鄒德文

新中國成立70年來，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，創(chuàng)造了“地球上最大的經(jīng)濟奇跡”。站在70周年這一重要歷史節(jié)點上，我們有必要系統(tǒng)回顧總結(jié)新中國經(jīng)濟建設(shè)實踐和經(jīng)驗，探討湖北的歷史地位和重要作用。

?一、新中國經(jīng)濟70年發(fā)展歷程

新中國成立后，逐步建立了相對完整的工業(yè)體系（1949-1978）。新中國的成立開創(chuàng)了獨立自主社會主義經(jīng)濟建設(shè)的新紀(jì)元。經(jīng)過短短3年時間，國民經(jīng)濟獲得全面恢復(fù)和初步增長。通過“一化三改”和“五年計劃”為主的重大項目建設(shè)，基本建立了中國工業(yè)化的雛形。經(jīng)過30年的建設(shè)，中國真正實現(xiàn)了“站起來”，為當(dāng)代中國的發(fā)展進步提供了理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。

改革開放后，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展（1978-2012）。十一屆三中全會的召開標(biāo)志著中國進入了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的歷史新時期。出現(xiàn)了興辦經(jīng)濟特區(qū)“殺出一條血路”、18位小崗村農(nóng)民紅手印契約“包產(chǎn)到戶”、章華妹的中國第一份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照、全國第一個經(jīng)濟體制改革綜合試點城市沙市等經(jīng)濟領(lǐng)域的改革探路。改革開放全面鋪開后，逐步形成了中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過40年的改革開放，中國穩(wěn)居世界第二，人民生活水平極大改善，中國實現(xiàn)了“富起來”的歷史性飛躍。

十八大后，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新時代（2012-今）。作出三期疊加的形勢判斷，認(rèn)識、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實新發(fā)展理念，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系正在形成。隨著即將全面建成小康社會，我們將走上 “強起來”的民族復(fù)興之路。

二、新中國經(jīng)濟70年輝煌成就

70年，從“站起來”到“富起來”到“強起來”，我國經(jīng)濟取得一個又一個輝煌成就，湖北經(jīng)濟也與新中國同奮進，共成長。體現(xiàn)在10個方面：

一是從積貧積弱到世界第二，經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越

1952年中國GDP僅為679億元，2018年則邁過90萬億的關(guān)口。占世界GDP的比重由1978年的1.8%上升到2018年的15.87%。在世界的位次也不斷趕超，2010年首次超過日本并穩(wěn)居世界第二。財政實力由弱變強，外匯儲備連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一?；謴?fù)在聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，加入WTO，中國對全球經(jīng)濟治理的貢獻越來越大。

湖北生產(chǎn)總值由1952年的24.51億元連上臺階升至2018年的39366.55億元，位居全國第七，創(chuàng)新中國成立以來最好水平。2018年湖北人均GDP達到10066.79美元，邁入中等收入偏上水平。財政實力顯著增強，2018年全省地方一般公共預(yù)算收入比1952年增加了3303.22億元。

二是從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟， 經(jīng)濟體制和運行機制深刻變革

從私有經(jīng)濟占優(yōu)勢變?yōu)閱我还兄平?jīng)濟再到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。堅持“兩個毫不動搖”方略，國有企業(yè)成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，比如總部位于湖北的央企武鋼、東風(fēng)和中國信科等，是各自領(lǐng)域的佼佼者。民營經(jīng)濟以“五六七八九”的顯著特征，成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。70年來，湖北國有資本也不斷做強做優(yōu)做大，已成為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”。湖北民營經(jīng)濟占GDP比重達55.7%，撐起湖北經(jīng)濟“半壁江山”。

新中國成立后，實行高度集中的計劃經(jīng)濟。1992年鄧小平視察武昌等南方城市發(fā)表談話廓清了“姓資姓社”的迷霧。從“市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。湖北敢為人先，創(chuàng)造了許多有全國影響力的改革典型?！吧呈小痹圏c為全國經(jīng)濟體制改革提供寶貴經(jīng)驗;“對內(nèi)搞活看漢正街”，103名社會無業(yè)人員，拿到工商部門頒發(fā)的“攤位證”，由此打開了全國商貿(mào)流通領(lǐng)域第一個市場化的缺口;湖北開創(chuàng)全國先河，聘請德國退休工程師格里希擔(dān)任武漢柴油機廠廠長;在全國率先喊出“不找市長找市場”的口號。

