化工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制過程的分析與討論

郜 勝

（中國中輕國際工程有限公司，北京，100026）

化工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目通常涉及易燃易爆、有毒有害等危險物質(zhì)，生產(chǎn)操作過程伴隨高溫、高壓等特點(diǎn)。鑒于化工行業(yè)產(chǎn)品更新速度快，與其他行業(yè)相比，化工行業(yè)生產(chǎn)不安全因素較多，危險性和危害性更大，一旦發(fā)生事故后果十分嚴(yán)重[1-2]。

編制《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇》不只是為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令第45號）等法律、行政法規(guī)，安全設(shè)施“三同時”的要求，它還是建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計階段的必要文件[3]。因此，編制過程中在落實(shí)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及文件的條件下，進(jìn)行相關(guān)安全設(shè)施設(shè)計，提出合理化建議對化工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全具有重要的指導(dǎo)意義。

2 編制依據(jù)及主要內(nèi)容

2.1 編制依據(jù)

《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》（安監(jiān)總廳管三[2013]39號）是安全設(shè)施設(shè)計專篇編制過程中的一個基本導(dǎo)則，作為安全設(shè)施設(shè)計專篇編寫的一個主要依據(jù)。

（1）建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)（核準(zhǔn)、備案）文件；

（2）國家、行業(yè)及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（3）與業(yè)主簽訂的安全設(shè)施設(shè)計專篇編制合同；

（4）建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書；

（5）業(yè)主提供的相關(guān)技術(shù)資料等。

特別需要說明的是，國家、行業(yè)及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，每年可能都會有修訂或增加，編制過程中需要收集最新的版本，以此作為編制依據(jù)。

2.2 主要內(nèi)容

《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇的編制。專篇主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部、外部的基本情況，項(xiàng)目中所涉及的危險、有害因素和危險、有害程度，對項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明，設(shè)計中采用的安全設(shè)施和措施，事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施，安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備，對項(xiàng)目的結(jié)論和建議這幾個方面的內(nèi)容。

3 編制過程中需要注意的問題

3.1 總平面布置

總平面布置應(yīng)依據(jù)有關(guān)設(shè)計規(guī)范，將化工建設(shè)項(xiàng)目按照主要功能合理地分為工藝裝置區(qū)、公用設(shè)施區(qū)、倉儲區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)及管理生活區(qū)等幾大功能區(qū)域。在滿足生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目所在地地形、水文、地質(zhì)、氣象等自然條件，綜合考慮交通運(yùn)輸、消防、安全、衛(wèi)生、綠化、外管網(wǎng)、預(yù)留發(fā)展及施工等各方面的要求對項(xiàng)目總平面布置進(jìn)行合理布局[4]。

本次研究的50名患有缺血性心臟病在圍術(shù)期間血氧飽和度減少的患者在經(jīng)過相關(guān)護(hù)理干預(yù)之后，患者的血氧飽和度得到顯著的提高，且患者沒有存在相關(guān)并發(fā)癥。

從安全設(shè)計角度，在總平面布置中應(yīng)遵循的基本原則：

（1）平面布置不僅要符合防火、防爆的基本要求，還要有疏散和消防救援通道；

（2）依照相應(yīng)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)安全、消防、衛(wèi)生等的要求，合理布置建、構(gòu)筑物的間距、朝向和方位；

（3）合理布置物流輸送和管網(wǎng)路線及人流、物流出入口；

（4）工藝裝置間的最小防火間距應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。對于建設(shè)項(xiàng)目所涉及的物料（包括原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品和產(chǎn)品）具有爆炸危險性時，應(yīng)按爆炸危險性建設(shè)項(xiàng)目的要求進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理的通知》的要求，其防火間距應(yīng)至少滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008）（2018年版）的要求。

3.2危險化學(xué)品重大危險源辨識

設(shè)計專篇應(yīng)嚴(yán)格依照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）規(guī)定，對項(xiàng)目生產(chǎn)單元和儲存單元進(jìn)行重大危險源辨識。根據(jù)《危險化學(xué)品目錄（2015年版）》、《高毒物品名錄（2003年版）》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制爆危險化學(xué)品名錄（2011年版）》以及《重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》等標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目危險化學(xué)品進(jìn)行分類。

在改、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目危險化學(xué)品重大危險源辨識過程中，注意對于改建或擴(kuò)建部分內(nèi)容要進(jìn)行重新辨識。構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的單元，應(yīng)按重大危險源的要求進(jìn)行安全管理和監(jiān)控，并采用先進(jìn)的儀表自動聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，確保危險化學(xué)品重大危險源本質(zhì)安全。對于危險化學(xué)品重大危險源，還應(yīng)根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）的要求對其進(jìn)行危險程度分級（分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別）。對于涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應(yīng)配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

