó)計(jì)劃主任喬納森·普萊克的分析說(shuō)，中國(guó)派遣高級(jí)別官員出席該論壇，向地區(qū)國(guó)家發(fā)出了強(qiáng)烈的信息，即中國(guó)認(rèn)為這一地區(qū)非常重要，特別是考慮到習(xí)近平主席不到一年前對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。

在21日的會(huì)議上，胡春華宣布了中國(guó)進(jìn)一步支持太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8項(xiàng)舉措，并與建交島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證簽署《中國(guó)－太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作行動(dòng)綱領(lǐng)》。訪問(wèn)薩摩亞期間，胡春華分別會(huì)見(jiàn)了10個(gè)建交島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和島國(guó)有關(guān)地區(qū)組織負(fù)責(zé)人，就共建“一帶一路”、貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林漁業(yè)、旅游、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域合作和共同關(guān)心的問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并見(jiàn)證簽署了相關(guān)合作文件。

澳大利亞廣播公司（ABC）21日?qǐng)?bào)道稱，論壇舉辦前，中國(guó)同薩摩亞簽署了7項(xiàng)協(xié)議，涵蓋教育、電子商務(wù)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。薩摩亞總理圖伊拉埃帕表示，此次論壇尋求建立中國(guó)與太平洋島國(guó)之間更好的合作，包括將中國(guó)企業(yè)帶到該地區(qū)，“這將在戰(zhàn)略上支持我們國(guó)家和人民的可持續(xù)發(fā)展與繁榮?！?/p>

“對(duì)于中國(guó)在這一地區(qū)擴(kuò)大存在感和影響力，許多太平洋國(guó)家政府將其視為積極行動(dòng)，但美國(guó)和澳大利亞將其視為擔(dān)憂的根源”，ABC的報(bào)道稱，21日，澳智庫(kù)洛伊研究所發(fā)表題為“債務(wù)海洋？‘一帶一路與太平洋地區(qū)的債務(wù)外交”的報(bào)告，再次探討中國(guó)給太平洋島國(guó)帶來(lái)的“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。報(bào)告指出，到目前為止的證據(jù)表明，中國(guó)并沒(méi)有在太平洋地區(qū)實(shí)施蓄意的“債務(wù)陷阱外交”，中國(guó)并不是推動(dòng)太平洋地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升的主要推動(dòng)力。但中國(guó)的貸款規(guī)模龐大，缺乏保護(hù)借款國(guó)債務(wù)可持續(xù)性的強(qiáng)有力機(jī)制，存在“明顯的風(fēng)險(xiǎn)”。該報(bào)告同時(shí)盛贊澳大利亞對(duì)太平洋島國(guó)的貸款機(jī)制，稱澳較為溫和的基礎(chǔ)設(shè)施貸款計(jì)劃仍“具有可持續(xù)性”，如果中國(guó)不想承擔(dān)“債務(wù)陷阱外交”的批評(píng)而繼續(xù)成為太平洋地區(qū)發(fā)展的主要融資者，就要對(duì)方法做實(shí)質(zhì)性調(diào)整，包括采用與多邊機(jī)構(gòu)類似的貸款規(guī)則。

“中國(guó)的援助被認(rèn)為速度更快，更切合當(dāng)?shù)卣尉⒌男枨?，附加條件更少?！庇?guó)《衛(wèi)報(bào)》21日引述該報(bào)告的內(nèi)容稱，“正如一位太平洋島國(guó)高級(jí)官員所說(shuō)，‘我們喜歡中國(guó)，因?yàn)樗鼛?lái)了紅旗，而不是繁文縟節(jié)?！眻?bào)道稱，當(dāng)澳大利亞總理莫里森上周訪問(wèn)斐濟(jì)時(shí)，中國(guó)的存在感顯露無(wú)遺。“為了與斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬會(huì)面，莫里森的汽車隊(duì)不得不駛過(guò)斐濟(jì)—中國(guó)友誼橋，經(jīng)過(guò)一座由中國(guó)資助的30層高樓的建筑工地，它不久將成為太平洋島嶼上最高的建筑?！?/p>

盡管西方媒體頻繁炒作中國(guó)在太平洋島國(guó)地區(qū)的影響力擴(kuò)大，澳大利亞仍然是太平洋地區(qū)最大的雙邊援助國(guó)。有分析認(rèn)為，澳方不再無(wú)端指責(zé)中國(guó)“債務(wù)陷阱外交”，可能是競(jìng)爭(zhēng)策略有了微妙變化。他們也意識(shí)到，無(wú)論美國(guó)和澳大利亞怎么說(shuō)，太平洋島國(guó)都會(huì)歡迎中國(guó)投資和貸款。事實(shí)上，在這次論壇舉辦之際，澳大利亞出資20億澳元的太平洋基礎(chǔ)設(shè)施銀行即將與區(qū)域鄰國(guó)簽署首筆融資協(xié)議?！?/p>