三是從瓶頸制約到先行支撐，交通郵電事業(yè)突飛猛進

鐵路總里程從2.2萬公里到13.1萬公里，公路里程從8.1萬公里到485萬公里。其中高速鐵路和高速公路實現(xiàn)從無到有再到覆蓋成網(wǎng)的跨越式發(fā)展。按照集裝箱吞吐量，中國港口占有全球前10的7席。2018年定期航班航線總條數(shù)是1950年的412.1倍，定期航班通航機場數(shù)由36個增至的233個。郵政業(yè)務(wù)總量增長了7700多倍?？爝f業(yè)從無到有，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和。移動通信技術(shù)實現(xiàn)從1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)跨越式發(fā)展。2018年移動寬帶用戶達13.1億戶，已基本建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。

湖北交通郵電事業(yè)日新月異，打造湖北“九省通衢”新優(yōu)勢。1957年10月，武漢長江大橋（萬里長江第一橋）建成通車，而今，湖北擁有38座長江大橋（含在建），實現(xiàn)“一橋飛架南北，天塹變通途”。全省公路總里程居全國第三，形成“七縱五橫三環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)。農(nóng)村公路里程居全國第三、中部第一，所有的行政村通了瀝青（水泥）路和客運汽車。以武漢為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)形成，武漢成為全國鐵路中心樞紐。從沒有一座民用機場到6個民用機場、5個通用機場，63條國際航線直達全球。湖北國際物流核心樞紐是全球第四、亞洲首個航空貨運機場。全省港口38個，航道里程8667公里，居長江沿線第1位?？爝f企業(yè)數(shù)量中部第一，居全國前列，建制村直接通郵率100%。武漢郵科院拉制出了中國第一根具有實用價值的光纖，改變了中國的通信方式。

四是從落后農(nóng)業(yè)國到第一工業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

由單一以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。2018年，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率達59.7%，高出第二產(chǎn)業(yè)23.6個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從1952年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為50.5%、20.8%和28.7%到2018年為7.2%、40.7%和52.2%。

湖北是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，油菜籽、茶葉、柑橘產(chǎn)量居全國前列，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量長期穩(wěn)居全國第1位。曾經(jīng)以武鋼、武重、武鍋為代表的“武字頭”企業(yè)，筑起了湖北乃至全國重工業(yè)的脊梁，湖北成為全國重要的工業(yè)基地。而今，涌現(xiàn)出東汽集團、九州通藥業(yè)集團、卓爾控股、長飛集團、烽火科技等一批上市企業(yè)。2018年服務(wù)業(yè)增加值占比提升至47.6%，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步穩(wěn)固。

五是從城鄉(xiāng)二元到協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合和區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進

2018年常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%，城市數(shù)量從132個增加到672個，形成以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式。農(nóng)村建設(shè)成效顯著，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。我國實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，形成統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方區(qū)域發(fā)展格局。

湖北城鎮(zhèn)化率由10%左右提高到60.3%，城市數(shù)量由4個增加到37個，GDP過千億的城市增至10個。武漢人口達千萬、GDP過萬億，推進新一線城市和國家中心城市建設(shè)，引領(lǐng)武漢城市圈和長江中游城市群。推進“四個三重大生態(tài)工程”，荊楚鄉(xiāng)村更美。深入實施長江大保護和綠色發(fā)展“雙十工程”，扎實做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護和綠色發(fā)展“三篇文章”， 湖北綠色發(fā)展挺起長江經(jīng)濟帶脊梁。湖北要在中部地區(qū)崛起中走在前列，打造推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。從“四基地一樞紐”“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”到“一芯兩帶三區(qū)”，湖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷向縱深推進。

