姚煥

黨的十八大以來特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議（以下簡稱全國國企黨建會）三年來，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題，細化分解全國國企黨建會30項重點任務(wù)和央企黨建23項重點工作，壓茬推進中央企業(yè)黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進年3個專項行動，創(chuàng)造性開展中央企業(yè)黨建工作責任制考核，抓基層打基礎(chǔ)、補短板強弱項，中央企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)實現(xiàn)從有形到有效、黨建工作從“有沒有”到“好不好”的根本性轉(zhuǎn)變。習近平總書記作出“兩個明顯”充分肯定，強調(diào)管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供堅實保證。

根本扭轉(zhuǎn)弱化問題，黨對中央企業(yè)全面領(lǐng)導的體制機制和制度基礎(chǔ)不斷夯實

國企黨建弱化問題主要體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)不落實。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的有的企業(yè)黨組織法定地位不落實、重大決策說不上話等問題，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）堅決貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”重要論述，堅持把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)、把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，推動中央企業(yè)“黨建進章程”，所屬全資、獨資、絕對控股企業(yè)基本完成，“一企一策”指導所屬相對控股和具有實際控制力的企業(yè)穩(wěn)步推進，黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用的制度基礎(chǔ)進一步夯實;推動黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，黨員總經(jīng)理兼任副書記，和專職副書記一起進入董事會，向符合條件的基層單位逐步延伸;推動把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大事項前置程序，普遍修訂黨委（黨組）會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則和“三重一大”決策程序，從運行機制上保障黨組織意圖得到充分尊重和體現(xiàn)，絕大多數(shù)二、三級單位也得到落實，使黨的全面領(lǐng)導制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度頂層架構(gòu)基本到位。

有效解決淡化問題，基層黨組織建設(shè)有力加強

國企黨建淡化問題主要體現(xiàn)為對黨建工作不過問、不研究。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的，有的企業(yè)“有黨員無組織”、有的境外分支機構(gòu)成“脫韁的野馬”等問題，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）堅決貫徹“全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實落地必須從基本組織基本隊伍基本制度嚴起”的重要指示，召開中央企業(yè)基層黨建推進會，研究制定加強“三基建設(shè)”規(guī)范性文件，全面啟動基層黨建推進年專項行動，持續(xù)深化“三基建設(shè)”。堅持抓基本組織，向組織建設(shè)空白點較多的企業(yè)發(fā)出提示函，對安排換屆的企業(yè)專門開會部署，持續(xù)鞏固基層黨組織設(shè)置“應(yīng)建必建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”整改成效，初步構(gòu)建以境內(nèi)獨資、全資、控股企業(yè)黨建為“主體”，以境外單位和混合所有制企業(yè)黨建為“兩翼”的組織覆蓋格局;堅持抓基本隊伍，將基層書記、黨務(wù)干部、黨員“三支隊伍”建設(shè)作為夯實黨建基層基礎(chǔ)“先手棋”，把基層書記崗位作為培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導人員的重要平臺，加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部“雙向交流”力度，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位;堅持抓基本制度，研究制定加強境外黨建、混合所有制黨建等規(guī)范性文件28個，基層組織普遍建立以組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用等為主要內(nèi)容的基本制度體系，基層黨建工作初步實現(xiàn)有章可循、有規(guī)可依。

大慶油田1205鉆井隊的第21任隊長張晶在鉆井平臺上望著遠方（6月27日攝）

切實改進虛化問題，推動全面從嚴治黨向中央企業(yè)基層延伸

國企黨建虛化問題主要體現(xiàn)為從嚴治黨不力。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的有的企業(yè)選人用人不講規(guī)矩、有的干部“靠啥吃啥”等問題，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）堅持把鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利、打造中國特色社會主義企業(yè)家隊伍作為重大政治任務(wù)，按照習近平總書記對國企領(lǐng)導人員提出的“20字”標準，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家。大力選拔忠誠干凈擔當?shù)母刹?，深入貫徹落實新修? 《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規(guī)定》，把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律作為干部考察識別的重要內(nèi)容，政治不過硬、德行有問題、廉潔不過關(guān)的堅決不用，已在領(lǐng)導崗位的堅決調(diào)整下來。著力選育優(yōu)秀年輕干部，把政治強、素質(zhì)好、能擔當、敢斗爭的優(yōu)秀年輕干部及時選拔進領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)功能;注重用好在深化國企改革、處僵治困、脫貧攻堅、援疆援藏等重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部。嚴肅查處腐敗違紀干部，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，統(tǒng)籌運用常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴肅查處領(lǐng)導干部違法違紀行為。重點整治十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，堅決整治形式主義、官僚主義變種反彈，對十九大后依然不知敬畏、膽大妄為的腐敗分子，深挖細查、從嚴懲治。中央企業(yè)全面從嚴治黨民意調(diào)查顯示，職工群眾滿意率達94.3%，對遏制中央企業(yè)腐敗現(xiàn)象表示有信心的達95.6%。

全面改善邊緣化問題，堅持用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

邊緣化問題主要體現(xiàn)為企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展“兩張皮”，黨組織軟弱無力。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營嚴重脫節(jié)、黨組織活動簡單化形式化行政化等問題，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）堅持以抓黨建推動企業(yè)改革發(fā)展，全面加強黨務(wù)力量建設(shè)。推動中央企業(yè)全面落實專職黨務(wù)干部總數(shù)不低于在崗職工人數(shù)1%、黨組織工作經(jīng)費不低于職工工資總額1%的“兩個1%”要求，企業(yè)集團全部配備主抓黨務(wù)工作的專職副書記，黨務(wù)部門達到同級部門平均編制。持續(xù)抓好專職副書記、基層黨委書記示范培訓，指導企業(yè)開展黨支部書記輪訓，著力解決“想干不會干、有熱情沒招數(shù)”等問題。全面激發(fā)基層黨組織活力，大力弘揚抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手的光榮傳統(tǒng)，堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為中央企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，切實激發(fā)黨組織的政治引領(lǐng)力;圍繞國家重大項目、重點工程和急難險重任務(wù)，切實激發(fā)黨組織和黨員的示范帶動力;圍繞深化國企改革、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，切實激發(fā)黨組織的動員組織力，期間涌現(xiàn)出一批黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、具有綜合示范引領(lǐng)效用的先進典型;一批曾在黨的建設(shè)、政治生態(tài)等方面出現(xiàn)嚴重問題，但已懸崖勒馬、知錯能改，步入良性健康發(fā)展軌道的先進典型;一批在探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度等方面有特色有亮點有成效的先進典型，有力地推進了中央企業(yè)的改革發(fā)展。中央企業(yè)黨建滿意度測評顯示，97.12%的基層職工群眾認為“黨組織地位作用明顯加強”，98.83%認為“身邊黨員有黨員的樣子”。

全面從嚴治黨永遠在路上，我們將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要講話指示精神，持續(xù)鞏固國企黨建“四個化”問題整改成效，不斷深化全國國企黨建會精神落實成果，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推動習近平新時代中國特色社會主義思想在中央企業(yè)大學習大普及大落實，切實發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和帶動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，為建設(shè)世界一流企業(yè)保駕護航。

（作者系國資委黨建工作局局長）