3.3 自動化控制

設(shè)計專篇應(yīng)參照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）的要求，明確本項(xiàng)目是否存在危險化工工藝。對于涉及危險化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》和《第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，生產(chǎn)過程必須實(shí)現(xiàn)安全聯(lián)鎖自動化控制[4-5]。

安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)充分考慮重要工藝參數(shù)的檢測、報警、聯(lián)鎖控制及緊急停車等安全聯(lián)鎖自動化控制系統(tǒng)。項(xiàng)目自動化控制要結(jié)合工藝裝置危險特性、危險區(qū)域劃分及關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制要素（如溫度、壓力、液位、流量等），說明報警、聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)可靠性保障措施，以及DCS、SIS系統(tǒng)的可靠性保障措施的設(shè)計情況。

3.4 危險與可操作性（HAZOP）分析

HAZOP分析是《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》提出的編制內(nèi)容，是識別危險并將預(yù)防措施滲透到設(shè)計中去的極好工具，安全設(shè)施設(shè)計階段也是開展HAZOP分析的最佳時機(jī)。依據(jù)各裝置的特點(diǎn)，風(fēng)險評估首先采用HAZOP分析的方法對各裝置各工段進(jìn)行分析，查找各裝置的設(shè)計缺陷、安全隱患以及可操作性問題，通過系統(tǒng)的風(fēng)險評估，以達(dá)到預(yù)測、預(yù)防事故發(fā)生的目的。

HAZOP分析以各裝置流程圖及操作規(guī)程為基礎(chǔ)，選取工藝流程中典型的節(jié)點(diǎn)，確定偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因及后果，分析保護(hù)措施，從而對保護(hù)措施薄弱或缺漏之處提出相關(guān)建議,并進(jìn)一步修改流程和控制系統(tǒng)。

3.5 保護(hù)層（LOPA）分析

對于安全設(shè)施設(shè)計專篇來說，如果設(shè)置了安全儀表系統(tǒng)（SIS），需要對儀表控制回路定義SIL等級，那么就需要LOPA分析的結(jié)果作為依據(jù)。由建設(shè)方委托第三方進(jìn)行LOPA分析后，確定SIL等級，提供給設(shè)計人員和專篇編制人員。

3.6 安全設(shè)施具體設(shè)計

安全設(shè)施是指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。主要分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施和減少與消除事故影響設(shè)施，其中又細(xì)化為檢測報警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施等。對安全設(shè)施的設(shè)計在安全設(shè)施設(shè)計專篇編制過程中可以從工藝技術(shù)方案、總平面布置、土建工程、設(shè)備方案、自動控制、給排水工程、 供熱及采暖工程、通風(fēng)除塵方案、供電及電訊、防雷防靜電設(shè)施及消防設(shè)施等方面入手并詳細(xì)表述。具體的安全實(shí)施還要列表說明其安裝位置、數(shù)量、型號規(guī)格。

此外,專篇還需對項(xiàng)目設(shè)立安全評價提出的安全對策措施采納情況予以說明，對未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議做出充分論證說明。

4 建議與討論

安全預(yù)評價報告的主要任務(wù)是識別項(xiàng)目的安全風(fēng)險及危害因素，對擬采取的防護(hù)措施進(jìn)行初步評價，提出補(bǔ)充建議供設(shè)計、施工及項(xiàng)目建成后的日常管理參考。而設(shè)計專篇的目標(biāo)是將可研報告、預(yù)評價報告中提出的安全危害控制建議及措施落實(shí)為具體設(shè)計。對于設(shè)計專篇提出以下建議,供分析與探討：

(1) 危險源有害因素的識別與危害程度的分析是預(yù)評價報告的重點(diǎn)內(nèi)容，安全設(shè)施設(shè)計專篇的編制應(yīng)以安全實(shí)施方案和安全技術(shù)措施作為主要內(nèi)容。

（2）編制依據(jù)中的國家、地方法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必須以最新版本為準(zhǔn)，這也是專篇審查中最常遇到的問題，收集資料時需要對引用的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行一一核實(shí)，是對否有修訂或更新，確保引用的是最新版本。

（3）在預(yù)評價報告提出的措施與建議，不能簡單照搬到設(shè)計專篇中，設(shè)計專篇強(qiáng)調(diào)的是防護(hù)設(shè)施的具體設(shè)計，所以,在專篇中給出的一定是具體的設(shè)計方案或明確的措施。

5 結(jié)語

隨著化工行業(yè)的不斷發(fā)展，化工生產(chǎn)裝置規(guī)模日趨向大型化、自動化、智能化方向發(fā)展，特別是危險化學(xué)品種類日漸繁多，這對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計提出了更高的技術(shù)要求。各專業(yè)設(shè)計人員及專篇編制人員必須提高對安全設(shè)施設(shè)計的認(rèn)識，這就需要工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、自控儀表、電氣及給排水等各專業(yè)人員的密切配合，認(rèn)真對待，做好安全設(shè)施設(shè)計。