六是從比較優(yōu)勢到創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭強勁

科技投入大幅增加，投入強度提升至2.18%，超過歐盟15國平均水平，僅次于美國居世界第二。2018年我國科學(xué)論文被引用次數(shù)排名世界第二位，發(fā)明專利申請量已連續(xù)8年居世界首位，商標(biāo)注冊申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。涌現(xiàn)出“兩彈一星”、量子通信等一批追趕世界水平的重大科技成果。高新區(qū)數(shù)量由27個發(fā)展到168個，2018年中國“獨角獸”數(shù)量超美國，創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。

2018年，湖北省區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)升至全國第七;擁有國家高新區(qū)12個，位居全國第四、中部第一;高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破6500家，居全國第七、中部第一;科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)突破2萬家。四大國家級產(chǎn)業(yè)基地和以集成電路為代表十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。光谷成為全國重要的創(chuàng)新資源聚集地，“芯屏端網(wǎng)”萬億級光電子信息產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。

七是從人口紅利到人才紅利，不斷支撐推動經(jīng)濟發(fā)展

勞動力資源絕對量依然龐大，近9億人的規(guī)模勞動年齡人口和2.44億的流動人口。2018年，高中及以上受教育程度人口占總?cè)丝诒戎靥岣叩?9.3%，人口素質(zhì)顯著提升。實施了“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，人才強國戰(zhàn)略落地生根。

武漢擁有高校91所，兩院院士73人，各類科研機構(gòu)122個，在校大學(xué)生人數(shù)接近130萬，具有豐富的科教資源和智力優(yōu)勢，湖北科教實力僅次于北京、上海。

八是從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，全要素生產(chǎn)率不斷提高

高投入、高消耗、高污染、低效益的增長方式已不可為繼，勞動力、資源和土地等要素紅利都在消失，必須要突破單一要素投入的“瓶頸”，提高全要素生產(chǎn)率。從上海證券交易所到深交所，從新三板上市到科創(chuàng)板開市，我國初步形成由主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場組成的多層次市場體系。同時，資源環(huán)境約束日益趨緊。

湖北金融業(yè)快速壯大，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.35%。2018年末，上市公司數(shù)量達102家，總市值8373.02億元。武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心等在湖北探索發(fā)展。湖北生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進。

九是從世界工廠到世界市場，開放型經(jīng)濟持續(xù)提升

我國逐步形成了“經(jīng)濟特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟開放區(qū)—沿江沿邊沿交通干線開放區(qū)—內(nèi)地”的開放格局。自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)先行探路開始，18個自貿(mào)試驗區(qū)共同形成新一輪全面開放的“新雁陣”。從中國出口商品交易會到中國進出口商品交易會再到中國國際進口博覽會，貿(mào)易大國地位日益鞏固。從“引進來”到“走出去”，從流動性開放轉(zhuǎn)向制度性開放，中國開放的大門越開越大。

從第一家中外合資企業(yè)落戶武漢，湖北持續(xù)打造內(nèi)陸開放新高地。湖北進出口總額70年來增長了600多倍，實際使用外資、世界500強企業(yè)數(shù)、服務(wù)貿(mào)易進出口、對外承包工程、航空口岸出入境人數(shù)等指標(biāo)絕對額居中部首位。湖北共有國家批準(zhǔn)的開放口岸5個，綜合保稅區(qū)3個，保稅物流中心（B型）5個以及特殊商品進境指定口岸15個。

十是從溫飽不足到全面小康，人民生活水平持續(xù)提升

2018年全國居民人均可支配收入達到28228元，衣食住行的消費從溫飽型轉(zhuǎn)向享受型。建立了現(xiàn)代社會保障制度，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。我國整體消滅絕對貧困，2018年末我國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降至1.7%，創(chuàng)造了世界減貧奇跡。

湖北群眾獲得感不斷增強，居民收入顯著提高，消費能力增強。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已基本建成。十八大以后的6年間，全省累計減貧555.6萬人、出列貧困村4021個、摘帽貧困縣20個，貧困發(fā)生率從18.8%下降到2.4%，創(chuàng)造了湖北扶貧史上的最好成績。

三、新中國經(jīng)濟70年主要經(jīng)驗

湖北經(jīng)濟70年之于新中國經(jīng)濟70年是一個縮影，湖北經(jīng)濟探索之于新中國經(jīng)濟實踐是先河，湖北經(jīng)濟分量之于全國經(jīng)濟格局舉足輕重。尋找中國偉大奇跡的秘笈，也是湖北滄桑巨變的寶典。

一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國取得一切發(fā)展進步的根本政治前提和保證。從國民經(jīng)濟恢復(fù)、初步建立工業(yè)化體系到確立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制機制再到貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高質(zhì)量發(fā)展，我們黨總能為經(jīng)濟發(fā)展“定好向”“掌好舵”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在、命脈所在，這是中國人民從70年經(jīng)濟實踐中得出的最基本的結(jié)論。

二是堅持發(fā)展依靠人民。人民群眾是經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉。農(nóng)村體制改革發(fā)軔于小崗村的“紅手印”，個體戶催生了民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，電商、共享經(jīng)濟等的發(fā)展駛向數(shù)字經(jīng)濟藍海等等。習(xí)近平總書記指出，“一路走來，中國人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡?！闭侨嗣袢罕姷闹腔酆蛣?chuàng)造，推動著新中國經(jīng)濟一步一個腳印堅實的走下去。

三是堅持科學(xué)理論的引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，沒有科學(xué)理論的引領(lǐng)，就沒有持續(xù)正確的經(jīng)濟實踐。70年來，我們黨先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。正是在這一系列科學(xué)理論的指導(dǎo)下，抓住發(fā)展機遇、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟取得一個又一個輝煌成就。

四是牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心。70年的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放以來我們黨和國家事業(yè)取得成功的根本，就在于牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個“牛鼻子”，進而統(tǒng)籌推進其他各項建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是理順政府與市場的關(guān)系。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，而不是姓資姓社的政治問題。我們既需要成熟的市場，也需要規(guī)范的政府。通過成熟的市場，充分發(fā)揮價值規(guī)律和供求關(guān)系的作用，實現(xiàn)市場對各種資源自發(fā)而高效率的調(diào)配。通過規(guī)范的政府，有效避免市場在資源配置中的“失靈”，發(fā)揮好在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序等方面的職責(zé)和作用。

六是改革開放是根本動力。改革開放是中國的第二次革命，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。通過對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整使其更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、城市經(jīng)濟體制改革、國企改革、市場化改革等等莫不是如此?？梢哉f，沒有改革開放，新中國就不可能有今天這樣的大好局面。

七是創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，創(chuàng)新精神已深深刻入中國經(jīng)濟的發(fā)展中。當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，要瞄準(zhǔn)國家重大需求和世界科技前沿，掌握核心技術(shù)這一“大國重器”;既要加強基礎(chǔ)研究，又強調(diào)應(yīng)用基礎(chǔ)研究;要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

八是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也是不可違背的客觀規(guī)律。70年來，我們有過大躍進之類的歷史教訓(xùn)，也有改革開放的成功經(jīng)驗。改革開放的實踐告訴我們：科學(xué)認(rèn)識把握經(jīng)濟規(guī)律，才能促進經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。遵循經(jīng)濟規(guī)律，中國經(jīng)濟航船才能乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行。

九是堅持問題導(dǎo)向部署發(fā)展戰(zhàn)略。堅持問題導(dǎo)向，不是從書本出發(fā)、從經(jīng)驗出發(fā)，而是針對我國經(jīng)濟不同發(fā)展階段面臨的突出矛盾和問題，提煉出的有針對性的戰(zhàn)略思想和方針。圍繞主要矛盾變化，進而制定區(qū)域發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅戰(zhàn)、五年規(guī)劃等戰(zhàn)略。

十是堅持正確工作策略和方法。堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進，這是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要方法論。對宏觀經(jīng)濟來說，就是要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能急轉(zhuǎn)彎、大剎車、猛刺激。同時，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項改革取得重大進展。

歸根到底，新中國經(jīng)濟70年的密鑰就在于找到了一條適合自己的“中國道路”，找到了一個自主選擇經(jīng)濟政策和發(fā)展方向的“中國模式”，找到了一種扎根中國土壤和實際，沉淀為具有啟發(fā)意義的“中國經(jīng)驗”。

（作者單位：湖北省委直屬機關(guān)工委黨校）